堅持以人民為中心 建設服務型政府

閆 建

治國有常，為民為本。在黨的二十大報告中，“人民”二字貫穿始終、分量最重，出現(xiàn)次數(shù)高達105次。黨的二十大報告強調，必須堅持人民至上。前進道路上，必須牢牢把握以人民為中心的發(fā)展原則，深入群眾、深入基層，采取更多“惠民生、暖民心”舉措，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。服務型政府是國家治理現(xiàn)代化的一項基本要求，建設服務型政府的核心是在服務中實現(xiàn)治理、在治理中體現(xiàn)服務。

一、建設服務型政府的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯

百年以來，黨和政府以為人民服務為宗旨，深化行政體制建設和改革。建設人民滿意的服務型政府，是理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

(一)從理論邏輯來看，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求

政府服務人民、服務社會的思想是馬克思主義的基本觀點。黨的二十大報告強調，必須堅持人民至上，人民性是馬克思主義的本質屬性。在新的歷史條件下，建設服務型政府是繼承和發(fā)展馬克思主義的內在要求，是對我國政府改革和建設提出的新要求。

(二)從歷史邏輯來看，服務型政府是我國行政管理改革和建設的目標選擇

在新民主主義革命時期，黨將全心全意為人民服務確立為根本宗旨，行政體制建設實踐在探索中積累經(jīng)驗，為新中國成立后行政體制建設打下了良好的基礎。在社會主義革命和建設時期，建立起了符合社會主義新中國國家制度要求的行政體制，為這一時期的國家建設和治理提供了體制保障。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平指出“管理就是服務”，黨的十六屆六中全會提出建設服務型政府，并在黨的十七大再次得以強調。進入中國特色社會主義新時代以來，習近平總書記把“以人民為中心”作為工作導向，黨的十八大提出“建設人民滿意的服務型政府”，黨的十九大報告將服務型政府建設的改革目標和任務具體化。

(三)從實踐邏輯來看，建設服務型政府是回應群眾期待、實現(xiàn)人民利益的時代要求

胸懷“兩個大局”，是政府謀劃工作的基本出發(fā)點，其關鍵在于辦好自己的事情。在具體實踐中，就是要立足于領導干部的本職工作，提升政務服務能力和水平。新時代社會主要矛盾的變化，關系著不同歷史時期國家治理模式和重心的發(fā)展變化。作為人民利益的代表，黨和政府必須統(tǒng)領發(fā)展全局，在破解不平衡不充分發(fā)展問題上有大作為。將“人民滿意”作為政府建設的目標指向，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。

二、建設人民滿意的服務型政府的三個著力點

黨的二十大報告指出，要緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決好人民群眾急難愁盼問題，有賴于服務型政府的建設，應把握以下三個著力點：

(一)增強基本公共服務均衡性、可及性

“均衡性”就是充分考慮到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差異；“可及性”就是使相關政策能夠落地落實。高度關注弱勢人群的狀態(tài)，堅持普惠性、基礎性、兜底性原則。完善基本公共服務供需精準對接和配套清單制度，促進優(yōu)質公共服務資源向農村等經(jīng)濟薄弱地區(qū)延伸、下沉，有效回應民眾個性化、差異化的基本公共服務需求。

(二)織密“一老一小”社會保障安全網(wǎng)

“一老一小”關系到千家萬戶的急難愁盼，要統(tǒng)籌“一老一小”社會保障，采取整體性的解決方案。完善“硬設施”，將城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老和托育的主要場域，嚴格落實養(yǎng)老、幼托等公建配套設施與新建住宅同步規(guī)劃、建設、使用。營造“軟環(huán)境”，盡快構建生育友好型和老年友好型社會，促進托育、養(yǎng)老各項服務管理標準的制定和評估。

(三)加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺

信息化時代，服務不上網(wǎng)的政府很難稱作好政府，網(wǎng)上服務水平低的政府也很難令公眾和社會滿意。創(chuàng)新服務模式，提供“24小時不打烊”的在線政務服務，構建統(tǒng)一規(guī)范的線上線下有效融合體系，讓居民和企業(yè)多跑網(wǎng)路、少跑馬路。構建對接跨層級跨地區(qū)跨部門的權力運行平臺，實現(xiàn)信息資源的充分整合和優(yōu)化配置。