探究新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部管理的有效措施

黃建材

（廈門市翔安區(qū)非稅收入中心，福建 廈門 361102）

1 引言

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的不斷深化與完善，國(guó)企內(nèi)部干部管理機(jī)制愈發(fā)成熟，如何繼續(xù)加強(qiáng)干部管理，發(fā)揮干部效用，提升國(guó)企的高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是當(dāng)前需要重點(diǎn)思考的問題。就目前存在的國(guó)有企業(yè)干部管理問題來說，加強(qiáng)監(jiān)管與考核，兼顧企業(yè)制度與干部本身，才是解決問題的重中之重。立足新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，干部管理的影響因素越來越多，此時(shí)不僅需要時(shí)刻根據(jù)時(shí)代變化完善干部管理制度體系，確保干部管理有據(jù)可依，更需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，把握干部管理特點(diǎn)，靈活調(diào)整干部管理手段與措施，這樣才能有效約束國(guó)企干部人員，充分發(fā)揮國(guó)企干部人員的作用。

2 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)干部管理的特點(diǎn)分析

立足新時(shí)代背景，國(guó)有企業(yè)干部管理呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，具體如下：

第一，靈活性特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)有企業(yè)干部管理工作實(shí)施情況，干部管理中制定的管理方法具有重要指導(dǎo)作用，可以將管理方法作為多種不同的干部管理工作的指導(dǎo)依據(jù)，例如，干部行為準(zhǔn)則，既可以作為企業(yè)文化建設(shè)的依據(jù)，也可以作為干部形象塑造的依據(jù)，更可以作為干部人員日常工作的要求依據(jù)，還可以作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部人員的依據(jù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求較高，不僅要求其具備專業(yè)的工作能力與過硬的技能，更要求其具備良好的品德素質(zhì)與正確的價(jià)值觀念。這種靈活性的管理能夠兼顧干部個(gè)人成長(zhǎng)的各個(gè)方面，為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)干部、引領(lǐng)干部成長(zhǎng)提供多樣化的依據(jù)。

第二，復(fù)雜性特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)干部管理工作較為復(fù)雜，不僅涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人員日常工作的管理，更涉及干部職業(yè)生涯規(guī)劃、人才培養(yǎng)、績(jī)效管理和薪酬管理等。在干部管理方面，需要充分發(fā)揮國(guó)企內(nèi)各方力量，如以上下級(jí)約束落實(shí)管理、以群眾監(jiān)督輔助管理、以黨組織建設(shè)強(qiáng)化管理等，這樣才能真正落實(shí)干部管理目標(biāo)，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部人員的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。此外，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，干部管理已經(jīng)出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，在企業(yè)工作內(nèi)容與對(duì)接方不斷增多的情況下，干部自身職責(zé)的落實(shí)管理、跨行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)等也呈現(xiàn)復(fù)雜化發(fā)展趨向?？梢哉f，新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)干部管理工作難度逐漸增加[1]。

3 新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部管理的價(jià)值

新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)干部管理工作呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，其向著靈活化、復(fù)雜化與多元化的方向發(fā)展，此時(shí)加強(qiáng)干部管理，無論是對(duì)于保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量長(zhǎng)久發(fā)展來說，還是對(duì)于滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)需求來說，均具有重要價(jià)值。

一方面，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展來說具有重要價(jià)值。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)干部的要求愈發(fā)嚴(yán)格，其不僅需要具備良好的業(yè)務(wù)能力與管理能力，具備良好的作風(fēng)、行為與政治素養(yǎng)，更需要具備跨領(lǐng)域素質(zhì)、多元化能力、持續(xù)性提升能力。國(guó)有企業(yè)是否能夠長(zhǎng)久發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)具有不可忽視的作用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)干部的培養(yǎng)，根據(jù)國(guó)家及地方政府的要求，定向培養(yǎng)干部人員，以管理引領(lǐng)干部人員自主成長(zhǎng)、自我約束與管理，能夠有效提升國(guó)企干部的綜合素質(zhì)與成長(zhǎng)能力，充分發(fā)揮干部?jī)r(jià)值，為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

另一方面，對(duì)于滿足國(guó)企日常運(yùn)營(yíng)需求，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革而言具有重要價(jià)值。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要結(jié)合外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，作出科學(xué)決策，還需通過合理的內(nèi)部管理提升國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能夠保證國(guó)企日常經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)效益良好。新時(shí)代背景下，國(guó)企所處市場(chǎng)環(huán)境變化莫測(cè)，此時(shí)加強(qiáng)干部管理，能夠有效規(guī)范干部的管理行為，充分發(fā)揮干部的科學(xué)決策、團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)價(jià)值，從而提升國(guó)企基本業(yè)務(wù)的水平，增強(qiáng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國(guó)企的良好經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的順利發(fā)展。

4 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)干部管理遇到的問題

4.1 國(guó)企干部管理制度不完善

隨著現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)企市場(chǎng)環(huán)境變化多端，很多國(guó)企為了適應(yīng)環(huán)境變化，紛紛加大力度開展國(guó)有企業(yè)改革，制定了一系列的管理制度、工作流程、人資與財(cái)務(wù)管理機(jī)制，一定程度上提升了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。但是這一過程中，部分國(guó)有企業(yè)忽視了干部管理的重要性，沒有對(duì)企業(yè)干部管理進(jìn)行重點(diǎn)改革，而是直接沿用原本的干部管理模式與管理制度。這就導(dǎo)致企業(yè)的干部管理制度與企業(yè)改革之后的管理組織結(jié)構(gòu)、管理模式、管理理念契合性較低，不僅無法落實(shí)原本的管理制度，還會(huì)引起干部管理失效、干部管理空白等問題，促使干部缺乏有效的管理與領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上阻礙了國(guó)企的發(fā)展與革新。

4.2 國(guó)企干部績(jī)效考核的問題

就目前國(guó)有企業(yè)的干部管理情況來說，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也重視管理工作，制定績(jī)效考核機(jī)制，試圖激勵(lì)干部人員，調(diào)動(dòng)干部人員的積極性，對(duì)干部產(chǎn)生一定的約束與引領(lǐng)[2]。但是，目前的國(guó)企干部績(jī)效考核在實(shí)際實(shí)施中仍然存在一些問題，如針對(duì)干部的績(jī)效考核主要是年度考核，是對(duì)干部所領(lǐng)導(dǎo)的部門的考核，將部門考核進(jìn)行一定比例的轉(zhuǎn)化，作為干部績(jī)效考核的依據(jù)之一。這樣的績(jī)效考核方式，雖然可以一定程度上調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，但是缺乏對(duì)干部個(gè)人的關(guān)注與考評(píng)，一味地突出團(tuán)隊(duì)績(jī)效，很容易讓干部將自己的任務(wù)分解于團(tuán)隊(duì)中，分散干部的壓力，難以按照預(yù)期設(shè)想調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性。

4.3 干部管理欠缺有效的監(jiān)督

根據(jù)目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)干部管理的實(shí)際情況來說，對(duì)干部的管理更多地停留在“要求干部履行管理責(zé)任”“要求干部帶團(tuán)隊(duì)”等層面，但是缺乏有效的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與命脈，與國(guó)家的利益息息相關(guān)。但是，國(guó)有企業(yè)對(duì)干部的監(jiān)督缺乏有效性，尤其是缺乏事前監(jiān)督，這就導(dǎo)致只有在問題出現(xiàn)之后才能夠注意到干部存在的問題，此時(shí)已經(jīng)造成的損失難以挽回，監(jiān)督管理效率較低。

4.4 國(guó)企干部的自身存在問題

干部是國(guó)有企業(yè)員工管理的重要力量，也是傳遞高層決策、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范與任務(wù)的負(fù)責(zé)人。干部自身素質(zhì)與能力直接關(guān)系著國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作能否有效落實(shí)，干部的自我管理與約束能力直接關(guān)系企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)效果。根據(jù)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況來看，雖然企業(yè)開展的文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)可以一定程度上引領(lǐng)干部的思想，提升干部的道德素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)干部約束自身行為與思想的積極性。但是，仍然有少部分干部缺乏自我約束與管理能力，具體表現(xiàn)為：①雙標(biāo)。對(duì)自己要求松散，對(duì)下屬要求嚴(yán)格，對(duì)同級(jí)評(píng)價(jià)苛刻。②缺乏自我管理意識(shí)。在企業(yè)內(nèi)的主動(dòng)性不足，一味指望著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理自己、群眾監(jiān)督自己，但是缺乏對(duì)自己的管理，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)團(tuán)建黨建活動(dòng)參與不積極，對(duì)企業(yè)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)態(tài)度較為隨意，缺乏自我提升與進(jìn)步的意識(shí)[3]。

5 新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部管理的有效對(duì)策

5.1 構(gòu)建完善的干部管理制度

根據(jù)本次分析的當(dāng)前時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)干部管理的問題，可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹抗芾碇贫?，在之后的干部管理中很容易出現(xiàn)缺乏依據(jù)、管理松散、管理不嚴(yán)格、管理流程缺失等現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建完善的干部管理制度放置于首要位置。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的干部管理框架，明確提出企業(yè)干部管理的總體目標(biāo)，之后根據(jù)各部門干部的設(shè)置及級(jí)別情況，細(xì)化分解目標(biāo)，形成針對(duì)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、黨建部門、行政與人力部門、采購(gòu)部門等各個(gè)部門的高中級(jí)干部、基層干部管理目標(biāo)，形成覆蓋企業(yè)整體的干部管理框架[4]。之后，根據(jù)新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的定位、企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將企業(yè)遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與近期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，融入干部管理制度中，對(duì)原本的制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與完善。例如，傳統(tǒng)干部檔案管理模式是以紙質(zhì)版檔案資料管理為主的，而當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)更換了智慧化系統(tǒng)，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一變化進(jìn)行調(diào)整。再如，原本的業(yè)務(wù)部門基層干部工作要求制度中，是以原本的復(fù)雜內(nèi)部層級(jí)結(jié)構(gòu)為依據(jù)制定的制度要求、工作要求，而當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，趨向扁平化發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)對(duì)基層干部的行為要求、工作要求等方面的制度進(jìn)行調(diào)整[5]。只有將不符合時(shí)代環(huán)境的制度內(nèi)容剔除，根據(jù)新的時(shí)代發(fā)展趨向更新制度內(nèi)容，才能夠真正構(gòu)建出完善的干部管理制度，為后續(xù)開展一系列干部管理工作提供依據(jù)。

5.2 創(chuàng)新國(guó)企干部考核方式

干部績(jī)效考核機(jī)制與考核活動(dòng)，本質(zhì)目的是激發(fā)干部的工作積極性，調(diào)動(dòng)干部自我約束與管理的動(dòng)力，以此輔助干部管理，獲取量化的管理效果。根據(jù)當(dāng)前國(guó)企干部績(jī)效考核中存在的問題，建議進(jìn)一步優(yōu)化考核方式，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，并且加強(qiáng)日常的績(jī)效考核，形成強(qiáng)力的干部自我成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。建議國(guó)有企業(yè)引入契約化考核機(jī)制，明確干部及團(tuán)隊(duì)的責(zé)任劃分、工作連接，在合理劃分干部的崗位權(quán)限與工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，與干部簽訂契約化的績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書。應(yīng)當(dāng)針對(duì)干部的崗位，制定針對(duì)性的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求，約定考核方法與獎(jiǎng)懲，壓實(shí)干部責(zé)任。這樣既可以驅(qū)動(dòng)干部發(fā)揮自身的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也可以增加對(duì)干部自身的關(guān)注，促使干部在管理團(tuán)隊(duì)的同時(shí)加強(qiáng)自我管理。此外，要想真實(shí)、全面、詳細(xì)地反饋干部工作情況，應(yīng)當(dāng)在目前的年度績(jī)效考核基礎(chǔ)上，增加日常工作考核，加強(qiáng)對(duì)干部日常工作的監(jiān)督與管理。企業(yè)可以根據(jù)不同崗位的干部工作任務(wù)與范疇，制定事前監(jiān)管機(jī)制，在干部開展各項(xiàng)工作之前，明確提出禁止與期待，開展對(duì)干部個(gè)人行為及其風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析，從而將隱患扼殺于搖籃中，提升干部管理高效性。

5.3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督職責(zé)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足所處行業(yè)整體視域，認(rèn)識(shí)到自身干部監(jiān)督工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響，認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益對(duì)國(guó)家與社會(huì)的影響。應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)文件要求，明確對(duì)干部的監(jiān)督職責(zé)，制定精細(xì)化、全過程的監(jiān)督管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督機(jī)制，全過程加強(qiáng)對(duì)干部個(gè)人行為、生活作風(fēng)、工作素質(zhì)與能力、個(gè)人態(tài)度與成長(zhǎng)潛力的監(jiān)督與評(píng)估。在事前監(jiān)督環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在任用干部、指派干部任務(wù)之前對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，判斷其是否滿足要求；在事中監(jiān)督環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)深入了解干部的實(shí)際情況，采用輪崗交流、定期談話等方式，加強(qiáng)對(duì)干部?jī)r(jià)值觀念的引領(lǐng)[6]；在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)可以采用述職評(píng)議、述責(zé)述廉等方式，對(duì)干部進(jìn)行任后監(jiān)督。將對(duì)“事”監(jiān)督和對(duì)“人”監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范干部任后監(jiān)督程序，完善干部監(jiān)督細(xì)節(jié)。

5.4 國(guó)企干部強(qiáng)化自我管理

國(guó)有企業(yè)中，干部的自我管理十分重要。良好的自我管理意識(shí)與管理能力，能夠促使干部時(shí)刻注意自身言行，自覺以規(guī)章制度約束自己的工作行為，要求自己工作達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，從而提升干部的工作效率與質(zhì)量。因此，國(guó)有企業(yè)干部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)參與思想教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升自身的自我管理意識(shí)，還可以學(xué)習(xí)一些自我管理方法，積極主動(dòng)創(chuàng)新工作方式，從而進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)干部管理效用[7]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，干部管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)之一，高效科學(xué)的干部管理有助于整肅內(nèi)部風(fēng)氣，打造高質(zhì)量專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對(duì)于國(guó)有企業(yè)高效、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要作用。根據(jù)上述研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)干部管理中存在的問題，重點(diǎn)在于制度完善性、監(jiān)督落實(shí)性、績(jī)效考核有效性以及干部自我約束與管理。因此，在今后的國(guó)有企業(yè)干部管理中，建議時(shí)刻把握外部環(huán)境的變化，積極跟隨時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)對(duì)干部管理制度體系進(jìn)行調(diào)整，定期優(yōu)化制度內(nèi)容、規(guī)章制度的細(xì)節(jié)要求，將不符合時(shí)代的部分淘汰，設(shè)計(jì)新的制度要求，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部人員的監(jiān)督與績(jī)效考核，優(yōu)化設(shè)計(jì)這兩部分，以有效監(jiān)督約束干部，以科學(xué)績(jī)效考核激勵(lì)干部，引領(lǐng)干部的自我約束與要求，從而提升企業(yè)干部管理水平。