熔鑄航天系統(tǒng)工程血脈強(qiáng)化黨建中心深度融合

楊瑜 杜丹 張志偉 劉娟 中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 戰(zhàn)術(shù)總體部

一、新形勢下的航天企業(yè)黨建與中心工作融合新要求

2020年1月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確指出“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”是國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。2020年10月，中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，強(qiáng)調(diào)要聚焦圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，變“兩張皮”為“一股勁”，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)、一體推進(jìn)，明確了新時代加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合的宏觀要求和實(shí)施方法。

國有企業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，航天企業(yè)更是與國防安全和國家戰(zhàn)略密切相關(guān)。當(dāng)下國際形勢風(fēng)云激蕩，我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族的偉大復(fù)興，加強(qiáng)國防安全的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、需求更加迫切。作為航天企業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國使命義不容辭。黨建工作需要著力加強(qiáng)隊伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)人員保障機(jī)制完善，凝心聚力，通過創(chuàng)新組織建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)繁重任務(wù)下持續(xù)保成做優(yōu)能力，為國家國防建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃做好支撐。

新時期、新形勢下，航天黨務(wù)工作者更需要在現(xiàn)代化管理和改革發(fā)展中充分落實(shí)黨建與中心工作深度融合要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作走向高質(zhì)量融合發(fā)展之路。

二、當(dāng)前融合工作的差距和不足

（一）瞄準(zhǔn)改革發(fā)展布局，需提升融合工作的系統(tǒng)性

從“黨建圍繞中心工作”向“黨建與中心工作融合”發(fā)展的過程中，二者融合發(fā)展雖愈發(fā)緊密，初見成效。但現(xiàn)階段更多是“點(diǎn)”狀融合，尚未實(shí)現(xiàn)全過程全要素的體系融合。黨建在“事前動員、事后總結(jié)”上發(fā)揮較大作用，但在具體工作的持續(xù)推進(jìn)上把握較弱，基層黨務(wù)工作者多為技術(shù)出身，基于專業(yè)背景與思維習(xí)慣，容易將黨建與業(yè)務(wù)工作孤立看待，從最初的工作謀劃部署與目標(biāo)制定階段很難將黨建與中心工作很好地融合統(tǒng)一。同時，黨建主動融入中心工作的“單向推進(jìn)”多，“雙向奔赴”少，這與深度融合的“同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查”系統(tǒng)融合要求仍存在差距。

（二）著眼裝備保成做優(yōu)，需找準(zhǔn)融合工作的發(fā)力點(diǎn)

面對日益繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)，保成做優(yōu)主責(zé)主業(yè)是中心工作的首要任務(wù)。黨建工作在把方向、管大局、促落實(shí)上效果顯著，但落實(shí)在具體業(yè)務(wù)工作的融合支撐上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場開拓、機(jī)制體制改革、質(zhì)量能力提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，黨建工作著力點(diǎn)仍不夠具體，這要求黨建工作對制約中心工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)際困難的敏感度進(jìn)一步提高，通過深度融合主動發(fā)現(xiàn)和解決阻礙企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展措施落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)組織的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）聚焦專業(yè)能力提升，需創(chuàng)新融合工作的承載體

隨著航天企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營工作的負(fù)擔(dān)和壓力逐步升級，黨建與中心工作融合的形式和工作方法也需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)外部環(huán)境變化?，F(xiàn)階段航天企業(yè)已普遍探索了適應(yīng)本單位工作模式的黨建融合工作途徑，但仍需要進(jìn)一步尋找更加高效豐富的融合載體。同時，在黨建壓力傳導(dǎo)、閉環(huán)管理上加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新，防止掉入過度強(qiáng)調(diào)工作留痕的低效模式。通過融合形式和工作方法的創(chuàng)新激發(fā)組織活力，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展獲得實(shí)質(zhì)性成效。

三、系統(tǒng)工程方法促進(jìn)深度融合

錢學(xué)森是我國系統(tǒng)工程和系統(tǒng)科學(xué)事業(yè)的開拓者和奠基者。系統(tǒng)工程方法是錢學(xué)森提出的解決以“兩彈一星”為代表的大規(guī)模復(fù)雜科學(xué)技術(shù)工程組織管理問題的系統(tǒng)方法。錢學(xué)森還將系統(tǒng)工程思想與方法進(jìn)一步推廣，提出系統(tǒng)工程理論與方法的科學(xué)性和有效性不僅適用于自然工程，同樣也適用于社會工程。作為航天系統(tǒng)工程的實(shí)踐者和傳承者，也應(yīng)研究探索采用系統(tǒng)工程方法來促進(jìn)黨建與中心工作的深度融合。

（一）頂層規(guī)劃，協(xié)同落實(shí)，以總體設(shè)計思想統(tǒng)籌融合

航天系統(tǒng)工程的核心方法是由總體設(shè)計部對航天工程進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)管理?？傮w設(shè)計部由熟悉工程大系統(tǒng)各個方面專業(yè)的技術(shù)人員組成，通過統(tǒng)籌用戶需求、技術(shù)指標(biāo)、研制周期、分工配套、產(chǎn)品成本等多方面因素制定出相對最優(yōu)的系統(tǒng)總體方案。再將總體方案分解為各分系統(tǒng)切實(shí)可行的具體技術(shù)途徑，協(xié)同合作推進(jìn)方案落實(shí)。在促進(jìn)黨建與中心工作融合的過程中，也應(yīng)做好頂層的“總體設(shè)計”工作，統(tǒng)籌謀劃，形成系統(tǒng)全面、層次分明、重點(diǎn)突出的黨建工作體系，指導(dǎo)融合工作有序開展。

（二）分布推進(jìn)，循環(huán)遞進(jìn)，以概念設(shè)計思想做實(shí)融合

系統(tǒng)工程的設(shè)計活動起始于“概念設(shè)計”，經(jīng)過“初步設(shè)計”和“詳細(xì)設(shè)計”實(shí)現(xiàn)概念的具體化，最終獲得明晰和規(guī)范的設(shè)計稿、試驗(yàn)流程和操作方法。在航天產(chǎn)品研制過程中，通常按照方案論證、初樣研制、試樣研制及實(shí)物試驗(yàn)的遞進(jìn)步驟開展研制，每個階段產(chǎn)生的技術(shù)及管理問題，也將成為下一階段攻關(guān)與驗(yàn)證的重點(diǎn)，通過不斷的循環(huán)遞進(jìn)，最終形成一個整體性能優(yōu)化的方案。在促進(jìn)黨建與中心工作融合的過程中，也應(yīng)當(dāng)將各項工作按不同階段、不同層面、不同級別進(jìn)行分解細(xì)化，分階段有針對性地開展相應(yīng)的融合工作。

（三）且行且試，充分驗(yàn)證，以探索設(shè)計創(chuàng)新融合

航天產(chǎn)品研制過程中涉及的專業(yè)繁多、協(xié)作領(lǐng)域廣闊，生產(chǎn)過程中所使用的元器件、零部件、單機(jī)產(chǎn)品數(shù)量巨大，相關(guān)試驗(yàn)所需模擬的實(shí)際環(huán)境多種多樣。因此，航天產(chǎn)品必須通過大量的前期試驗(yàn)對設(shè)計性能進(jìn)行充分全面的考核。通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案和產(chǎn)品質(zhì)量上的不足和風(fēng)險，及時采取完善以便采取措施予以排除。在促進(jìn)黨建與中心工作融合的過程中，也應(yīng)當(dāng)借鑒系統(tǒng)工程充分驗(yàn)證的思想，黨建工作在各基層組織不搞一刀切，鼓勵各類探索嘗試，對試行過程中的新問題及時修正，形成的新經(jīng)驗(yàn)及時推廣。

四、黨建與中心工作融合體系建設(shè)

借鑒系統(tǒng)工程思想，成系統(tǒng)、分層次、有重點(diǎn)地開展黨建與中心工作融合體系工作架構(gòu)頂層統(tǒng)籌策劃。按照思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)四大黨建工作內(nèi)容，構(gòu)設(shè)黨建與中心工作融合體系架構(gòu)。

（一）鑄魂之梯——思想建設(shè)融合

在思想建設(shè)融合方面以鑄魂之梯為重點(diǎn)，針對新人培養(yǎng)、骨干力量、全體員工三個層面分別開展工作。

1.在新人培養(yǎng)中聚焦企業(yè)文化認(rèn)同。新鮮血液的不斷補(bǔ)充是組織持續(xù)發(fā)展的重要保證，每年加入的以“95”后為主的新員工朝氣蓬勃、思維活躍，但也因?yàn)槌砷L環(huán)境的不同，其價值觀塑造需要重點(diǎn)關(guān)注。在新人入職階段，開啟“航天基因工程”，以新穎的形式、生動的內(nèi)容、活潑的氛圍講好航天“三大精神”；并在此基礎(chǔ)上講好航天創(chuàng)業(yè)史，以典型的人物、真實(shí)的案例、切身的體會，將老一輩航天人始終保持著的奮斗與奉獻(xiàn)基因深植于一代代新航天人的心底。

2.在骨干培養(yǎng)中聚焦主人翁意識。通過提升主人翁意識的活動充分動員，使骨干力量在各自領(lǐng)域中想組織之所想，急組織之所急，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。面向骨干員工，定期開展“共話技術(shù)創(chuàng)新，共謀航天發(fā)展”論壇。通過這些活動，使骨干員工逐步形成組織發(fā)展的宏觀視角。針對專業(yè)技術(shù)人員，組織前沿技術(shù)分論壇，將了解到的新技術(shù)新方向，在吃透學(xué)懂的基礎(chǔ)上進(jìn)行多專業(yè)跨領(lǐng)域的分享，通過思想碰撞促進(jìn)創(chuàng)新。

3.在全員培養(yǎng)中聚焦人人有貢獻(xiàn)。針對全體員工，在日常關(guān)心關(guān)愛，排憂解難，營造“家”文化的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個人各自的特點(diǎn)優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，安排其擅長的工作，使全員都能夠在自己的崗位上做出成績和貢獻(xiàn)，獲得職業(yè)成就感、身份認(rèn)同感、價值實(shí)現(xiàn)感。

（二）聚力之梯——組織建設(shè)融合

在組織建設(shè)融合方面以聚力之梯為重點(diǎn)，針對人才隊伍、基層組織、企業(yè)整體三個層面分別開展工作。

1.在人才隊伍塑造中促成長出精英。在促進(jìn)青年員工成長方面，當(dāng)前缺少在工作方法引導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的教育。通過員工身邊的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部、青年拔尖人才代表帶來以“我的成長之路”為主題的系列講座，分享在工作中一路走來的親身經(jīng)歷與職場感悟，為青年員工在奮進(jìn)的過程中指引方向、指明方法，更快更好的成長。在專業(yè)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、問題歸零、宣傳展示等方面，挑選出其中困難的任務(wù)采用“揭榜掛帥”制，由基層員工擔(dān)任第一責(zé)任人，勇挑重?fù)?dān)，各級黨組織在此過程中深度參與，提供指導(dǎo)幫助的同時，為培養(yǎng)領(lǐng)軍人才搭建更多舞臺。

2.在基層組織塑造中煉集體建團(tuán)隊。在關(guān)系到任務(wù)成敗、組織發(fā)展的項目競爭、課題申報、難題攻關(guān)等重要項目中，設(shè)立“團(tuán)隊授牌”機(jī)制，如市場開拓團(tuán)隊、創(chuàng)新開拓團(tuán)隊、難題攻堅團(tuán)隊等，增強(qiáng)團(tuán)隊成員榮譽(yù)感與責(zé)任感，強(qiáng)化內(nèi)驅(qū)力，并在團(tuán)隊內(nèi)設(shè)專職黨務(wù)工作者，起到思想動員、資源保障、溝通協(xié)調(diào)、宣傳報道等作用，加強(qiáng)項目團(tuán)隊的內(nèi)部聚合力。

3.在企業(yè)整理塑造中育文化創(chuàng)品牌。文化底蘊(yùn)是由一個組織中的成員長時間不斷積累孕育而成的，因此，淬煉先進(jìn)文化也需要從組織中一個個鮮活的個體身上去發(fā)掘。開展“講述企業(yè)故事，共繪企業(yè)畫像”活動，通過發(fā)掘平凡崗位上的不平凡業(yè)績。開展企業(yè)品牌建設(shè)工程，在專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量體系、綜合管理等方面各選擇一到兩個亮點(diǎn)方向，集中資源，全員參與，重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)建設(shè)，積累成果，不斷增強(qiáng)影響力，最終將其打造為卓越品牌，使其成為企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的名片，為組織增添亮色。

（三）護(hù)航之梯——作風(fēng)建設(shè)融合

在作風(fēng)建設(shè)融合方面以護(hù)航之梯為重點(diǎn)，針對生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、干部作風(fēng)三個層面分別開展工作。

1.在生活作風(fēng)建設(shè)上營造健康積極向上氛圍。身心健康積極向上的生活作風(fēng)能為組織帶來持續(xù)提升的活力。黨支部及黨小組根據(jù)實(shí)際情況開展各具特色的健康打卡活動，督促員工在繁忙工作之余不忘強(qiáng)身健體。開展“閱讀經(jīng)典”系列活動，定期從經(jīng)典書籍中選取正能量多、知識性強(qiáng)、趣味性好的精彩選段，以內(nèi)部刊物及新媒體平臺等形式分享給全體員工，讓大家能夠利用有限的閱讀時間獲取最有營養(yǎng)的內(nèi)容，營造樂學(xué)善學(xué)的良好氛圍。

2.在工作作風(fēng)建設(shè)上營造嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開拓氛圍。在項目研制、任務(wù)保成方面培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，將組織生活會中的批評與自我批評進(jìn)行“兩個推廣”，一是推廣到項目隊伍中，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的溝通，對工作中存在的問題及時調(diào)整改進(jìn)；二是推廣到企業(yè)與上下游協(xié)作單位中，為各單位在技術(shù)與商務(wù)的日常交流以外，拓展新的溝通渠道，以旁觀者視角相互提出意見建議，共同解決瓶頸難題。

3.在干部作風(fēng)建設(shè)上營造廉潔務(wù)實(shí)高效氛圍。強(qiáng)化清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，持續(xù)開展以案論紀(jì)警示教育，通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會通報典型案例，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。通過“三不”一體推進(jìn)，綜合治理、標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合，努力領(lǐng)導(dǎo)干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。塑造務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，企業(yè)內(nèi)部上下級之間溝通提倡簡單高效，在圍繞發(fā)展、管理、技術(shù)上的溝通更簡單、更直接、更高效。

（四）強(qiáng)基之梯——制度建設(shè)融合

在制度建設(shè)融合方面以強(qiáng)基之梯為重點(diǎn)，針對激勵機(jī)制、考核機(jī)制、反饋機(jī)制三個層面分別開展工作。

1.在激勵機(jī)制優(yōu)化上促干勁激活力。對于非重點(diǎn)的日常性、常規(guī)性工作，應(yīng)加強(qiáng)激勵引導(dǎo)與政策傾斜，使不同崗位上的員工能夠共同擁有發(fā)展機(jī)遇，共同分享發(fā)展成果。在創(chuàng)新激勵方面，深化落實(shí)上級對科研課題制管理的要求，完成技術(shù)創(chuàng)新管理權(quán)責(zé)體系重塑、管理模式及流程變革，激發(fā)一線技術(shù)人員創(chuàng)新活力，“簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對等、管理幫扶、流程保障”，由“干多干少一個樣”到“多勞多得精準(zhǔn)獎勵”，由行政管理到自主管理，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)圈。

2.在考核機(jī)制優(yōu)化上明導(dǎo)向易量化。通過健全部門考評機(jī)制，推進(jìn)管理工作的規(guī)范化與工作的落細(xì)落實(shí)。一是結(jié)合主業(yè)績效考核細(xì)則調(diào)整情況，完善部門年度考核管理辦法，增強(qiáng)導(dǎo)向性，將考核權(quán)重向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，推動考核結(jié)果在選優(yōu)樹先、績效獎勵、等級評定中的有效應(yīng)用。二是結(jié)合上一年度黨支部黨建工作考核情況及各支部意見反饋情況，完善黨建工作考核辦法及細(xì)則，融入更多可量化的考核指標(biāo)，為組織運(yùn)行有效性評估提供支撐。

3.在反饋機(jī)制優(yōu)化上善調(diào)整重閉環(huán)。在日常綜合管理工作中，通過建立信息通暢、措施合理、落實(shí)到位的閉環(huán)反饋機(jī)制，不斷提升工作能力與管理水平。由綜合機(jī)關(guān)定期組織面向全體征集綜合管理工作的意見及建議，經(jīng)過篩選后由黨委討論決策，認(rèn)為確有意義的獲得通過的予以試行。在迎接審定、檢查、組織大型活動等重要工作結(jié)束后，由綜合機(jī)關(guān)開展復(fù)盤總結(jié)，將成績與經(jīng)驗(yàn)固化為成果，對問題與教訓(xùn)提出整改措施，并在下一輪工作中檢驗(yàn)落實(shí)情況與改進(jìn)效果。

五、結(jié)語

乘著黨的十二大勝利召開的東風(fēng)，航天企業(yè)需堅定深化改革決心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，用黨建與中心工作融合的新成效凝聚起主業(yè)工作的強(qiáng)大正能量。