國(guó)有企業(yè)基層黨建與業(yè)務(wù)的深度融合

李姝 國(guó)能朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司

一、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要性

黨章規(guī)定，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，將黨建成果轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是新時(shí)代國(guó)企黨建工作面臨的重要任務(wù)，只有實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，國(guó)能朔黃鐵路公司探索出基層黨支部工作與班組（部門(mén)、中心）工作融合聯(lián)創(chuàng)的有效路徑，形成共同發(fā)力、高效協(xié)同的合力，推動(dòng)大黨建格局向基層延伸拓展，使基層黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步充盈，班組生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員引領(lǐng)力進(jìn)一步彰顯，職工群眾創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)[1]。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨建與業(yè)務(wù)融合的現(xiàn)狀與難點(diǎn)

（一）基層黨建與業(yè)務(wù)工作相互偏離的危害

國(guó)有企業(yè)許多基層黨支部由于受到黨建考核壓力，將黨建工作與中心工作割裂開(kāi)來(lái)，雖然日常“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨內(nèi)組織生活制度可以得到落實(shí)，但在教育引導(dǎo)基層黨組織、黨員充分圍繞中心發(fā)揮作用上缺乏有效措施載體[2]。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)特別是基層單位會(huì)將生產(chǎn)效益作為硬性指標(biāo)，而黨建則是軟指標(biāo)，要想凸顯業(yè)績(jī)，就必須主抓業(yè)務(wù)，而對(duì)黨建工作重視程度不夠。另外，一些基層管理者認(rèn)為工作中最主要的是業(yè)務(wù)與生產(chǎn)效益，只要這兩方面得以提升，黨建工作自然可以順利完成，這種慣性思維始終存在企業(yè)當(dāng)中。直至現(xiàn)在，依然會(huì)有許多企業(yè)管理人員過(guò)度注重行政身份而忽視黨內(nèi)身份，主要原因還是思想政治覺(jué)悟不夠到位，無(wú)法全面認(rèn)識(shí)到基層黨建工作對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)和保障作用。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新不夠

不同國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工模式等各不相同。許多基層黨組織在開(kāi)展黨建工作時(shí)，滿足于完成上級(jí)黨組織部署安排，但是對(duì)開(kāi)創(chuàng)性工作思考較少、投入力度較低，不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際形勢(shì)任務(wù)要求與自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)更具針對(duì)性的工作方案，缺乏特色，沒(méi)有實(shí)效。除此之外，沒(méi)有深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)際，不能找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成可實(shí)施的有效舉措[3]。

（四）制度機(jī)制不健全、落實(shí)不力

國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)提出了“四同步”“四對(duì)接”工作機(jī)制。在執(zhí)行時(shí)，一些企業(yè)沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)到黨建引領(lǐng)的發(fā)展思路。在謀劃具體工作時(shí)，黨建和業(yè)務(wù)融合的工作始終缺少可操作機(jī)制，不能做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署，致使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，或缺少系統(tǒng)思維，就黨建說(shuō)黨建、抓黨建，不能切實(shí)把黨支部的政治功能和組織力優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的治理效能。

三、強(qiáng)化基層黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的對(duì)策

國(guó)能朔黃鐵路公司深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要性與必要性。較之其他企業(yè)，朔黃鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，黨的基層組織和生產(chǎn)單位大多分布在鐵路沿線，地處偏遠(yuǎn)、相對(duì)分散、人少黨員更少的特點(diǎn)較為突出。雖然經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)解決了黨組織和黨員全覆蓋的問(wèn)題，但黨組織設(shè)置和生產(chǎn)組織設(shè)置不匹配，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮不健全，黨支部考核與業(yè)務(wù)考核多頭考核等問(wèn)題仍較大程度影響著基層黨建工作質(zhì)量[4]。朔黃鐵路公司結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，探索開(kāi)展黨支部與班組（部門(mén)、中心）融合聯(lián)創(chuàng)，以黨支部建設(shè)引領(lǐng)班組（部門(mén)、中心）建設(shè)，形成同向發(fā)力、同頻共振、高效協(xié)同的合力。

（一）融合目標(biāo)

全面落實(shí)黨建和業(yè)務(wù)融合工作要求，通過(guò)組織同設(shè)、工作同管、資源同享、攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)、考核融合的具體舉措，進(jìn)而創(chuàng)造以黨支部和班組融合為著力點(diǎn)的高質(zhì)量黨建工作體系。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)。確保黨建和業(yè)務(wù)的融合能夠滿足可考核、可量化的要求，在相同類型和區(qū)域的單位能夠擁有較強(qiáng)的可比性與可實(shí)施性。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是。完善現(xiàn)階段的管理機(jī)制與管理成果，重點(diǎn)突出普適性，禁止大拆大建，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整合利用的目的。

3.堅(jiān)持注重實(shí)效。減少基層黨支部臺(tái)賬數(shù)量，將工作重點(diǎn)放在作用發(fā)揮和為基層減負(fù)上，充分發(fā)揮出黨建和業(yè)務(wù)融合的作用。

（三）融合路徑

1.組織“同設(shè)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)關(guān)于“四同步”“四對(duì)接”要求，推動(dòng)黨的組織和生產(chǎn)組織設(shè)置相一致，做到支部層面黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同布置、同落實(shí)、同考核。

同步設(shè)置黨的組織與生產(chǎn)組織。在組織設(shè)置上，黨支部（黨小組）管理層級(jí)（幅度）與生產(chǎn)組織相一致、相匹配。宜部門(mén)則部門(mén)，宜中心則中心，宜班組則班組。黨支部依托單一生產(chǎn)組織設(shè)立的，黨支部設(shè)置與生產(chǎn)組織設(shè)置一致；黨支部由不同生產(chǎn)單位或部門(mén)聯(lián)合組成的，黨小組的設(shè)置與班組（部門(mén)）設(shè)置相一致[5]。

同步配備黨組織負(fù)責(zé)人。在黨組織負(fù)責(zé)人的配置上，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，黨組織負(fù)責(zé)人由所在單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)于由不同生產(chǎn)單位聯(lián)合組成的黨支部，黨支部書(shū)記配置上選拔黨性強(qiáng)、威信高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)黨支部工作需要，可配備專職黨支部書(shū)記或副書(shū)記。黨小組與班組管理層級(jí)一致的，班組長(zhǎng)擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。

同步建強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在基層生產(chǎn)單位黨支部設(shè)置專職黨務(wù)工作人員，并落實(shí)基層黨支部黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)單位主管“同職級(jí)、同待遇”原則。對(duì)于黨員人數(shù)較少，黨支部與行政組織不匹配，黨小組也無(wú)法與班組同步設(shè)置的，通過(guò)支委聯(lián)系包保班組、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

2.工作“同管”。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，黨支部、黨小組與部門(mén)、中心、班組同向發(fā)力、工作同管，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部、黨小組在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心任務(wù)以及本部門(mén)本單位重要事項(xiàng)管理、決策等方面的作用，進(jìn)一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力[6]。

支部班子配備上融合?；鶎狱h支部支委設(shè)置上，充分考慮支委由各班組主要負(fù)責(zé)人或其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任的機(jī)制，便于支委在研究決策重要事項(xiàng)、參與管理過(guò)程中更好發(fā)揮作用。通過(guò)班組長(zhǎng)擔(dān)任支委、支委聯(lián)系班組的雙向機(jī)制，推動(dòng)支部研究班組（中心、部門(mén)）重點(diǎn)工作、支部決策在班組有效落實(shí)兩方面作用發(fā)揮。

支部重要事項(xiàng)上參與決策。黨支部以黨員大會(huì)、支委會(huì)的形式參與班組（中心、部門(mén)）重要事項(xiàng)管理、決策。重要事項(xiàng)范圍主要包括職工思想政治工作、黨員隊(duì)崗區(qū)創(chuàng)建、急難險(xiǎn)重任務(wù)落實(shí)、涉及職工群眾切身利益的決策、評(píng)優(yōu)評(píng)先、支部?jī)?nèi)黨的建設(shè)重點(diǎn)工作等。各支部結(jié)合實(shí)際擬定黨支部決策事項(xiàng)清單，建立黨支部研究決策重要事項(xiàng)的議題收集、討論、決策、落實(shí)機(jī)制。

支部日常工作開(kāi)展上融入。聚焦黨組織、黨員圍繞主責(zé)主業(yè)發(fā)揮作用方面擬定措施。年初制定統(tǒng)一的工作任務(wù)清單，在季度、月度主題黨建活動(dòng)的安排上充分考慮結(jié)合中心工作、重點(diǎn)工作擬定，引導(dǎo)黨員和黨組織作用發(fā)揮。依托支部搭建創(chuàng)崗建區(qū)平臺(tái)、勞動(dòng)競(jìng)賽平臺(tái)、技能練兵平臺(tái)、協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)防洪防寒、科技攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)，跨班組建立“黨建+項(xiàng)目”小組、專班，推動(dòng)工作落實(shí)。

建立四級(jí)聯(lián)系機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行指導(dǎo)；機(jī)關(guān)黨支部與基層黨支部建立結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)共同主題活動(dòng)、共同組織生活、聯(lián)合座談交流開(kāi)展好對(duì)基層的調(diào)研、服務(wù)、指導(dǎo)；支部委員聯(lián)系包保班組，圍繞中心工作，推動(dòng)上級(jí)黨組織決策部署落實(shí)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入開(kāi)展崗位建功；黨員結(jié)對(duì)幫扶幫帶職工群眾，在安全、業(yè)務(wù)、技能等方面進(jìn)行幫帶，及時(shí)掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài)、生活狀態(tài)、困難需求、意見(jiàn)建議，落實(shí)黨組織的關(guān)懷幫扶。

3.資源“共享”。樹(shù)立黨建與業(yè)務(wù)工作“一盤(pán)棋”理念，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源、平臺(tái)、載體的整合利用，通過(guò)共建、共用、共育、共促，實(shí)現(xiàn)資源共享。

活動(dòng)場(chǎng)所共建。黨建引領(lǐng)融入文化建設(shè)，對(duì)基層單位學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室等工作活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范配置、共享共用，推動(dòng)黨建文化與班組文化共同建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍。

學(xué)習(xí)教育資源共用。黨支部建立黨建知識(shí)題庫(kù)，結(jié)合一流班組創(chuàng)建要求，指導(dǎo)基層班組通過(guò)“五個(gè)一”（每日一題、每周一課、每月一考、每季一練、每年一賽）等形式加強(qiáng)職工群眾思想政治教育；開(kāi)展技術(shù)聯(lián)學(xué)，黨支部每年組織黨員骨干帶頭講授業(yè)務(wù)理論課和實(shí)操示范課，邀請(qǐng)班組優(yōu)秀群眾代表參加黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活。

人才培養(yǎng)共育。結(jié)合青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，黨支部每年制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立優(yōu)秀人才信息庫(kù)，組織青年人才每年集中培訓(xùn)不少于32 學(xué)時(shí)，組織青年人才承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，在不同任務(wù)中歷練，加強(qiáng)全過(guò)程培養(yǎng)，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才在職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘中優(yōu)先推薦，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。

監(jiān)督資源共促。實(shí)施黨內(nèi)外共同監(jiān)督，如實(shí)反映群眾意見(jiàn)、要求和提出建議；組織廣大職工群眾通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)的決策和管理、監(jiān)督干部履職盡責(zé)。

4.攻堅(jiān)“聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)支部黨建與安全生產(chǎn)工作的深度融合，把本單位安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、改革的難點(diǎn)、群眾的期盼點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成，把支部黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)基層單位治理優(yōu)勢(shì)。

聚焦“攻堅(jiān)克難”。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急難險(xiǎn)重工作，開(kāi)展年度主題實(shí)踐活動(dòng)，月度主題黨日活動(dòng)。每年年初，黨支部根據(jù)本單位的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集聚攻難關(guān)、解難題的合力。每月結(jié)合本單位中心任務(wù)，設(shè)計(jì)“主題黨日”活動(dòng)主題，將“主題黨日”有效融入重點(diǎn)工作，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

聚焦“崗位建功”。圍繞黨員示范引領(lǐng)作用發(fā)揮，探索建立黨員發(fā)揮作用的載體平臺(tái)。開(kāi)展創(chuàng)崗建區(qū)，設(shè)置普通黨員標(biāo)準(zhǔn)崗，管理人員責(zé)任區(qū)，成立黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)等活動(dòng)。

5.考核“融合”。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持共性導(dǎo)向鮮明、個(gè)性指標(biāo)自定、為基層減負(fù)的原則，在已有的管理機(jī)制、管理成果基礎(chǔ)上加以整合利用、總結(jié)提升，探索一體考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相融合。

黨支部（黨小組）考核融入。黨支部與中心（部門(mén)）同設(shè)的，將黨的建設(shè)考評(píng)成績(jī)直接納入基層單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。黨小組與班組同設(shè)的，執(zhí)行“一流班組”建設(shè)政治建設(shè)部分考核指標(biāo)。黨支部與班組（中心、部門(mén)）不同設(shè)的，將黨支部黨的建設(shè)工作考評(píng)成績(jī)按照一定比例套入對(duì)基層單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核成績(jī)。

考核結(jié)果應(yīng)用“融合”。黨支部考核結(jié)果納入黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，反映黨支部工作質(zhì)量。設(shè)置專職黨支部書(shū)記（副書(shū)記）的黨支部，黨支部黨的建設(shè)考評(píng)成績(jī)直接與黨支部書(shū)記（副書(shū)記）的個(gè)人績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤；未設(shè)置專職黨支部書(shū)記（副書(shū)記）的黨支部，將黨支部黨的建設(shè)工作考評(píng)成績(jī)與黨支部書(shū)記述評(píng)考成績(jī)掛鉤。支部考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為“兩優(yōu)一先”表彰、雙先表彰的重要依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合能夠有力保障黨的路線方針政策落實(shí)，只有將基層黨支部黨建工作與企業(yè)最基本的生產(chǎn)單元有機(jī)結(jié)合，才能有力確保黨的政策要求一以貫之，有效凝聚職工群眾，引導(dǎo)職工的行為，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益。另外，還要結(jié)合“國(guó)企深化改革”“員工思想受到多元思想沖擊”等方面的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，持續(xù)不斷完善新路徑、新方法，才能確保黨建工作融入企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。