高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用

梁勝江

（山東省鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 鄒平 256200）

0 引言

想要實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，必須真正認(rèn)識到高素質(zhì)農(nóng)民的重要性，同時基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，真正把農(nóng)民培訓(xùn)視作農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。通過多方面開展技能培訓(xùn)，可以整體提升農(nóng)民群體綜合素質(zhì)，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題處理提供有力支持。

1 農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用

1.1 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

當(dāng)前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致了國內(nèi)城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的嚴(yán)重不均衡，根本原因是我國大多數(shù)的農(nóng)民自身沒有特殊從業(yè)技能，在就業(yè)方面沒有任何競爭力，無法從事技術(shù)要求較高的生產(chǎn)工作，而且?guī)缀鯖]有創(chuàng)業(yè)能力，自身的綜合素質(zhì)急需提高。這就導(dǎo)致了目前大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有帶動農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)步的作用不突出，貢獻(xiàn)很低，可以說這是農(nóng)村經(jīng)濟不能飛速進(jìn)步的關(guān)鍵性原因。但是通過對這部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和教育能夠顯著增強這個群體的綜合素質(zhì)，對于我國農(nóng)民整體水平和全方位的能力提升可以起到明顯的幫助，為新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)帶來了更好的穩(wěn)定性[1]。

1.2 激發(fā)農(nóng)民致富動力

關(guān)于農(nóng)民在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用和價值有眾多的因素，如個人素質(zhì)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣、文化水平、思想水平、市場需求、工作動機、農(nóng)民自身技術(shù)等。從當(dāng)下的情況分析，國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民都沒有受到過系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。很大一部分農(nóng)民無法做到農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這部分農(nóng)民基本靠多年的生產(chǎn)經(jīng)驗來進(jìn)行日常的耕作，這很大程度導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)民在參與技術(shù)培訓(xùn)后，可以有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，真正學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械的使用方式，實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍式進(jìn)步。通過大量的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)可以基本實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中堅力量還有儲備人才的充足，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展，就能夠讓農(nóng)村單一的經(jīng)濟方式得到更改[2]。

2 目前農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

2.1 農(nóng)民專業(yè)性知識缺乏

當(dāng)前我國農(nóng)民生產(chǎn)中出現(xiàn)的綜合素質(zhì)過低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還有收益不能得到提升的根本原因就是農(nóng)民資格準(zhǔn)入制度的缺失。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群很多都缺乏專業(yè)性知識，并不具備職業(yè)農(nóng)民應(yīng)有的素養(yǎng)，這種情況的出現(xiàn)強烈影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于先進(jìn)生產(chǎn)方式的推廣形成了群體性的負(fù)面影響，這樣就無法對傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)方式進(jìn)行改進(jìn)，導(dǎo)致“靠天吃飯”的原始耕種方式始終得不到改變。

2.2 老齡化勞動力結(jié)構(gòu)

隨著國家城市化的發(fā)展，由于城市內(nèi)擁有更高的勞動報酬以及農(nóng)村發(fā)展的落后現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力大量流失的情況出現(xiàn)，當(dāng)人口出現(xiàn)了分布不平均的現(xiàn)象也就意味著農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著缺少勞動力的困境?，F(xiàn)階段農(nóng)村從事耕種的群體很多都是老年人或是婦女，老齡化的問題進(jìn)一步變得嚴(yán)峻，而且上一代的農(nóng)民接受教育的情況更是不容樂觀，綜合能力和素質(zhì)存在嚴(yán)重不足，這直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還有現(xiàn)代化發(fā)展造成了不利局面。

3 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)化策略

為更好開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，可從以下幾方面入手，包括明確農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民培訓(xùn)體系、創(chuàng)設(shè)良好的培訓(xùn)環(huán)境、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、增強培訓(xùn)扶持力度及監(jiān)管機制。

3.1 明確農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)

在新時代的社會發(fā)展背景下，要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行明確，在多方面分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向還有戰(zhàn)略規(guī)劃等因素后，開展有針對性的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，保證培訓(xùn)工作能夠高效率進(jìn)行，從而有效提升培訓(xùn)效果。對此，需要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員培訓(xùn)，讓該部分群體更快掌握和使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和管理方法，并且能夠?qū)W會使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。在面對青年農(nóng)民從業(yè)者時，年輕人對于新事物的接受能力更強，可以對該群體進(jìn)行更進(jìn)一步的培訓(xùn)，加強農(nóng)機、農(nóng)技和其他涉農(nóng)科技人員的高素質(zhì)培訓(xùn)，確保青年農(nóng)民從業(yè)者能夠?qū)W習(xí)更先進(jìn)的知識，然后更好進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，在創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件以后把該群體作為宣傳標(biāo)桿起到示范的作用，并且通過宣傳過程來對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行推廣。在學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)技能以后，慢慢推進(jìn)農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的提升，包括但不限于文化、法律、道德等方面，這能夠讓當(dāng)?shù)氐娜宋臓顟B(tài)變好，這相當(dāng)于變相改變農(nóng)村原始的社會風(fēng)氣。在進(jìn)行自身提升的同時，積極加強對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營渠道的建立，讓農(nóng)民在做到加強生產(chǎn)的同時也能一站式解決銷售等問題，讓農(nóng)民能夠全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為建設(shè)新時代高素質(zhì)農(nóng)民隊伍提供人才支持[3]。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民培訓(xùn)體系

想要進(jìn)一步加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)效果，需要設(shè)法健全農(nóng)民培訓(xùn)流程，保證農(nóng)民更好在培訓(xùn)過程中掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)知識、技能，同時提升農(nóng)民群體的勞動技能水平和綜合素質(zhì)。現(xiàn)實的工作方案應(yīng)該按照不同階段、層次來開展，對于文化水平不高的農(nóng)民群體，首先應(yīng)該傳授該群體學(xué)會并且能夠在實踐中使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能；對于文化水平相對高一些的農(nóng)民，在傳授該群體學(xué)會使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的同時還要進(jìn)一步實現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方案的使用，這能夠顯著的提升該群體的經(jīng)營管理能力。對于具有較高文化水平的農(nóng)民，可以引導(dǎo)該群體和市場進(jìn)行對接，有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。就目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求來看，想要做到多元化、多技能培訓(xùn)也離不開政府以及相關(guān)科研部門的幫助，這些部門需要提供高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)所需要的多方面內(nèi)容，達(dá)到需求的實現(xiàn)。除了上述內(nèi)容，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的方式還有內(nèi)容也是必要的，培訓(xùn)方式可以分為集中培訓(xùn)和一對一幫扶，結(jié)合不同農(nóng)民條件差異進(jìn)行針對性培訓(xùn)，可以更好將理論指導(dǎo)和實踐操作進(jìn)行結(jié)合，同時可以運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴大培訓(xùn)渠道及影響力。

3.3 創(chuàng)設(shè)良好的培訓(xùn)環(huán)境

當(dāng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作開展和進(jìn)行的過程中，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境和條件是增強培訓(xùn)效果的重要方法。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府應(yīng)積極通過自身職能創(chuàng)建良好外部環(huán)境，真正把投入的經(jīng)費落到實處，保證每一筆資金都能夠起到應(yīng)有的作用。還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)民資格準(zhǔn)入制度，通過相關(guān)培訓(xùn)開展相關(guān)測評及考核，增強農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情，培訓(xùn)效果也能夠更好得到保障。

3.4 加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育

農(nóng)民群體后備群體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵人群，該群體的素質(zhì)高低直接影響到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的進(jìn)程和未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，提升了這個群體的整體素質(zhì)就是在為我國未來農(nóng)業(yè)幾十年的發(fā)展提供充足的動力。從馬克思主義可以知道，資本分為不變資本和可變資本兩種形式，盡管價值創(chuàng)造的方法不是單一的，它能夠把不可變資本和可變資本都囊括在內(nèi)，可是價值創(chuàng)造的源頭是單一的，只有勞動力資本才是創(chuàng)造價值的唯一方式，這充分體現(xiàn)了勞動力素質(zhì)高低對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要作用。在這種情況下，想要增強農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造功能就一定要增強農(nóng)業(yè)勞動力綜合素質(zhì)還有能力，所以一定要讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后、農(nóng)民文化知識不高的情況得到改變。更好增強農(nóng)民后備群體的基礎(chǔ)教育水平，首先要認(rèn)識到提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性和緊迫性，農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的地位將進(jìn)一步凸顯。其次政府需要對農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金的投入力度進(jìn)一步加強，做到短時間內(nèi)提高農(nóng)村教育的配套基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)村新生代農(nóng)民所接受到的基礎(chǔ)教育能夠得到保證。然后，對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源的素質(zhì)也需要提升，通過更專業(yè)的師資隊伍幫扶，讓農(nóng)村教師思想觀念水平和薪資福利待遇等方面都能更好得到保障，從而提升農(nóng)村教師的成就感、獲得感、幸福感。通過充分調(diào)動農(nóng)村教師的主觀能動性，可以保證農(nóng)村教師更好為農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。最后，不能只關(guān)注農(nóng)民后備群體的農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，現(xiàn)在正在從事農(nóng)業(yè)的普通農(nóng)民也是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，要想辦法為這個群體提供更豐富的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，讓他們的綜合素質(zhì)得到提升。

3.5 增強培訓(xùn)扶持力度及監(jiān)管機制

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)性工程，不僅需要培訓(xùn)機構(gòu)和一些社會力量的熱心幫助與參與，更需要政府部門有力的資金政策幫扶并且進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。由于當(dāng)下新時代背景下的新農(nóng)民高素質(zhì)培訓(xùn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)政策扶持不匹配不完善、項目資金投入不足、監(jiān)管管理方案不夠全面等等的一些亟待解決的問題。只有進(jìn)一步提升項目資金保障能力、健全培訓(xùn)監(jiān)督管理機制，同時優(yōu)化配套幫扶政策，才能夠保證培訓(xùn)工作水平進(jìn)一步提升，實現(xiàn)規(guī)范化、高效率培訓(xùn)。

3.5.1 出臺新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)配套扶持政策

就當(dāng)下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)相對應(yīng)的配套扶持政策不健全、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下的農(nóng)民創(chuàng)收還是面臨著很多艱難的現(xiàn)實因素，對于教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障等方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)更好深入改進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)配套扶持政策，讓整套政策體系更加流暢運轉(zhuǎn)。在條件允許的情況下，為高素質(zhì)農(nóng)民提供一些土地政策方面的傾斜，鼓勵該群體進(jìn)行力所能及的現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步加強優(yōu)惠政策的支持，實行補貼疊加的方式還有以獎代補等政策的落實，更好讓農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中創(chuàng)造更大的價值。其次給予經(jīng)過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的群體進(jìn)一步的涉農(nóng)支農(nóng)項目、農(nóng)業(yè)補貼等實際的政策幫助的同時，由政府創(chuàng)立創(chuàng)新性擔(dān)保基金，用政府的公信力作為擔(dān)保，為實行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)立初期提供低利息的貸款審批和利息補貼制度，為該群體解決了啟動初期資金不足的問題，讓更多的高素質(zhì)農(nóng)民能夠更快投入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中來。最后讓金融機構(gòu)和保險公司愿意為接受高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)后的農(nóng)民群體提供優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增加農(nóng)民融資的渠道，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的擴大生產(chǎn)提供支持。

3.5.2 為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金可靠來源

全方位的項目資金進(jìn)入是為農(nóng)民解決這方面難題的關(guān)鍵保障。隨著農(nóng)民高素質(zhì)培訓(xùn)和教育的展開，各地相關(guān)政策大量出臺，并且取得了顯著的成果，但是在培訓(xùn)體系、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)等方面還是存在了許多需要解決的問題。根據(jù)對于山東鄒平高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的樣本調(diào)查來看，目前針對該項目的投資渠道極其單一，而且該方案資金現(xiàn)實中存在不足的問題。為有效解決這些問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該明確該方案的公益性，實現(xiàn)政府主導(dǎo)，社會資金輔助的局面，搭建多元化投入方案。具體的分析該方案的施行辦法：首先把高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的經(jīng)費歸類為當(dāng)?shù)卣呢斦A(yù)算，讓政府的資助力度變大；其次通過各種綜合政策的實行來支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)支撐和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施搭建；最后對于高素質(zhì)農(nóng)民的專項資金補貼設(shè)立對口的監(jiān)管部門，對于資金的使用渠道進(jìn)行明確，保證資金能夠更好得到使用，保證資金使用率得到顯著提升。

3.5.3 健全高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督管理方案

想要確保新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作更加制度化和規(guī)范化，保證實際培訓(xùn)效果達(dá)到預(yù)期，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)管理體制優(yōu)化就顯得尤為重要，本文建議各地建設(shè)“政府主導(dǎo)、社會力量自主參與”多種監(jiān)管渠道并行的有效監(jiān)管機制，做到“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門管理、其他政府部門聯(lián)合執(zhí)法”。還應(yīng)倡導(dǎo)和宣傳各種專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等相關(guān)的機構(gòu)積極進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的日常管理，在保證科學(xué)管理的情況下，做到監(jiān)管常態(tài)化，同時還應(yīng)設(shè)法建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)考核方式。

在對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計的過程中，需要將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)納入政府部門考核中，讓政府部門對于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性有更加清楚的認(rèn)識。為保證高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)考評機制落到實處，應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行日?；目己耍瑫r充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，保證考核的公正性，當(dāng)不合格情況多次出現(xiàn)時，需要對相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行處罰?？己私Y(jié)束以后的持續(xù)跟進(jìn)以及改進(jìn)工作落實也不容忽視，同樣需要對其進(jìn)行針對性考核，為保證考核效果，本文建議開展流動性的多方監(jiān)察，不能讓考核制度流于表面。在考核過程中需要對機構(gòu)課程改進(jìn)及調(diào)整情況進(jìn)行評分，如果出現(xiàn)農(nóng)民對于高素質(zhì)培訓(xùn)失去興趣、多次考核出現(xiàn)問題、某些工作人員對培訓(xùn)管理工作不上心等情況，應(yīng)立刻對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這能夠為高效率開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供有力保障，進(jìn)而更好促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，需要得到高素質(zhì)的農(nóng)民群體支持，因此農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要性顯而易見。為更好地服務(wù)于現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，必須充分認(rèn)識到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)村經(jīng)濟的重要性，真正將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)作農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而更好為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供助力。