農村產業(yè)融合發(fā)展中的農業(yè)資源集約高效利用
——以黔南州2個國家級產業(yè)融合發(fā)展示范園為例

□ 湯曉丹

（黔南民族師范學院，貴州 都勻 558000）

2019年，黔南州長順縣、龍里縣先后獲批創(chuàng)建國家級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。本文以這2個示范園為例，分析其農業(yè)資源高效利用情況，提煉其成功經驗，就貴州省其他各地推進農村產業(yè)融合發(fā)展，提出發(fā)展思路和建議。

一、長順、龍里示范園的主要經驗與做法

（一）示范園建設情況

長順縣圍繞“一園、三區(qū)、二基地”開展示范園創(chuàng)建，其主導產業(yè)不斷提升，產業(yè)融合加快推進。

龍里縣堅持“兩業(yè)為主、多品共生、互相融合”的原則，立足刺梨和蔬菜兩大特色優(yōu)勢產業(yè)，打造“一園三區(qū)”發(fā)展格局，目前正有序推進產業(yè)融合發(fā)展，其良好態(tài)勢逐漸顯現。

（二）農業(yè)資源利用情況

1.依托特色農產品資源，做強做優(yōu)主導產業(yè)。

長順示范園采取“一業(yè)為主，多品共生，種養(yǎng)結合，以短養(yǎng)長”的長順做法，做強做優(yōu)綠殼蛋雞和果蔬產業(yè)。目前已建成了長順農產品交易市場、線上線下農特產品專賣店和“貴農網”及“農品臺”等營銷平臺。

2.挖掘農產品衍生資源，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。

龍里示范園近幾年從全國大力引進深加工企業(yè)從事農產品精深加工。目前，示范園規(guī)模以上農產品加工企業(yè)有36家，主要從事刺梨、辣椒凈菜加工、畜產品等產品精深加工。

3.拓展鏈條式資源利用，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)

長順示范園把發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)作為根本，積極建立農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制，構建以“綠殼蛋雞—有機肥（雞糞）—果（蔬）”為主導的融合循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈［1］。

4.優(yōu)化農村物流資源，促進產銷精準對接

龍里縣雙龍現代農副產品批發(fā)市場是全省規(guī)模最大、配套設施最完善、輻射面最廣的農副產品批發(fā)市場，水果日均批發(fā)量占全省的80%以上，蔬菜日交易量3500噸以上。

5.利用生態(tài)旅游資源，推進農旅融合發(fā)展

長順縣借助鳳凰壩得天獨厚的自然環(huán)境，依托夜郎文化、廣順州署、高原蘋果、紫王葡萄產業(yè)，已成功把鳳凰壩打造成集“現代高效農業(yè)、農事體驗、鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)生態(tài)移民、文化傳承、黨建扶貧示范”為一體的3A級旅游景區(qū)。

6.用好農村人力資源，帶動農民脫貧增收

龍里示范園以龍里農產品加工園區(qū)、灣灘河生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)、茶香刺梨產業(yè)示范園區(qū)為著力點，搭建工業(yè)發(fā)展平臺、電子商務服務平臺、微型企業(yè)發(fā)展平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，吸納農村人口轉移就業(yè)和支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，滿足不同創(chuàng)業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)需求。

（三）主要經驗及做法

1.強化科技創(chuàng)建

長順示范園區(qū)的天農綠殼蛋雞有限公司分別與廣東佛山科技學院和廣東科技職業(yè)技術學院創(chuàng)建了長順縣綠殼蛋雞分子育種試驗基地，與貴州大學動科院創(chuàng)建了貴州大學動科院綠殼蛋雞課題組科研基地，與黔南職院創(chuàng)建了長順縣綠殼蛋雞疾病進化試驗基地，各高?？蒲袡C構的參與，有效加快綠殼蛋雞育種提純、果蔬的科技管護、市場拓展、新產品研發(fā)等方面的深入支持，推動科技與農業(yè)深度融合發(fā)展［2］。

2.強化利益聯結

一是創(chuàng)新利益聯結模式。長順采用“政府＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋貧困戶”的“藤纏樹”利益聯結模式，通過龍頭企業(yè)引領、農戶參與、共同發(fā)展的方式，建立入股分紅脫貧型、生產發(fā)展助推型、務工就業(yè)型、以養(yǎng)代訓發(fā)展型等園內企業(yè)同農戶及專業(yè)合作社之間的利益聯結機制，增加合作社實體經濟，帶動農民增收、脫貧致富。二是構建利益聯結機制。龍里構建了示范園利益聯結機制，主要有土地流轉、就業(yè)務工、財政資金項目折股量化等利益聯結機制。

3.加強品牌建設

龍里縣積極組織開展“三品一標”產地認定工作。全縣有白菜、番茄、西葫蘆、萵苣、辣椒等15個產品已經獲無公害農產品認證；龍里豌豆尖、龍里刺梨及龍里刺梨干等3個產品獲地理標志保護品牌。注冊“灣灘河”“農三元”“壹之農”“谷腳刺梨”等生鮮農產品品牌商標十余個，“龍哩鄧氏”辣子雞、“黔寶”刺梨干、“芳馨豆園”豆制品等加工農產品品牌獲貴州著名商標。

二、重要啟示及主要問題

（一）重要啟示

1.轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產業(yè)體系

首先，要全方位統籌利用好農業(yè)自然資源、旅游資源、物流資源和農村人力資源等資源要素；其次，現代農業(yè)產業(yè)體系一定要融入高科技和新知識元素，減少農業(yè)生產對生態(tài)資源的過度依附，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色循環(huán)利用能力；第三，通過拓展農業(yè)的服務功能，帶動農業(yè)與第三產業(yè)良性互動，激發(fā)出農業(yè)發(fā)展方式轉型升級的火花。

2.發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能

將農村一、二、三產業(yè)進行優(yōu)化組合和空間重構，以當地優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，打造終端型業(yè)態(tài)；圍繞優(yōu)質林果、農耕文化打造體驗型業(yè)態(tài)；積極推廣稻田立體種養(yǎng)，林下種養(yǎng)以及“上農下漁”養(yǎng)殖等生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，打造循環(huán)型業(yè)態(tài)；聚焦新型農業(yè)經營主體、現代種植業(yè)、農產品質量安全等，打造智慧型業(yè)態(tài)；依托美麗宜居鄉(xiāng)村，打造旅游型業(yè)態(tài)；開辟農村電商、農產品定制的“互聯網+”的新模式，打造信息型業(yè)態(tài)。

3.延長產業(yè)鏈提升價值鏈，拓寬增收鏈完善利益鏈

用工業(yè)化理念、產業(yè)化思路和全產業(yè)鏈模式謀劃農業(yè)發(fā)展，以農業(yè)生產經營活動的生產環(huán)節(jié)為起點，增加農副產品加工、銷售、休閑觀光、互動體驗和農耕文化實踐教育基地等環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈，由此可帶來價值鏈的提升和農民的增收。

4.加快美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展

一是將美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、生態(tài)保護、脫貧攻堅緊密融合、統籌推進，通過增加對農村基礎設施、生態(tài)保護、衛(wèi)生整治等方面的投入以及樹立鄉(xiāng)風文明等，完善農村基礎設施和服務，注重傳統村落的歷史文化保護，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。二是著力構建示范園種養(yǎng)肥飼統籌、種養(yǎng)加一體的現代農業(yè)產業(yè)體系，加快發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)農業(yè)，引領和帶動農業(yè)生產和農民生活方式向更加環(huán)保的方向改變。

（二）主要問題

1.資源要素制約發(fā)展較明顯

長順、龍里示范園目前還處在初創(chuàng)和起步階段，土地、資金、人才等資源要素的供給缺口很大，仍然是產業(yè)融合發(fā)展過程中面臨的突出問題。地方財力承受較大壓力，需要中央、省預算內項目資金支持。調查發(fā)現，農村產業(yè)融合發(fā)展急缺各類人才，尤其缺乏懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍，而這支隊伍至少應該包括三類人才，分別是創(chuàng)新型人才、實用型人才和新型職業(yè)農民。

2.產業(yè)融合主體帶動能力不強

主要表現在：一是真正有實力的新型經營主體和產業(yè)發(fā)展載體不多，部分加工企業(yè)自我發(fā)展能力弱，在產品銷售市場不穩(wěn)定的情況下，不敢盲目提高加工產能，從而影響基地建設規(guī)模。二是園區(qū)一些經營主體呈現“小、散、弱”的特點，管理粗放、經營水平不高，參與產業(yè)融合能力不夠強；三是一部分經營主體創(chuàng)新能力較弱，在開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式方面沒有動作，對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的引領、組織和帶動作用發(fā)揮不明顯。

3.基礎設施及配套功能較薄弱

農村的村級道路、供水系統、供電網、網絡通信、倉儲物流設備等基礎設施是薄弱環(huán)節(jié)，特別是互聯互通方面，缺乏有效銜接。旅游村寨到干線公路連接路建設、旅游廁所建設、大型生態(tài)停車場的建設以及服務方面暴露了短板。農業(yè)生產的廢氣、污水和面源污染治理、農村生活垃圾集收運處理等設施也較薄弱。

4.農業(yè)服務功能拓展不夠齊全

休閑旅游、文化創(chuàng)意等補充附屬功能支撐經濟的作用不強，與農業(yè)發(fā)展之間的銜接度不高；休閑、旅游方面投資建設回報率低下，三產主體缺乏生命力。

三、對策建議

（一）加強政策支持

各地要在土地使用、稅收減免、吸引外資、加快技術開發(fā)和技術創(chuàng)新、人才引進、農民技術培訓和扶持重點龍頭企業(yè)等方面，制定和落實一系列配套的優(yōu)惠政策。各地要認真研究國家產業(yè)政策，適時掌握國家投資調整動向，用足用好各項強農惠農政策和項目支持。各地還要樹立一盤棋的思想，強化各農口部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的密切配合，認真搞好農業(yè)產業(yè)化項目庫的建設。

（二）做好產業(yè)融合發(fā)展的全方位規(guī)劃

通過科學的全方位規(guī)劃，著重打造當地具有鮮明區(qū)域特色的農業(yè)產業(yè)園區(qū)或農業(yè)產業(yè)化集群，促進農村產業(yè)融合集聚發(fā)展，形成主導產業(yè)、次級產業(yè)、配套產業(yè)主次有序、分工協作的新格局。各地要合理規(guī)劃特色農產品加工園區(qū)，配套建設高標準農產品生產基地，按照“生產基地+加工園區(qū)+物流配送+配套服務”等方式，核心建設主導和特色農產品加工集群。借力周邊農業(yè)科研院校，充分發(fā)揮產學研平臺作用，孵化培育農業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)群集，形成農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)集群。

（三）培育多元化新型融合主體

新型融合主體應該呈多元化發(fā)展，各地一方面要扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞主導產業(yè)的養(yǎng)殖種植以及設施農業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)，通過資本運作、產業(yè)延伸、品牌嫁接等內部融合方式，著力培育一批有實力有規(guī)模的大企業(yè)。另一方面要發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，激發(fā)農民的內生動力，加大對農戶進行政策宣講、教育培訓、實踐指導和答疑解惑的力度，讓農戶由被動轉為主動，自愿參與到家庭農場、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等經營或服務工作中。

（四）推進農村產業(yè)的新技術滲透融合

各地要重點推進新興信息技術、生物技術在農業(yè)生產與加工方面的運用，加快農業(yè)產業(yè)鏈的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新農業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)先支持可以服務城鄉(xiāng)需求的農業(yè)科技成果轉化。積極探索與物聯網公司的合作，發(fā)展食品冷鏈、倉儲物流、農業(yè)養(yǎng)殖等領域的物聯網應用信息化建設。各地要積極推動“大數據”在農業(yè)中的應用，特別是將“大數據”運用于鄉(xiāng)村治理、農業(yè)生產、農產品銷售等方面。促進農業(yè)與信息產業(yè)融合，催生農業(yè)物聯網、在線農業(yè)、數字農業(yè)、直播農業(yè)等。

（五）補齊農村基礎設施短板

各地要補齊農村基礎設施短板，夯實資源集約高效利用基礎。首先應按鄉(xiāng)村振興要求，在考慮生態(tài)優(yōu)良、村莊宜居、經濟發(fā)展和服務配套等方面下功夫，補齊農村基礎設施短板。其次，重點做好現代農業(yè)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等示范園區(qū)的供水、供電的交通骨干網架以及相關配套的農產品生產加工、物流配送、冷凍儲藏、電子商務站等綜合服務功能的區(qū)域性服務平臺。再次是抓好農村生活垃圾的收運處理、污水處理、農村廁所改造、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等項目。最后還要注重對農民提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務水平，大幅增加農村公共產品的數量和質量。

（六）發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)

各地要堅定不移地始終樹立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，堅持走一條“資源利用節(jié)約化，生產過程清潔化，廢棄物利用資源化”的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。鼓勵經營主體從創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境出發(fā)，實行種植、生產、加工、供應、銷售等整體生態(tài)良性循環(huán)。推進生態(tài)種植，以水肥一體化技術為基礎，對農作物施有機肥，不使用農藥和化肥。推進生態(tài)養(yǎng)殖，實行全量化處理模式，從源頭上控制飼料質量，清潔生產。注重能源環(huán)保，推廣第三方將農業(yè)廢棄物實行資源化利用，通過治理變成有用的新能源。

（七）健全“產地+企業(yè)+物流”融合模式

推進農產品生產地、加工企業(yè)與物流企業(yè)的全面合作，加快農產品產地預冷、制冷等冷鏈物流基礎設施建設，著力解決從村到鎮(zhèn)物流配送的“最后一公里”問題。鼓勵有實力的批發(fā)市場通過新建、合作、入股、收購、托管等方式在園區(qū)或附近投資建設農產品批發(fā)市場和物流園，形成集團化發(fā)展。鼓勵在城市社區(qū)設立生鮮農產品直銷網點。進一步完善“農校直銷合作”平臺和“農校結合產品”直供點的建設。