鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略探究

□ 羅 倩

（湖南開(kāi)放大學(xué)智能制造學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是必要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)的發(fā)展背景來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要圍繞在提升農(nóng)民個(gè)人收入水平上，通過(guò)制定先進(jìn)的管理政策，創(chuàng)新管理方法，解決在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的各種矛盾問(wèn)題，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）村人口向城市遷移，勞動(dòng)力大量流失

隨著改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技水平不斷提升，農(nóng)業(yè)水平相比之前也有了很大的進(jìn)步，但是仍有大批農(nóng)村人口涌入城市，選擇在城市工作和生活，這使得農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大幅度減少，人口老齡化程度更加嚴(yán)重。雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)一直致力于農(nóng)村人口回調(diào)工作，但這一趨勢(shì)并沒(méi)有得到顯著的改善。究其根本，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)留不住勞動(dòng)力的原因還是農(nóng)村整體的發(fā)展水平不高，農(nóng)民工作量大但收入不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，在醫(yī)療、教育等方面與城鎮(zhèn)的差距較大，勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)械化程度相較于西方國(guó)家仍然有很大的提升空間，所以，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要足夠的勞動(dòng)力來(lái)保證。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，足夠的人口數(shù)量是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但人口回流并不是一蹴而就的過(guò)程，需要從改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)村收入水平等方面發(fā)力，逐漸提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的影響力和吸引力。

（二）農(nóng)村智慧化機(jī)械普及不足，信息化水平低

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)機(jī)械的普及和智慧化技術(shù)的廣泛運(yùn)用使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平有了大幅度提升，很多農(nóng)村也開(kāi)始建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量和銷售量的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也起到了良好的助力效果。農(nóng)村地區(qū)各地政府也開(kāi)始加大對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的資金投入，以求通過(guò)機(jī)械化來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，保證作物產(chǎn)量，進(jìn)而增加農(nóng)民的基本收入。但是由于農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)程度較低，很多先進(jìn)的技術(shù)手段無(wú)法及時(shí)普及和推行，這就造成城市和農(nóng)村的信息傳播不平衡的問(wèn)題，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其最大的利用價(jià)值，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更需要設(shè)備輔助，來(lái)減少人力資本的消耗，讓農(nóng)民能夠真正得到便利。再者，正常的經(jīng)濟(jì)管理工作也需要先進(jìn)的技術(shù)保證，互聯(lián)網(wǎng)的普及和通信技術(shù)的發(fā)展，能夠有效提升管理工作的效率和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員要實(shí)施管理工作必然需要相關(guān)設(shè)備的輔助，如果基礎(chǔ)條件設(shè)施配備不全，經(jīng)濟(jì)管理工作的效果也會(huì)大打折扣。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，管理思想落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是運(yùn)用專業(yè)化和科學(xué)性的方法對(duì)自然資源進(jìn)行合理規(guī)劃和使用，為生產(chǎn)活動(dòng)提供建設(shè)性意見(jiàn)，結(jié)合政府的相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的流動(dòng)方向，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出合理規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素，并提供切實(shí)有效的解決方案。但是由于農(nóng)村地區(qū)人口的受教育程度普遍不高，多數(shù)人長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的革新工作接受程度不高，對(duì)于很多管理工作者的創(chuàng)新性意見(jiàn)甚至抱有排斥心理，這必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作受到阻礙。再者，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)較低，在專業(yè)能力上無(wú)法勝任。

（四）缺乏資金保障，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施

多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要依靠生產(chǎn)和銷售鏈條來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，主要包括農(nóng)作物的種植、栽培、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)缺姸喹h(huán)節(jié)，要真正獲得經(jīng)濟(jì)收益并持續(xù)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，任何經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。一旦某一方出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成資金缺失，從而破壞整個(gè)資金循環(huán)，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條崩潰。所以，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要有充足的資金儲(chǔ)備。這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生之后，能夠順利制定解決方案，采取解決措施的重要保障。但就目前而言，農(nóng)村的資金來(lái)源主要有政府部門(mén)分發(fā)的政策鼓勵(lì)資金，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與者的個(gè)人投資等，這些資金來(lái)源比較單一，且資金儲(chǔ)存量較少，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然要面臨自然災(zāi)害以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是自然災(zāi)害造成的生產(chǎn)量大幅度縮減，會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)破壞性的影響。如果沒(méi)有足夠的資金做保障，很多資金漏洞無(wú)法填補(bǔ)，會(huì)直接影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，極易降低農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的積極性，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺失，管理方法創(chuàng)新性不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，管理工作能夠順利進(jìn)行，必然需要足夠的管理人才作為支撐。但目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺口較大，管理人才的缺失問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決。主要原因有：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作地點(diǎn)限制在農(nóng)村地區(qū)，而多數(shù)管理專業(yè)的學(xué)生更愿意留在城市就業(yè)。另外，進(jìn)入農(nóng)村管理崗位的專業(yè)管理人才，其工作穩(wěn)定性有所欠缺，無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)措施制定工作。再者，目前階段開(kāi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的高等院校數(shù)量較少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作人員對(duì)于專業(yè)知識(shí)的掌握程度不高，在理論和實(shí)踐方面的管理能力都有所欠缺，無(wú)法引入先進(jìn)的管理理念，也無(wú)法貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況制定創(chuàng)新且具有現(xiàn)實(shí)意義的管理方法。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和價(jià)值

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化

縱觀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體歷程，結(jié)合當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，可以看出我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制仍然存在諸多漏洞。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，從而導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)營(yíng)比較分散，大規(guī)模的機(jī)械化種植生產(chǎn)可行性不高。另外，農(nóng)村的市場(chǎng)體系也不健全，農(nóng)民可參與的市場(chǎng)組織數(shù)量不多，所以使得農(nóng)作物的生產(chǎn)交易沒(méi)有充分進(jìn)入市場(chǎng)流程之中。再者，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)也并不健全，除了資金投入的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)服務(wù)的工作水平也有很大的提升空間。要解決這些問(wèn)題，必然要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面入手。在整體上制定政策規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（二）為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)科學(xué)的理論指導(dǎo)

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)作物的種植和銷售是關(guān)鍵，由于農(nóng)村勞動(dòng)力人口的流失，當(dāng)下留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口老齡化嚴(yán)重，并且其文化程度不高，缺少接觸先進(jìn)農(nóng)業(yè)理論的機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于農(nóng)作物的種植工作大多是借鑒祖輩留下的勞作經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)主動(dòng)研究和創(chuàng)新種植方法，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)也存在畏難心理，這也使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)格局難以發(fā)生徹底的革新。再者，從農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)來(lái)看，由于農(nóng)民不懂得如何預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的方向，往往會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的銷售時(shí)間，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入存在不穩(wěn)定因素。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，例如普及新型的種植方法，引進(jìn)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)民尋求更便利的勞作方式等。第三，管理工作還會(huì)根據(jù)天氣狀況為農(nóng)民制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)救方案，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。在銷售方面相關(guān)管理工作，會(huì)幫助農(nóng)民合理預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)趨勢(shì)，通過(guò)專業(yè)知識(shí)傳授，幫助農(nóng)民進(jìn)行合理化的市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)銷售收入。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題制定具體的解決方案

一般情況下，由于農(nóng)產(chǎn)品擁有較大的實(shí)用價(jià)值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入沒(méi)有太大的波動(dòng)，但是種植產(chǎn)業(yè)必須要考慮到自然災(zāi)害等因素，例如相關(guān)農(nóng)業(yè)種植作物的蟲(chóng)害問(wèn)題，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種植時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的防蟲(chóng)害措施，但是蟲(chóng)害的程度一旦加深，先前的防護(hù)措施已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作人員必然需要對(duì)蟲(chóng)害的類型、蟲(chóng)害的程度以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長(zhǎng)特性等進(jìn)行分析，聯(lián)系農(nóng)業(yè)種植專業(yè)研究人員，尋求解決問(wèn)題的方法和途徑，并將專業(yè)知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，為農(nóng)民生產(chǎn)遇到的各種問(wèn)題制定具體的解決方案。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法和策略

（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找特色發(fā)展方向

過(guò)去，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)大多是延續(xù)一直以來(lái)的農(nóng)作物種植。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)之下，農(nóng)村當(dāng)?shù)卣_(kāi)始尋找農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和契機(jī)。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容。例如，北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以蛋雞產(chǎn)業(yè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加良性互動(dòng)格局。企業(yè)也會(huì)在正在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上，與周圍的村鎮(zhèn)進(jìn)行深度合作，農(nóng)民也可以獲得企業(yè)的收益股權(quán)。再者，企業(yè)集團(tuán)還會(huì)設(shè)立愛(ài)心崗位，專門(mén)招收建檔立卡脫貧人群，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)帶來(lái)了發(fā)展動(dòng)力。相較于農(nóng)民自產(chǎn)自足、自主營(yíng)銷，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益更大，更能滿足農(nóng)民的生活需求。該企業(yè)還與當(dāng)?shù)乜h政府簽訂了服務(wù)合同，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加深了企業(yè)聯(lián)農(nóng)助農(nóng)規(guī)劃的進(jìn)程。

（二）利用農(nóng)村政策優(yōu)勢(shì)，關(guān)注市場(chǎng)流動(dòng)變化

由于農(nóng)民對(duì)于相關(guān)政策發(fā)布的感知力不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員需要及時(shí)整合相關(guān)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民普及專業(yè)政策知識(shí)，讓農(nóng)民能夠切實(shí)感知到國(guó)家的優(yōu)惠和補(bǔ)貼力度，提升農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的參與性和積極性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)政策補(bǔ)助條件，開(kāi)展切合實(shí)際且具有高度可行性的發(fā)展項(xiàng)目，并實(shí)時(shí)考察該項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)行狀況，根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀預(yù)測(cè)未來(lái)變化趨向，讓農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目之前對(duì)其有一個(gè)詳細(xì)的了解。

（三）引入先進(jìn)科技手段，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)區(qū)域影響力

農(nóng)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，需要有先進(jìn)的技術(shù)作為保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和策劃者應(yīng)積極探索提升生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的方法，以減少農(nóng)民的工作強(qiáng)度，提升工作收入。例如，山西云州打造的小黃花產(chǎn)業(yè)，這是其經(jīng)濟(jì)管理者預(yù)先考察小黃花的銷售市場(chǎng)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，制定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。在黃花的種植區(qū)，積極引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)施并累計(jì)投資2.6億元，建設(shè)地下管道，采用更便利的灌溉設(shè)備，節(jié)約水資源。這些措施很大程度上解決了黃花種植面臨的干旱問(wèn)題，這也一定程度上緩解了農(nóng)民參與者對(duì)自然天氣災(zāi)害的擔(dān)憂，讓農(nóng)民能夠放心大膽地參與到鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中來(lái)。

（四）提升資金管理水平，提高資金利用率

要提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源和利用率，經(jīng)濟(jì)管理人員需要對(duì)財(cái)務(wù)的支出使用有清晰的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行離不開(kāi)資金支持，而資金安排的科學(xué)性對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)有著決定性的影響。首先要按照重要性原則為每一個(gè)部門(mén)進(jìn)行資金分配，實(shí)時(shí)關(guān)注資金的使用狀況。再者，經(jīng)濟(jì)管理工作還要積極尋求新的資金獲取途徑，將目光放在企業(yè)融資和吸引社會(huì)資金上，拓展經(jīng)濟(jì)銷售渠道與多方企業(yè)建立合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金支持。

（五）提高農(nóng)村居民素質(zhì)，普及法制相關(guān)知識(shí)

由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，更無(wú)法從本質(zhì)上了解管理工作的重要性，進(jìn)一步阻礙了管理工作的順利進(jìn)行。要解決此問(wèn)題的根本措施是提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和知識(shí)水平，通過(guò)積極宣傳和普及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目的具體事宜，讓農(nóng)民了解到創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的切實(shí)利益，進(jìn)而能夠深入地體會(huì)到管理工作的價(jià)值所在。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，市場(chǎng)運(yùn)行原則是在法律制約條件下形成的，而農(nóng)民作為生產(chǎn)者和初始銷售者，相關(guān)法律觀念和維權(quán)意識(shí)不足，往往在經(jīng)營(yíng)交易中處于弱勢(shì)地位。因此，普及法治相關(guān)知識(shí)應(yīng)該作為提升農(nóng)民整體素質(zhì)工作的首要任務(wù)，而這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容之一，農(nóng)民素質(zhì)提升和管理工作順利開(kāi)展是相互促進(jìn)的關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作之中，地方政府應(yīng)該適時(shí)更新管理策略，引進(jìn)更多具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)管理人才和先進(jìn)的技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)于管理工作的認(rèn)可度。在理論、技術(shù)和人才多方面的助力之下，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效果。