一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰缘恼我馓N(yùn)

崔西強(qiáng)

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中指出，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。一體推進(jìn)“三不腐”凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法。全黨全軍必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)主席提出這一重要方略的戰(zhàn)略考量和政治承載，推動(dòng)懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

一、一體推進(jìn)“三不腐”集中體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大黨高度政治自覺(jué)

習(xí)主席指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。如今，我們走出了一條依靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)腐敗、依靠社會(huì)主義法治嚴(yán)懲腐敗、依靠社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)治理腐敗的中國(guó)道路，一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰蚤_(kāi)辟了從嚴(yán)管黨治黨新境界，折射出大國(guó)覺(jué)悟境界和大國(guó)高超智慧。

“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)。我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力，全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾最痛恨的事情抓起。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，而人民的信任和支持更加增強(qiáng)了我們黨反腐敗的決心意志?！安皇菦](méi)有掂量過(guò)，但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待”，習(xí)主席這一重要論斷再次說(shuō)明，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。環(huán)視當(dāng)今世界的政黨，誰(shuí)能夠飽經(jīng)滄桑而初心不改？誰(shuí)能夠以如此決絕的態(tài)度自己對(duì)自己動(dòng)刀子？誰(shuí)能夠始終重拳出擊“鐵帽子”、革故鼎新“扎籠子”、推崇清廉“換腦子”？反腐敗如此堅(jiān)定有力、如此振奮人心，恰恰是中國(guó)共產(chǎn)黨有力量的表現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨講得最生動(dòng)的故事。

“跳出治亂興衰歷史周期率”的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)主席指出，經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。有了廣泛的民主監(jiān)督，會(huì)讓廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部言行因敬畏而“不敢”、因越扎越牢的制度籠子而“不能”，但這不能解決執(zhí)政黨自身建設(shè)問(wèn)題，不能確保黨能夠內(nèi)生出持久旺盛的斗志、內(nèi)發(fā)出仍有差距的清醒。第二個(gè)答案強(qiáng)調(diào)的是必須始終保持刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的自我革命勇氣，讓廣大黨員面對(duì)腐敗問(wèn)題“想都不敢想”“想都不能想”“根本不去想”，然后實(shí)現(xiàn)“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”?！叭桓币惑w向前推進(jìn)、刮骨療毒后輕裝快速推進(jìn)，已充分體現(xiàn)在黨的建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，成為走好新時(shí)代“趕考”之路的不二法門(mén)。

“如何解決全世界腐敗難題”的參考答案。國(guó)內(nèi)國(guó)外、歷朝歷代都把反腐擺到很高位置，但大多都是圍繞治標(biāo)進(jìn)行被動(dòng)選擇，甚至很多都是不切實(shí)際的任性行為。黨的十八大剛閉幕時(shí)，西方許多國(guó)家所謂知名人士曾講，中國(guó)共產(chǎn)黨解決不了腐敗問(wèn)題，革自己的命比登天還難。十年磨一劍，我們逐步形成時(shí)間上延展、空間上周全、內(nèi)容上關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)反腐模式，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針?lè)铰哉菍?duì)系統(tǒng)反腐模式的深化和升華，完全符合新時(shí)代反腐的政治邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。黨的二十大會(huì)場(chǎng)里，包括外國(guó)記者在內(nèi)為反腐敗響起的雷鳴般掌聲，既體現(xiàn)出人們對(duì)腐敗分子的鄙視痛恨，更反映出對(duì)一體推進(jìn)“三不腐”成效的內(nèi)心認(rèn)同。許多發(fā)達(dá)國(guó)家主流媒體刊文稱(chēng)，中國(guó)三位一體、貫通運(yùn)作的反腐模式是全球大趨勢(shì)。

二、一體推進(jìn)“三不腐”深刻揭示從嚴(yán)管黨治黨的基本規(guī)律

管黨治黨與人類(lèi)社會(huì)其他政治現(xiàn)象一樣，有其自身所固有的、本質(zhì)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰?，是?xí)主席在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固基礎(chǔ)上提出的原創(chuàng)性理論，是新時(shí)代關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是已經(jīng)成功證明了的從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要方法論。

思想建黨與鐵規(guī)治黨必須高度統(tǒng)一。1929 年古田會(huì)議確立的“思想建黨、政治建軍”原則，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了方向性指引，是我們黨和人民軍隊(duì)建設(shè)史上的重要里程碑。從2014 年全軍政治工作會(huì)議開(kāi)始，軍隊(duì)政治生態(tài)經(jīng)歷了刻骨銘心的整肅治理，受到了全面深刻的淬煉洗禮。軍隊(duì)之所以在全面從嚴(yán)、整綱肅紀(jì)中浴火重生，關(guān)鍵在于統(tǒng)帥的戰(zhàn)略膽識(shí)、堅(jiān)定意志和一系列制度機(jī)制的創(chuàng)新。黨的十九大后，全黨全軍正風(fēng)反腐、正本清源、政治整訓(xùn)的組合拳更加環(huán)環(huán)相扣，不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍基本形成，使我們這個(gè)百年大黨、光榮的人民軍隊(duì)再次感受到思想建黨的偉力，感受到鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)強(qiáng)軍的魅力。

守正傳承與踔厲奮發(fā)必須有機(jī)融合。任何一個(gè)國(guó)家反腐倡廉建設(shè)，都需要有高度政治文明的制度和思想為統(tǒng)領(lǐng)、為靈魂，更需要有與之統(tǒng)領(lǐng)下具體的戰(zhàn)術(shù)體系和策略手段。自黨的五大成立中央監(jiān)委以來(lái)，我們黨一直秉承“懲前毖后、治病救人”“把紀(jì)律挺在前面”等方針原則，取得的豐碩成績(jī)已載入史冊(cè)，這也為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為治國(guó)理政新方略提供了重要參考。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席要求全黨踔厲奮發(fā)、勇毅前行，要求全黨全軍既要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”；既要合乎民心民意，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新才能應(yīng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的花樣翻新。

全面綜合與精準(zhǔn)施治必須貫通發(fā)力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須全黨動(dòng)手，必須“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查，必須推動(dòng)軍地監(jiān)督聯(lián)合抓、斬圈斷鏈重手治，必須堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，不斷提升治理腐敗綜合效能。同時(shí)要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維、全程精準(zhǔn)施策，不斷創(chuàng)新一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的途徑和模式。對(duì)軍隊(duì)來(lái)講，一是盯住“上頭”，壓實(shí)各級(jí)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的使命責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官的有效監(jiān)督，以嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)管住“絕大多數(shù)”；二是盯住“苗頭”，通過(guò)約談提醒、批評(píng)教育、談心談話等方式，下力遏制違紀(jì)違法低職化低齡化趨勢(shì)，遏制少數(shù)單位只管“‘錢(qián)袋子’、不驗(yàn)‘槍桿子’”現(xiàn)象；三是盯住“源頭”，既看具體問(wèn)題是否得到糾治，還看問(wèn)題背后的問(wèn)題是否見(jiàn)底歸零，更要看解決完這個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)沖擊備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，不能簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

三、一體推進(jìn)“三不腐”科學(xué)把握懲、治、防辯證統(tǒng)一關(guān)系

如果缺乏有力懲治震懾，法規(guī)制度就會(huì)淪為“紙老虎”和“稻草人”，思想教育難以入腦入心；如果法規(guī)制度不健全，懲治會(huì)喪失效力，教育會(huì)流于形式；如果不能提高覺(jué)悟、涵養(yǎng)生態(tài)，就容易出現(xiàn)邊懲邊腐、制度失靈問(wèn)題。由此可見(jiàn)，不敢腐、不能腐、不想腐不是三個(gè)階段的割裂，也不是時(shí)間順序上的層層展開(kāi)，而是你中有我、我中有你，相互融合、相輔相成的關(guān)系，必須一體推進(jìn)、同向發(fā)力。

強(qiáng)化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的仁慈，就是對(duì)遵紀(jì)守法者的殘忍。只有堅(jiān)持露頭就打、打服為止，才能讓腐敗者付出沉重代價(jià)，心生戒懼之后從此“再也不敢”；才能讓意欲腐敗者談“腐”色變、不敢越雷池半步。黨的十八大后的一段時(shí)期，面對(duì)腐敗存量比較大的情況，黨中央把反腐治標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性鮮明地?cái)[在全黨面前，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略重心是以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間、打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動(dòng)?！靶滤珊薏桓咔С?，惡竹應(yīng)須斬萬(wàn)竿?！秉h中央一方面敢于堅(jiān)決鏟除“大老虎”，一方面下氣力“拍蠅”“獵狐”、糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，不僅起到殺一儆百作用，更及時(shí)釋放“共產(chǎn)黨人不信邪、不怕鬼、不怕壓”“誰(shuí)也沒(méi)有免罪的‘丹書(shū)鐵券’、誰(shuí)也不是‘鐵帽子王’”的強(qiáng)烈信號(hào)，極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和參與度。

固化不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要原因是制度不完善、監(jiān)督不到位，為腐敗滋生留下了縫隙漏洞。習(xí)主席指出，信任不能代替監(jiān)督，這是無(wú)數(shù)案例給出的前車(chē)之鑒。這就要求全黨上下必須把制約和監(jiān)督權(quán)力作為保持黨的肌體健康的重要保障，以黨內(nèi)監(jiān)督推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通和相互協(xié)調(diào)；必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，盡力消除“人為神秘”、壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間；必須扎實(shí)做好以案促改“后半篇文章”，通過(guò)查處一個(gè)案件補(bǔ)上制度漏洞、完善相關(guān)政策。只有始終管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，才能讓想伸手者不便伸手、不易得手。

深化不想腐的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須不斷培植自己的精神家園，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，始終把思想防線筑得牢牢的。思想上滑坡是最嚴(yán)重病變，思想上出現(xiàn)了問(wèn)題，紀(jì)律規(guī)矩防線就會(huì)一沖而破。因此，反腐敗不僅是查處個(gè)案、找出監(jiān)督漏洞，更為重要的是從糾治思想觀念入手，筑牢拒腐防變自律基石。一靠加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨、祛除貪腐之念，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣；二靠強(qiáng)化黨性鍛煉，提高黨員干部的修身慎行、懷德自重、清廉自守意識(shí)；三靠涵養(yǎng)廉潔文化，打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，夯實(shí)清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化根脈，錘煉廉潔自律品格操守，以內(nèi)無(wú)妄思保證外無(wú)妄動(dòng)。

四、一體推進(jìn)“三不腐”充分反映“全周期管理”先進(jìn)理念

“全周期管理”是指從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過(guò)程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過(guò)程整合。用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，是管理科學(xué)在反腐敗工作中的具體應(yīng)用，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)研判，引導(dǎo)和激勵(lì)著黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

“水火不容”的立場(chǎng)態(tài)度絕不會(huì)改變。“引火燒身、玩火自焚”是全周期管理的教訓(xùn)總結(jié)。腐敗是黨面臨的最大威脅、最大毒瘤，共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，人民群眾對(duì)腐敗深?lèi)和唇^。以什么樣的態(tài)度對(duì)待腐敗，以什么樣的行動(dòng)鏟除腐敗，決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。從蘇維埃政權(quán)時(shí)期槍決腐敗分子謝步升，到新中國(guó)成立初期查處劉青山、張子善腐化墮落案件，再到改革開(kāi)放后開(kāi)展反腐蝕斗爭(zhēng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐從未松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)，不敢、不能、不想的壓力壓勢(shì)始終自上而下傳導(dǎo)。尤其是黨的十八大后，我們黨反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，從形成壓倒性態(tài)勢(shì)到取得壓倒性勝利并全面鞏固，在黨史、新中國(guó)史和中華民族史上寫(xiě)下光輝一頁(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了強(qiáng)大正能量。軍隊(duì)是拿槍桿子的，更要始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀口向己的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，真正走在全社會(huì)反腐前列。

“一刻不停”的推進(jìn)力度絕不會(huì)改變。“動(dòng)態(tài)運(yùn)行、動(dòng)態(tài)防治”是全周期管理的重要法則。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越來(lái)越艱巨，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，一刻都不能放松、一刻也不會(huì)放松。習(xí)主席因此作出“一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”的硬核定調(diào)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)主席再次提出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。不難看出，今后一個(gè)時(shí)期，“三不腐”的主要抓手減存遏增、建章立制、以文化人的工作也“永遠(yuǎn)在路上”。只有繼續(xù)清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，繼續(xù)保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，繼續(xù)以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌執(zhí)著懲貪治腐，才能真正創(chuàng)建起有序高效、紀(jì)法昌明、充滿活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

“自我革命”的強(qiáng)大勇氣絕不會(huì)改變?！白晕覂艋⑼脐惓鲂隆笔侨芷诠芾淼膬?nèi)在動(dòng)力。勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的標(biāo)志，是我們黨永葆青春與活力的密碼，也是確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保障。自我革命與一體推進(jìn)“三不腐”互為條件、相互作用，都體現(xiàn)出“宜將剩勇追窮寇”的革命到底精神、勇于斗爭(zhēng)精神。衡量一名黨員干部是否忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，很重要的就是敢不敢同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性問(wèn)題作殊死較量，敢不敢以頑強(qiáng)意志把自己鍛造成鐵打的打鐵人，敢不敢始終以擔(dān)當(dāng)精神為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持自我革命、忠實(shí)履行使命，黨員干部尤其是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須堅(jiān)定不移，在肅清流毒影響上必須全面徹底，在重大原則問(wèn)題上必須寸步不讓?zhuān)駝t就是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任。