農村工業(yè)統(tǒng)計工作探究

王傳榮

(山東省臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)人民政府，山東 臨沂 273408)

1 大環(huán)境下的統(tǒng)計形勢和汪溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟現(xiàn)狀

21世紀以來，隨著我國社會的進步以及經(jīng)濟的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的整體水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作也在不斷的改革發(fā)展與完善。特別是黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重要部署，進一步明確了統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展的前進方向。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是扎實推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的起步之年。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計作為整個工業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)朝著更加良好態(tài)勢發(fā)展具有重要意義。

2021年12月26日，中國共產(chǎn)黨汪溝鎮(zhèn)第十六次代表大會勝利召開。這次大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼承和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，貫徹了黨實事求是的思想路線和民主集中制原則，要求全體代表解放思想，秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，來共同建設汪溝鎮(zhèn)，促進汪溝鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟改革及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在這種意識思想形態(tài)下，如何做好工業(yè)統(tǒng)計工作就迫在眉睫?！笆奈濉睍r期的統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，具體內容包括8個方面：推進統(tǒng)計工作理念現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計標準指標現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計調查制度現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計方法手段現(xiàn)代化，推進國民經(jīng)濟核算現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計分析服務現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計管理體制現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計法治監(jiān)督現(xiàn)代化。由此可見，統(tǒng)計改革現(xiàn)代化勢在必行。下面以汪溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展為例介紹如何在新農村建設中做好工業(yè)統(tǒng)計工作。

汪溝鎮(zhèn)是山東省臨沂市蘭山區(qū)西北部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處老沂蒙革命山區(qū)，境內地形屬半丘陵半平原，北部為丘陵，南部為平原地帶，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟以農業(yè)、畜牧業(yè)為主，行政區(qū)域面積108.6平方千米，2020年年末，汪溝鎮(zhèn)常住人口為6.2924萬。2021年1至10月經(jīng)濟運行情況報告如下：2021年以來，汪溝鎮(zhèn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，著力實施內部挖潛、雙招雙引“雙輪驅動”，借助新舊動能轉換推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，做優(yōu)存量、做大增量，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、效益雙提升，積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。現(xiàn)將具體情況匯報如下。

1.1 經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序

(1)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2021年1至10月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元，同比增長13%；預計完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入24.7億元，增長10.5%。固定資產(chǎn)投資情況。完成全社會固定資產(chǎn)投資8.8億元，增長20.2%；其中工業(yè)技改投資5.1億元，增長-14.7%。規(guī)模企業(yè)納統(tǒng)培育。參考企業(yè)的產(chǎn)值效益和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，共培育10家擬納統(tǒng)入庫企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)6家、服務業(yè)3家、貿易業(yè)1家。預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31億元，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入28億元，全社會固定資產(chǎn)投資9億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資8億元，工業(yè)技改投資6億元，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入5億元。

(2)項目建設快速推進。投資70億元的沂河眾創(chuàng)城項目一期主體已封頂，處于二次結構裝飾階段，已完成進度的90%，二期規(guī)劃設計初步完成已報規(guī)，土地手續(xù)正在推進辦理中；投資8.1億元的中節(jié)能第二垃圾發(fā)電項目已經(jīng)完成設備安裝調試進入試運營階段。 投資3.9億元的晟昌新材料項目，一期2個車間和研發(fā)樓完成主體建設，正在安裝調試設備。

(3)園區(qū)建設不斷升級。對老西外環(huán)產(chǎn)業(yè)園進行整合提升，實施“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”，盤活用好土地資源，利用安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、稅收貢獻率等“紅線”倒逼機制，關閉取締“小散亂污”企業(yè)，整合、提升小規(guī)模企業(yè)，培植壯大沂河石化、國泰鋁業(yè)等龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)提質升標。對篤圣工業(yè)園區(qū)，規(guī)范園區(qū)內落地企業(yè)發(fā)展，全力做好金鑼蒸氣、供電、供水等園區(qū)基礎設施配套，做好產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)、用地布局和建設規(guī)劃，加快已落地項目的開工建設，打造成為汪溝鎮(zhèn)百億木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全鎮(zhèn)發(fā)展提供更大的助力。利用西中環(huán)維修改造、G2高速擴容的有利時機，著力打造沂河眾創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。項目總投資70億元，占地面積1900畝，總建筑面積200萬平方米，涵蓋高端新材料原料、塑料制品、模具和機械制造、環(huán)保塑料再生、石油化工原料(非危險品)的倉儲、物流和市場交易等領域，打造“ 新產(chǎn)品制造和研發(fā)、實貨倉儲、現(xiàn)代物流、線上線下電商貿易”四位一體的高端新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.2 存在問題和困難

(1)產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小微企業(yè)700多家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家，2020年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值28億元，其余的企業(yè)大部分規(guī)模較小，主要是旋皮廠、木材加工廠等小微企業(yè)，布局分散、抗風險差、利潤率低；80%的企業(yè)主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品同質化嚴重，帶動能力強、附加值高的終端產(chǎn)品占比低；多數(shù)企業(yè)基本上還處于無自主品牌、無研發(fā)中心、無專利產(chǎn)品的“三無”狀態(tài)，附加值低，市場競爭力不強。

(2)發(fā)展空間嚴重受阻。目前可以直接利用的建設用地面積較少，用地指標短缺、程序多、拿地成本較高，辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)周期較長，影響項目開工建設。疫情原因進一步影響企業(yè)投資信心，形成新的經(jīng)濟增長點不利因素增多。

(3)疫情對經(jīng)濟持續(xù)沖擊。受疫情影響和中美貿易摩擦，部分出口企業(yè)貨物全部停止出口，隨著環(huán)保壓力增大,資金周轉緊張導致擴大再生產(chǎn)困難重重。部分企業(yè)所需原材料、天然氣價格上漲,受市場競爭影響,導致銷售價格無法上漲,企業(yè)利潤降低。

(4)能源政策調整影響。三季度工業(yè)經(jīng)濟受政策影響較大，其中停產(chǎn)企業(yè)2家、限電限產(chǎn)43家。由于受電力供應緊張影響，所有行業(yè)、企業(yè)都要進行限電，預計限電時間持續(xù)至今年冬季，同時受原材料價格上漲影響，部分企業(yè)利潤較低，面臨停產(chǎn)停工。預計全鎮(zhèn)2021年10至12月產(chǎn)值下降2億元，其中9月下降0.4億元，環(huán)比增速為-6%。

從經(jīng)濟運行發(fā)展報告來看，汪溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展形勢全面又復雜，體現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律受三大原因影響——政治體制影響、自身運行影響、外圍的影響。

2 汪溝鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展史現(xiàn)狀

(1)先從1997年說起，當時是紙介質報表，工業(yè)定期報表統(tǒng)計范圍改為按企業(yè)規(guī)模劃分，我們鎮(zhèn)就2個工業(yè)剛達到規(guī)模，企業(yè)的生產(chǎn)能力特別小，主要是統(tǒng)計工廠生產(chǎn)多少，賣多少，然后匯報給上級業(yè)務部門。2000年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汪溝鎮(zhèn)的工業(yè)增加到3個規(guī)模以上，開始實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務月報制度，工業(yè)統(tǒng)計內容從工業(yè)生產(chǎn)總值到工業(yè)財務狀況統(tǒng)計，再到能源統(tǒng)計，對工業(yè)的統(tǒng)計指標加多了，統(tǒng)計力度也加強了。鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員帶著表格去工廠走一趟，詢問數(shù)據(jù)填寫，最后加蓋工廠公章。在調研的過程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)由于規(guī)模較小，未建立企業(yè)臺賬，原始資料嚴重缺失，沒有人專門管理，要一個數(shù)據(jù)很費事，幾乎沒有當天完成報表的企業(yè)。時代在飛速的發(fā)展，社會在飛快的進步，到了2014年，汪溝鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加到18個，統(tǒng)計變革開始。早在2012年，全國部分省市就實行了企業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作，對提高統(tǒng)計工作能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高政府統(tǒng)計公信力都是巨大的促進。2014年汪溝鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)正式開通，實現(xiàn)了統(tǒng)計調查與互聯(lián)網(wǎng)首次融合，標志著工業(yè)統(tǒng)計調查紙介質報表時代的終結，報表方式發(fā)生了重大變革，跟上了國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報的步伐，俗稱“企業(yè)一套表”工作模式。在實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的過程中，根據(jù)當代經(jīng)濟的飛速發(fā)展，時代的要求，統(tǒng)計部門不斷增加報表的數(shù)量及種類，統(tǒng)計內容日益豐富，工業(yè)統(tǒng)計逐步得到加強和發(fā)展，一路見證和記錄了汪溝鎮(zhèn)工業(yè)體系和工業(yè)經(jīng)濟從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化的建設，電話從無到有，電腦從無到有，辦公條件得到了極大改善。從統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)直報平臺就能看到各個企業(yè)的上報信息，而且每次的上報信息都有，分析企業(yè)的同比、環(huán)比、基數(shù)、增長率、平均年增長率等指標又方便又快捷。從這點看，非常感謝現(xiàn)代科技的發(fā)展，讓統(tǒng)計人切實感到了提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度和時效度，實現(xiàn)了統(tǒng)計信息共享，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的綜合質量。

(2)汪溝鎮(zhèn)的工業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀如下：①統(tǒng)計力量薄弱，辦公設施落后，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定：統(tǒng)計思想還是傳統(tǒng)的概念，認為數(shù)據(jù)來得很容易，企業(yè)報上來就行。鎮(zhèn)統(tǒng)計站就有3個工作人員，除了負責工業(yè)統(tǒng)計以外，還負責農業(yè)、 建筑業(yè)、投資、貿易、服務業(yè)等其他統(tǒng)計及調查系統(tǒng)業(yè)務；流動性很大，一個鎮(zhèn)年內人員變動的能達 1/3至1/2，有時一年內前后能全換統(tǒng)計人員。但是上級安排下來的任務反而逐漸增多，業(yè)務很專業(yè)，除了正常統(tǒng)計報表外，每隔兩三年再有一次大型普查(經(jīng)普每 5 年一次， 農普、人普每 10 年一次)。②企業(yè)不重視統(tǒng)計，一個是主觀意識，另一個是客觀形成的：一是對于企業(yè)決策者來說，感覺統(tǒng)計對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用小，造成企業(yè)對統(tǒng)計工作重視程度不夠，認為很多數(shù)據(jù)估算就行，不建立規(guī)范的統(tǒng)計臺賬。二是由于統(tǒng)計報表指標專業(yè)性較強，并且企業(yè)統(tǒng)計人員全是兼職人員，更換比較頻繁，導致一些企業(yè)統(tǒng)計人員對指標不了解，不知道如何填報，嚴重影響了數(shù)據(jù)的質量。同時又由于企業(yè)統(tǒng)計報表較多，并且各種統(tǒng)計報表的上報時間不一，有的是月報、季報、半年報或年報，還有的是臨時增加的調查報表，比如新冠肺炎疫情對企業(yè)的影響等。企業(yè)統(tǒng)計人員經(jīng)常忘記報表的上報時間。三是在調查中，大部分企業(yè)統(tǒng)計人員反映統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺開網(wǎng)期間網(wǎng)絡不穩(wěn)定， 出現(xiàn)驗證碼無法顯示、登錄后顯示網(wǎng)頁錯誤、網(wǎng)頁打開速度過慢等問題，無形中給企業(yè)統(tǒng)計人員增加了工作量。

3 建議

(1)推進統(tǒng)計工作理念現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計法治監(jiān)督現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計分析服務現(xiàn)代化。俗話說，統(tǒng)計工作沒有傳統(tǒng)與不傳統(tǒng)之分，只有人的思想有傳統(tǒng)與不傳統(tǒng)之分。由于工業(yè)統(tǒng)計的內容更加全面，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢也在不斷變化，所以說統(tǒng)計工作理念要改革?；鶎诱羁陶J識統(tǒng)計工作，思想要解放，加強統(tǒng)計站基礎建設，無論是人員上還是辦公硬件設施上，既要真實地統(tǒng)計又要創(chuàng)新統(tǒng)計，緊跟當前經(jīng)濟形勢下的熱點和難點問題，作出動態(tài)監(jiān)測，既要服務好政府又要服務好社會公眾。

加強對《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的宣傳力度，讓企業(yè)充分認識到統(tǒng)計是黨和國家重要的綜合性基礎性工作，統(tǒng)計現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的有機組成部分，也是滿足各級黨委政府和廣大社會公眾的需要。統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展有巨大的作用，可以反映企業(yè)運營情況。加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，牢固樹立依法統(tǒng)計理念，堅定法治信仰，樹牢法治意識，讓企業(yè)更加重視和了解做好統(tǒng)計工作對企業(yè)本身、他人、社會、國家的重要意義。

(2)推進統(tǒng)計標準指標現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計調查制度現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計方法手段現(xiàn)代化，推進統(tǒng)計管理體制現(xiàn)代化；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系的制度建設要依據(jù)上級業(yè)務部門要求逐步建設，工業(yè)的統(tǒng)計指標體系要健全，對經(jīng)濟形勢要做出預測預判，更好反映當前社會經(jīng)濟的發(fā)展。統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作對工業(yè)統(tǒng)計員提出了更高的要求，要加強業(yè)務培訓與業(yè)務指導，不斷提高企業(yè)統(tǒng)計員報表能力。一是采取集中的方式，有針對性地開展業(yè)務培訓，對新從事統(tǒng)計工作的人員和年齡偏大的統(tǒng)計員更要實行重點培訓，確保每個企業(yè)統(tǒng)計員都能適應工作變化帶來的新要求。二是通過建立統(tǒng)計工業(yè)微信群、QQ群、App小程序，充分利用網(wǎng)絡的便利優(yōu)勢，在統(tǒng)計報表上報前對企業(yè)統(tǒng)計員進行網(wǎng)絡提醒，提前對各項重點指標、易出錯的指標作出解釋，及時解答網(wǎng)上直報過程中出現(xiàn)的問題。三是隨著科技的進步，推動企業(yè)根據(jù)實際情況利用信息化手段建立更加全面的電子統(tǒng)計臺賬，讓企業(yè)改進工作方法，提高工作效率，比如建立工業(yè)產(chǎn)值、財務、工資、能源、投資、科技研發(fā)等重要指標體系的臺賬，規(guī)范企業(yè)的報表制度，讓數(shù)據(jù)有所來源，數(shù)據(jù)統(tǒng)計得更加合理、準確。

在工作任務的安排中，實行穿透式的工作安排，形成閉環(huán)管理。首先要學會溝通，學會上下溝通，積極有效的溝通，良好的溝通，穿透式的工作安排下去，才能完成。對上要積極對接業(yè)務部門，掌握統(tǒng)計工作的精神，統(tǒng)計工作的真正意義；對下要積極深入工廠，實地調研走訪，獲取有效統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來真正提升工廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量，對被統(tǒng)計工廠的基本生產(chǎn)流程、基本原理以及業(yè)務有大致了解，才能夠進一步推算出工廠上報的數(shù)據(jù)是否合乎實際。二是學會換位思考，不管是哪個級層的統(tǒng)計人員，都要學會處在當事人的位置學會如何面對統(tǒng)計工作。比如說是處在企業(yè)負責人的位置，就會想統(tǒng)計對企業(yè)有什么好處嗎？報出一些數(shù)據(jù)，是不是多收稅，是不是來查資源使用情況；作為企業(yè)會計人員上報報表的時候，就會想我是拿老板的工資，一切聽老板的；在這種情況下，建議政府統(tǒng)計人員要力所能及地為企業(yè)排憂解難，解決他們遇到的實際問題，學會談心談話，學會以心換心，取得他們的信任，獲得他們內心真實的想法。