林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)

聶恒林 安富強 陳巖

泰安市徂徠山林場 山東 泰安 271000

引言

在生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，林業(yè)技術(shù)發(fā)揮著非常重要的推動作用，同時對建設(shè)生態(tài)也有著很重要的影響。林業(yè)工作人員擔(dān)負(fù)著森林生態(tài)系統(tǒng)的保護和建立的重任，開發(fā)和管理濕地，保護物種多樣性，改善荒漠化問題，有利于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和進步。

1 我國森林資源的現(xiàn)狀和問題分析

1.1 各項資源缺乏充足的資金支持

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是需要有充足的資金、技術(shù)和人力成本投入，以此為生態(tài)林業(yè)項目建設(shè)提供保障基礎(chǔ)，促使其可以高質(zhì)量開展建設(shè)，以實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)以林業(yè)技術(shù)作用的有效發(fā)揮[1]。但從當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況來看，在各項資源的投入方面存在嚴(yán)重不足，阻礙了林業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不利于我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)的持續(xù)性、健康發(fā)展。林業(yè)技術(shù)推廣必須要有足夠的資金做支持，但實際上還缺乏完善的資金分配體系，資金應(yīng)用上促使林業(yè)技術(shù)重研發(fā)，輕推廣，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣方面的資金投入明顯不足，極大地影響了林業(yè)技術(shù)推廣的順利進行，降低了生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平。

1.2 缺乏完善的推廣體系

林業(yè)技術(shù)推廣涉及較多方面的內(nèi)容，存在著明顯的系統(tǒng)性與綜合性特征。只有將推廣機制、制度體系構(gòu)建起來，方可以有序落實各項推廣任務(wù)，指導(dǎo)工作人員的林業(yè)技術(shù)推廣行為，進而達(dá)到林業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量提升的目標(biāo)。目前，部分基層地區(qū)缺乏完善的推廣體系，沒有明確界定各部門、崗位的職責(zé)范圍，存在著職能重疊等不良問題，對林業(yè)技術(shù)推廣工作的推進造成了不利影響。在林業(yè)技術(shù)推廣工作制度方面，部分制度不符合當(dāng)前實際情況，難以對林業(yè)技術(shù)推廣人員起到有效的指導(dǎo)與規(guī)范作用。

1.3 推廣方法單一落后

在基層林業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中，不少推廣人員都是采取線下講解的方式進行推廣。過于單一和落后的推廣方式很難令廣大林農(nóng)產(chǎn)生興趣，無法調(diào)動林農(nóng)的積極性，無法受到林農(nóng)的廣泛認(rèn)可，在推廣覆蓋方面也存在明顯不足，使得實際推廣效果大打折扣。

1.4 森林資源需求增多

當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了能夠順應(yīng)時代的變化，企業(yè)對于森林資源的需求也逐漸增多，而森林資源與社會經(jīng)濟的發(fā)展處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使得當(dāng)前的森林資源無法滿足社會需求，雖然已經(jīng)全面加強了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，但是因為往常過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境與森林資源被嚴(yán)重破壞[2]。

2 推動森林資源保護和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的具體舉措

2.1 建立生態(tài)安全制度的方式

在今后工作中，需要充分借助到生態(tài)安全制定的方式，將其應(yīng)用到具體工作中，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作有序開展提供一定指導(dǎo)性意見。首先，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源發(fā)展實際情況，制定較為合理的發(fā)展愿景。從其特點來看，這種“發(fā)展愿景”的制定能夠為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供理論性指導(dǎo)。在開展林業(yè)建設(shè)工作中，需要嚴(yán)格貫徹落實“以人為本”的具體性原則[3]。充分考慮到人類和諧性發(fā)展和林業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，推動人類可持續(xù)性發(fā)展。相應(yīng)的，這也是在有效貫徹落實國家層面所提出的“可持續(xù)性發(fā)展”、“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃的具體體現(xiàn)，為子孫后代健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。地方政府部門和林業(yè)局需要結(jié)合國家部門所出臺的各種政策和措施，對其針對性落實，推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。各個組織之間的領(lǐng)導(dǎo)人員也需要加強不斷交流，進行共同商討，推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展。其次，針對國家部門所出臺的相關(guān)政策，需要對其進行及時學(xué)習(xí)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進行有效落實。同時，針對部分工作人員對此認(rèn)識不足的問題，還可以定期安排宣講人員對相關(guān)政策進行宣傳，讓全體工作人員都能夠?qū)υ摲矫嬷R形成較為正確的認(rèn)識。

2.2 建設(shè)灌溉設(shè)施

采用低壓管道灌溉和噴灌灌溉2種節(jié)水灌溉方式。城區(qū)段和黃河景觀段采用噴灌灌溉的形式，其他段落采用低壓管道輸水灌溉的灌溉形式。灌溉水源主要包括地表水和地下水2種，其中地表水主要是黃河水，地下水主要是井水，黃河水占主導(dǎo)地位。以黃河水為灌溉水源的取水口設(shè)置在臨河側(cè)險工、控導(dǎo)處，但當(dāng)險工、控導(dǎo)距離黃河工程較遠(yuǎn)時，布設(shè)管道較長，可采用背河打井取水的灌溉方式。

2.3 加強生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實踐性

生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展，需要以生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展為主要的出發(fā)點與落腳點，有效實現(xiàn)有關(guān)資源的高效利用。林業(yè)資源得到合理利用后，其生態(tài)效益就會明顯增加，進而實現(xiàn)生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)。因此，有關(guān)部門在進行這一工作落實與發(fā)展中，需要在一定程度上加強生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實踐性，將經(jīng)濟建設(shè)放到生態(tài)文明建設(shè)之后，不可將犧牲環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的前提。同時，政府有關(guān)部門還需要加強對這一政策的落實力度，通過大力宣傳、培養(yǎng)先進員工等方式將生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一策略進行廣泛實踐。同時，在與林業(yè)發(fā)展有關(guān)的土壤、水資源等生態(tài)資源的保護實踐中，深入貫徹與落實相關(guān)工作。

2.4 加強對專業(yè)的林業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)

由于林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)能力與林業(yè)技術(shù)推廣有效性有著直接的聯(lián)系，因此需加強對林業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)工作。相關(guān)部門要針對技術(shù)推廣工作人員進行定期的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使其能夠了解并掌握先進的林業(yè)技術(shù)。除了對已有的推廣工作人員進行培訓(xùn)外，還要想辦法吸引高端的技術(shù)人才加入到對林業(yè)技術(shù)推廣工作中來，改善林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的老齡化問題。另外，還要對其進行思想素質(zhì)教育，提高技術(shù)推廣工作人員的環(huán)保和責(zé)任意識，強化其對林業(yè)技術(shù)推廣對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性的認(rèn)知，加強林業(yè)技術(shù)推廣工作人員與林農(nóng)的交流。

2.5 加強林業(yè)技術(shù)推廣教育培訓(xùn)

要以地方政府為主導(dǎo)，實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣會方式方法的不斷優(yōu)化，強化林業(yè)技術(shù)推廣團隊的建設(shè)。為有效提高林業(yè)技術(shù)人員以及推廣團隊隊伍的整體綜合水平，需要強化對技術(shù)推廣人員技能培訓(xùn)工作，需要重視對林業(yè)技術(shù)推廣教育培訓(xùn)體系與機制的構(gòu)建和不斷健全，實現(xiàn)對推廣技術(shù)人員對先進的林業(yè)技術(shù)的充了解和掌握，為推廣先進的林業(yè)技術(shù)提供保障。再就是以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林發(fā)展實際為基礎(chǔ)，邀請林業(yè)高校專家開展專項培訓(xùn)。利用各種交互軟件進行實時的信息推送，擴展推廣范圍和推廣途徑，使林農(nóng)可以隨時隨地地獲取學(xué)習(xí)信息，引導(dǎo)其在平時的林業(yè)種植有效應(yīng)用先進的林業(yè)技術(shù)。重視引進高素質(zhì)的林業(yè)技術(shù)人員，不斷充實現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍，提高整體隊伍的專業(yè)技能水平。提高林業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任意識與環(huán)保意識，使其在開展平時工作中始終秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以人為本加強與林農(nóng)的溝通與交流，在對林農(nóng)開展林業(yè)技術(shù)講解中，發(fā)揮自身多了解的農(nóng)業(yè)知識和掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民對實際農(nóng)業(yè)問題進行有效解決，使林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)當(dāng)中的價值得以充分體現(xiàn)。

2.6 建立森林資源管理系統(tǒng)的方式

加強對資源管理系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)成為推動林業(yè)生態(tài)健康、持續(xù)、有效發(fā)展的一種基礎(chǔ)性條件。在今后工作中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出更為科學(xué)、合理的森林資源發(fā)展規(guī)劃。同時，還需要著重考慮到土地規(guī)劃建設(shè)因素對其所產(chǎn)生的影響。將其進行有效融合，從而建立一種高效的森林資源管理系統(tǒng)。根據(jù)相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)：在我國《森林法規(guī)》中的相關(guān)條款中明確指出：若想保障森林資源能夠得到有效保護，便需要將森林資源養(yǎng)護制度進行針對性調(diào)整[4]。讓其具備較為明顯的時代性發(fā)展特征，為生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。除此之外，還需要針對現(xiàn)階段森林管理條例中所出現(xiàn)的各種不合理性問題進行有效調(diào)整，推動森林資源管理面向深度化方向發(fā)展。需要注意的是，森林資源管理規(guī)則、管理方法以及改革方案的制定都需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，從我國整體發(fā)展規(guī)劃角度進行充分考慮。同時，還需要嚴(yán)格貫徹落實“實效”和“簡約”原則，不斷提升勞動隊伍的工作積極性。對此，便可以充分發(fā)揮出獎勵機制的積極作用，讓勞動隊伍能夠得到精神上和物質(zhì)上獎勵，獲得更多成就感和滿足感。從其影響來看，這還能夠在一定程度上增強工作人員對森林資源的整體化認(rèn)識，不斷擴大森林種植面積，提升森林資源總量。另外，還需要整個社會加強配合，共同助力森林資源可持續(xù)性發(fā)展。

2.7 制定科學(xué)的推廣方案

做好頂層設(shè)計，因地制宜地制定林業(yè)技術(shù)推廣方案，是保障推廣效果的關(guān)鍵。地方林業(yè)部門需根據(jù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要，合理選擇與整合各種先進林業(yè)技術(shù)，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、森林培育、森林保護、森林調(diào)查、森林資源監(jiān)測、森林資產(chǎn)評估、病蟲害防治等技術(shù)，制作林業(yè)技術(shù)推廣手冊，讓廣大基層推廣人員按照手冊內(nèi)容進行有效推廣。明確推廣目標(biāo)，分解推廣目標(biāo)并進一步優(yōu)化推廣方案，以示范項目為重要引導(dǎo)，以先進技術(shù)為關(guān)鍵技術(shù)，以林農(nóng)實際情況為基礎(chǔ)參考，全面保障推廣方案的高效落實。

2.8 創(chuàng)新推廣方式

為克服單一推廣方式的弊端，需將多元化推廣方式綜合利用起來，以便進一步改善林業(yè)技術(shù)推廣效果。近些年來，信息技術(shù)得到廣泛普及，為林業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新提供了良好條件。因此，要將推廣對象的實際情況、總體推廣目標(biāo)等納入考慮范圍，將移動信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體手段等應(yīng)用于林業(yè)技術(shù)推廣實踐中，高質(zhì)量完成林業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)[5]。第一，在選擇推廣內(nèi)容與形式時，不能夠僅依靠主觀經(jīng)驗，還要密切分析推廣對象的實際接受水平，盡量將生動、直觀、接地氣的推廣形式應(yīng)用過來，減少專業(yè)語言的使用，使得推廣對象更容易理解與接受。第二，充分重視微信、QQ等社交媒體的應(yīng)用，科學(xué)搭建線上交流平臺。依托微信群、QQ群等，既可以提高先進技術(shù)的傳遞效率，又能夠及時解答林農(nóng)在生產(chǎn)實踐中遇到的難題。同時，也可在線征集推廣對象的反饋意見，了解當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣工作中的不足，通過動態(tài)優(yōu)化推廣方案，促使林業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2.9 加大伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

我國的經(jīng)濟發(fā)展處于較為關(guān)鍵的階段，林業(yè)資源作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我國設(shè)有諸多伐區(qū)，其主要目的是確保我國在進行經(jīng)濟建設(shè)時有足夠的林業(yè)資源得以提供。但是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及生態(tài)文明建設(shè)約束下，林業(yè)管理的過程中，要對伐區(qū)進行有力的監(jiān)督與管控。林業(yè)伐區(qū)可以進行伐木等經(jīng)濟開發(fā)工作，但是伐區(qū)內(nèi)伐木工作的開展一定要在合法與合理的前提下進行。我國每年發(fā)生在伐區(qū)內(nèi)的偷伐、過度砍伐等問題發(fā)生較多，在很大程度上不利于生態(tài)文明下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。因此，有關(guān)部門在針對伐區(qū)的林業(yè)資源管理中，一定要加大管理力度，避免過度伐木或者是偷伐的情況大量發(fā)生。另外，在伐區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源管理中，砍伐方式與林業(yè)資源的獲取比例，都會影響該到生態(tài)文明建設(shè)。同樣，林業(yè)部門在進行伐區(qū)林業(yè)資源管理中，還需要對浪費林木資源的行為給予處罰與制止，通過落實伐區(qū)林木資源管理力度增強的方式來促進林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)我國的生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)文明在目前階段下的重要性不斷凸顯出來，生態(tài)文明建設(shè)在一定程度上已經(jīng)與經(jīng)濟發(fā)展持平，或者是超過了經(jīng)濟發(fā)展。這一政策背景下，各行各業(yè)都需要以保護與建設(shè)生態(tài)文明為前提進行發(fā)展，在確保不影響生態(tài)文明建設(shè)的前提下進行經(jīng)濟建設(shè)。其中，林業(yè)資源作為經(jīng)濟建設(shè)中的支柱資源，同時也是生態(tài)文明建設(shè)中的主要組成部分，林業(yè)資源管理一定要落實可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，并在生態(tài)文明下進行林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。因此，文章就關(guān)于在生態(tài)文明發(fā)展視域下，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價值、問題所在和發(fā)展策略進行了一定的分析與研究，并提出了一系列解決策略。希望這些策略在進行林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中能夠起到積極的促進作用。