談電力企業(yè)會計核算存在的問題及對策

閆麗娜

（國網(wǎng)河北省電力有限公司滄州供電分公司，河北 滄州 061000）

一、引言

從理論建設(shè)上來看，我國會計準(zhǔn)則等相關(guān)理論內(nèi)容足以滿足企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的需求，但從具體的財務(wù)核算上來看，多與財務(wù)管理理論歸納在一起，細(xì)化程度不夠。本文分析相關(guān)內(nèi)容，希望能進(jìn)一步細(xì)化會計核算內(nèi)容，形成針對性更強(qiáng)的理論指導(dǎo)，為企業(yè)會計核算提供指導(dǎo)，從電力企業(yè)會計核算實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其中存在的具體問題，提出針對性的優(yōu)化措施，幫助企業(yè)提升會計核算質(zhì)量，進(jìn)而提升其財務(wù)管理水平。

二、會計核算基本概念界定

所謂會計核算，即以貨幣為主要的計量尺度反映經(jīng)濟(jì)主體的資金運(yùn)動，包括會計工作中記賬、算賬以及報賬的總稱?？茖W(xué)的會計核算形式是企業(yè)會計核算順利開展的重要條件，對保證會計工作質(zhì)量、提升會計工作效率等起著重要作用［1］?，F(xiàn)階段，會計核算的基本特點(diǎn)包括如下兩點(diǎn)：其一，會計核算以貨幣作為主要計量單位，同時輔以實(shí)物量度和勞動量度。貨幣是基本單位，能夠綜合反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，實(shí)物量度和勞動量度則是在無法量化計量的情況下匯總比較。其二，會計核算具有較強(qiáng)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性以及綜合性。

三、會計核算基本作用

（一）計劃作用

雖然會計核算是事后工作，但是其需要整合已有的會計資料、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)未來的財務(wù)指標(biāo)作出判斷，制訂科學(xué)的財務(wù)計劃，幫助企業(yè)找到增收、節(jié)支渠道。根據(jù)會計核算結(jié)果，對企業(yè)的銷售、資金以及成本、利潤等方面進(jìn)行預(yù)測，以貨幣形式反映計劃期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種資源，并籌劃。

（二）控制作用

會計核算對企業(yè)財務(wù)活動是否滿足既定目標(biāo)起到一定監(jiān)督、控制作用，根據(jù)核算出來的數(shù)據(jù)，確定財務(wù)活動是否取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。一是通過原始憑證，加強(qiáng)財務(wù)活動定額管理，嚴(yán)格驗(yàn)收、計量等，對企業(yè)的庫存、物資等進(jìn)行盤點(diǎn)，并對其進(jìn)行科學(xué)配置。二是為企業(yè)財務(wù)計劃實(shí)施提供依據(jù)，達(dá)到提高工作效率、降低成本支出的目的。三是平衡企業(yè)財務(wù)收支。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際資金情況調(diào)度業(yè)務(wù)活動，平衡企業(yè)的收支情況，盡可能降低能耗。

（三）運(yùn)營作用

會計核算是企業(yè)財務(wù)管理的重心，利用管理會計的管理職能，對會計核算的結(jié)果進(jìn)行分析。企業(yè)根據(jù)核算結(jié)果開展投資或籌資等活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營，始終保持合理的資金持有量，滿足企業(yè)的運(yùn)營需求。

四、電力企業(yè)會計核算存在的問題

開展會計核算，一方面是為了準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財務(wù)活動，另一方面是希望從這些財務(wù)數(shù)據(jù)中總結(jié)出有利于企業(yè)發(fā)展的策略，因此企業(yè)會計核算中的問題也從各財務(wù)活動中產(chǎn)生，必須回溯到具體的財務(wù)活動中分析。

（一）預(yù)算管理方面

電力企業(yè)受電網(wǎng)管理模式和上級單位指標(biāo)影響大，這點(diǎn)也體現(xiàn)在預(yù)算管理內(nèi)容上。其一，預(yù)算管理體系未形成全面閉環(huán)，項(xiàng)目預(yù)算完整性不強(qiáng)，不能為會計核算提供全面的數(shù)據(jù)支撐，且現(xiàn)有的預(yù)算未貫穿到企業(yè)各方面，多以成本費(fèi)用控制為主。其二，預(yù)算編制。電力企業(yè)的預(yù)算編制通用性明顯，缺乏針對性的固定標(biāo)準(zhǔn)，其編制內(nèi)容受到上級的嚴(yán)格要求，與自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)實(shí)際等聯(lián)系有待加強(qiáng)。其三，預(yù)算執(zhí)行。電力企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)控時效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)際上與預(yù)算編制的差異不明顯，不利于為會計核算提供準(zhǔn)確依據(jù)［2］。其四，預(yù)算考核。電力企業(yè)的預(yù)算考核全面性不強(qiáng)，更多是針對主要負(fù)責(zé)預(yù)算的管理層與財務(wù)管理人員，一定程度上削弱了職工參與預(yù)算的積極性，且預(yù)算分析考核多以職工貢獻(xiàn)能力為主，缺乏與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理方面

企業(yè)資產(chǎn)完整與否決定著企業(yè)會計核算原始數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，保證資產(chǎn)的完整能夠進(jìn)一步保障會計核算的精準(zhǔn)度。但從電力企業(yè)的實(shí)際情況來看，其資產(chǎn)管理還存在如下問題。

首先，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所屬狀態(tài)問題。受傳統(tǒng)管理體制的影響，電力企業(yè)的管理基礎(chǔ)較為薄弱，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所屬狀態(tài)并不清晰，這也直接導(dǎo)致企業(yè)對資產(chǎn)的配置、管理等存在漏洞，或漏管，或多頭管理，不利于資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，長此以往導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)模糊，會計核算準(zhǔn)確度降低。其次，資產(chǎn)安全性問題。電力企業(yè)的固定資產(chǎn)較為特殊，一些資產(chǎn)的維修難度大，成本高，也加大了企業(yè)財務(wù)管理、會計核算的難度。再次，資產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)難以確認(rèn)。正是因?yàn)橘Y產(chǎn)使用過程中存在模糊問題，企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營狀態(tài)難以實(shí)時監(jiān)控，對資產(chǎn)的收益管理等缺少事實(shí)依據(jù)。最后，資產(chǎn)管理制度問題。電力企業(yè)資產(chǎn)管理制度精細(xì)化規(guī)范有待進(jìn)一步加強(qiáng)，導(dǎo)致對資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、約束作用下降，不利于企業(yè)資產(chǎn)安全［3］。

（三）會計核算其他方面

除了預(yù)算與資產(chǎn)管理方面的問題外，電力企業(yè)的會計核算還受員工素質(zhì)、財務(wù)內(nèi)控等方面的限制。一方面，縣級供電企業(yè)的財務(wù)人員會計專業(yè)素養(yǎng)較差。現(xiàn)階段，企業(yè)間的競爭就是人力資源的競爭，財務(wù)作為企業(yè)運(yùn)作的核心，已經(jīng)成為決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，所以財務(wù)人員的能力高低，決定著企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。就目前來看，部分電力企業(yè)的財務(wù)人員不滿足會計核算的需要，受傳統(tǒng)財務(wù)思維的影響，部分縣級供電企業(yè)人員思想陳舊，缺乏學(xué)習(xí)意識，且財務(wù)入門門檻低，會計核算的質(zhì)量自然參差不齊。另外，電力企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制也亟待更新。電力企業(yè)更重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高質(zhì)量的業(yè)務(wù)人才比高質(zhì)量的財務(wù)人員更受企業(yè)的歡迎，因此企業(yè)關(guān)于財務(wù)培訓(xùn)方面的機(jī)制并不健全，激勵作用不明顯，會計核算人員的積極性不高。另一方面，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度約束力不明顯。財務(wù)內(nèi)控能控制、指導(dǎo)企業(yè)整體財務(wù)活動，但目前企業(yè)關(guān)于該方面的制度建設(shè)還不夠完善，難以對企業(yè)實(shí)際財務(wù)活動發(fā)揮指導(dǎo)作用，致使財務(wù)活動主觀意識明顯。

五、電力企業(yè)會計核算的優(yōu)化對策

隨著電力企業(yè)市場不斷完善，企業(yè)也逐漸明確了會計核算的地位，通過價值形態(tài)的反映，表現(xiàn)企業(yè)的資金運(yùn)動，貫穿于企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動中，所以強(qiáng)調(diào)會計核算是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)的資金籌集、使用與分配都離不開會計核算，其財務(wù)監(jiān)督、資金調(diào)整更是企業(yè)管理的中樞。為了進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，更好地建設(shè)電力環(huán)境，必須進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)的會計核算。

（一）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理，加大信息化建設(shè)力度

預(yù)算管理是會計核算的先驅(qū)，要想預(yù)算管理真正在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)，離不開企業(yè)管理層的支持和各部門、各職員的積極參與。具體而言，涵蓋以下幾個方面：

1.深化財務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)成本核算

我國電力企業(yè)自2006年開始，就逐步引進(jìn)預(yù)算管理理念，預(yù)算管理體系也在不斷更新中，通過預(yù)算的約束和成本的核算控制，進(jìn)一步總結(jié)財務(wù)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，組織各部門、職員積極參與到預(yù)算工作中，明確分工，強(qiáng)調(diào)部門協(xié)調(diào)，做好預(yù)算編制工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際執(zhí)行偏差，積極探索改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與業(yè)務(wù)的真正融合。

2.保證預(yù)算執(zhí)行剛性與柔性的均衡

電力企業(yè)必須秉持“工作有計劃，收支有預(yù)算”的基本工作原則，以現(xiàn)金流量管理作為企業(yè)資金收支的核心，細(xì)化工作流程，科學(xué)配置企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化，強(qiáng)調(diào)預(yù)算工作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的引導(dǎo)作用。

3.強(qiáng)調(diào)企業(yè)的預(yù)算分析

預(yù)算分析是整個預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，對預(yù)算起到總結(jié)評價的作用，發(fā)現(xiàn)預(yù)算的不足，便于規(guī)范準(zhǔn)確地核算軌道，以科學(xué)的管理、準(zhǔn)確的信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出良好發(fā)展建議。

4.大力推動信息化建設(shè)，改善企業(yè)會計核算環(huán)境［4］

一來，電力企業(yè)需要積極推動計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，其作為一種先進(jìn)的管理思想和管理模式，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理、物流管理以及生產(chǎn)管理的由難到易，最終實(shí)現(xiàn)物流、信息流以及資金流的統(tǒng)一，不僅能奠定會計核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的高質(zhì)量發(fā)展。二來，積極構(gòu)建以會計核算為核心的內(nèi)部信息系統(tǒng)，電力企業(yè)的信息管理系統(tǒng)必須突出真實(shí)性，通過統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件，將過去煩瑣的會計數(shù)據(jù)加工、分析以及大量重復(fù)的人工工作轉(zhuǎn)移到線上，提高其透明度的同時也可通過計算機(jī)將會計核算相關(guān)程序固化，控制人為影響，從技術(shù)上解決企業(yè)信息不對稱、會計監(jiān)督乏力等問題，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化。

（二）優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分類管控

加強(qiáng)電力企業(yè)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性，能為會計核算提供精準(zhǔn)的計量基礎(chǔ)，電力企業(yè)可啟用精益資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分類管控，具體步驟如下：明確企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)，建立健全的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)行資產(chǎn)全壽命周期管理模式，合理劃分資產(chǎn)管理職責(zé)，不斷提升資產(chǎn)的管理效率，保證資產(chǎn)運(yùn)營安全和各階段的順利使用，其中應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)管理以及工程項(xiàng)目管理。具體內(nèi)容如表1所示。

表1 電力企業(yè)資產(chǎn)管理具體方案

（三）電力企業(yè)會計核算其他方面的優(yōu)化

首先，會計核算最根本的優(yōu)化措施就是從企業(yè)財務(wù)人員入手，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)積極性強(qiáng)的財務(wù)團(tuán)隊。應(yīng)提升企業(yè)人員素質(zhì)，尤其是財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。一要建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)財務(wù)人員的自身能力和培訓(xùn)需求，制訂針對性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)計劃，幫助其掌握基本的理論知識，更好地參與到會計核算工作中。二要注重培訓(xùn)的價值反饋與評估工作，審查其培訓(xùn)是否達(dá)成了既定目的，如培訓(xùn)內(nèi)容是否被財務(wù)人員接受、培訓(xùn)課程體系設(shè)計是否合理、培訓(xùn)效果考核等。三要實(shí)施多元激勵，根據(jù)財務(wù)人員的不同需求，通過精神激勵和物質(zhì)激勵結(jié)合的方式，引導(dǎo)人員朝企業(yè)需求的方向發(fā)展。

其次，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮財務(wù)約束作用［5］。嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理能為企業(yè)的各方面活動提供正確的標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)同樣如此，可從如下方面進(jìn)行。第一，完善企業(yè)的會計監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，保證財務(wù)制度的權(quán)威性，嚴(yán)格按照財務(wù)制度展開工作。第二，利用健全的內(nèi)控制度規(guī)范企業(yè)的會計活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)會計核算基礎(chǔ)，以《會計準(zhǔn)則》為根本，細(xì)化管理細(xì)則，主要包括財務(wù)會計人員的職責(zé)劃分、貨幣資金管理、工程管理、固定資產(chǎn)管理、電費(fèi)資金管理等內(nèi)容，必須保證分工合理。第三，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)會計管理的結(jié)構(gòu)設(shè)置，在財務(wù)部門上充分體現(xiàn)出會計核算的重要性，豐富財務(wù)管理內(nèi)容，更好地適應(yīng)復(fù)雜的理財環(huán)境，分工協(xié)作開展相關(guān)財務(wù)會計工作。

六、結(jié)語

電力企業(yè)是我國重要的能源企業(yè)，其內(nèi)部的管理情況不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，還關(guān)系到電力市場整體的穩(wěn)定性，因此對其會計核算的探究愈發(fā)重要。電力企業(yè)的會計核算還存在諸多問題，結(jié)合實(shí)際情況，參考相關(guān)文獻(xiàn)、理論，提出了以下優(yōu)化策略：提升企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量，明確預(yù)算編制內(nèi)容，保證預(yù)算執(zhí)行剛性，做好預(yù)算分析與反饋；從固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及工程項(xiàng)目入手，加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)管理；健全培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)充企業(yè)人才儲備，發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制作用，提升企業(yè)整體會計核算水平。就目前電力企業(yè)的會計核算狀況來看，盡管其已經(jīng)取得了較大的成就，但隨著現(xiàn)代先進(jìn)理念和管理手段的不斷發(fā)展，其還有巨大的進(jìn)步空間。