簡析大理州加強科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的實踐

李茂松

（大理州科學技術(shù)成果促進轉(zhuǎn)化中心，云南 大理 671000）

1 大理州科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)情況

2017年云南省科技廳印發(fā)的《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實施方案》提出：用3年時間在全省129個縣（市、區(qū)）建立縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心（以下簡稱“中心”），壯大縣域科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊伍，促進縣域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更好地支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。大理州認真落實云南省科技廳決策部署，積極主動向黨委政府匯報，積極協(xié)調(diào)機構(gòu)編制部門支持，率先在全省成立第一家州級科技成果轉(zhuǎn)化中心，到2020年底大理州實現(xiàn)12縣（市）“縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心全覆蓋，有機構(gòu)、有編制、有人員，工作有人抓、有人管、有人干”的目標。

近年來，大理州各級科技行政管理部門積極主動向黨委政府匯報工作情況，加強與機構(gòu)編制、人社部門的溝通協(xié)調(diào)，從優(yōu)化職能職責設(shè)置、科學合理核定人員編制、加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和壓實工作責任等方面不斷加強科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。

一是圍繞黨委政府中心工作和重點工作，科學界定成果轉(zhuǎn)化中心工作職責并合理確定人員編制。比如：大理州科學技術(shù)成果促進轉(zhuǎn)化中心結(jié)合“加掛大理州生產(chǎn)力促進中心、大理州科技統(tǒng)計中心”，以及被認定為云南省（省級）生產(chǎn)力促進中心、云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、云南省科技成果評價試點機構(gòu)實際，積極與機構(gòu)編制部門溝通協(xié)調(diào)，機構(gòu)職能核定為“貫徹落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律法規(guī)、組織和承擔成果轉(zhuǎn)化示范推廣、科技統(tǒng)計分析以及協(xié)助完成項目征集、評價、驗收等工作”等，并核定人員編制6名（管理人員2名，專業(yè)技術(shù)人員4名）。各縣（市）科技成果轉(zhuǎn)化中心也緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實施方案》的擬定的工作職能基礎(chǔ)上，結(jié)合縣市實際作了相應(yīng)補充，比如：漾濞縣、祥云縣增加了“全縣科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃、科技改革的政策措施制定和落實，科技成果、科技獎勵、科技保密、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)、民營科技工作、軟科學研究和科技信息”等管理工作；云龍縣增加了“擬定全縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃，提出全縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標、任務(wù)、政策和措施并組織實施；承擔全縣科技工作組織、成果轉(zhuǎn)化推廣、技術(shù)市場管理、技術(shù)市場建設(shè)工作。”

二是加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。大理州緊緊圍繞科技創(chuàng)新政策（國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國家及省科技創(chuàng)新法律法規(guī)、科技成果轉(zhuǎn)化）、科技計劃項目管理（科技計劃項目立項、實施管理、結(jié)題驗收）和科技統(tǒng)計政策業(yè)務(wù)（研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)投入稅前加計扣除）等內(nèi)容，邀請省科技廳、昆明市科技局相關(guān)專家開展專題培訓(xùn)，使各級科技行政管理部門、各科技創(chuàng)新主體（高校、科研院所和科技型企業(yè)）全面理解科技創(chuàng)新政策，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，形成全社會尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

三是壓實科技成果轉(zhuǎn)化中心工作責任，將工作責任目標納入年度考核。年初與主管部門簽訂黨建目標責任書、黨風廉政建設(shè)責任書、重點工作目標責任書等工作責任書，除完成共性目標任務(wù)外，還根據(jù)工作性質(zhì)完成個性工作目標（鄉(xiāng)村振興、洱海保護、科技統(tǒng)計、項目管理、“三區(qū)人才”服務(wù)、科技入滇等）。

2 大理州加強縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的實踐

一是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要提高政治站位。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示。李克強總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。各級各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等法律法規(guī)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，與深化科技體制改革同安排、同部署、同落實。

二是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要持續(xù)不斷加強載體建設(shè)?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的載體，各級黨委政府要不斷優(yōu)化其職能定位，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要合理核定人員編制，結(jié)合區(qū)域科技創(chuàng)新工作實際制定機構(gòu)持續(xù)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺建設(shè)、人才團隊引進等方面的政策措施，支持科技成果轉(zhuǎn)化中心履行“找成果、評成果、推成果”職能?！罢页晒本褪橇⒆銋^(qū)域?qū)嶋H，圍繞黨委政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展需求分析，主動對接省內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)，協(xié)調(diào)引入先進、成熟、適用的技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；“評成果”就是要對省內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)引入成果，組織相關(guān)專家進行評價（重點評價該成果的先進性、成熟性、適用性）；“推成果”就是要對經(jīng)過專家評價的先進、成熟、適用的技術(shù)成果，由縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心牽頭進行示范推廣，或建議科技行政管理部門進行重點立項支持推廣。

三是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要加大專項經(jīng)費投入。州（市）、縣（市、區(qū)）政府要將科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，主要用于科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目實施、科技政策宣傳培訓(xùn)、對外交流合作等。

四是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要進一步完善體制機制。要嚴格落實《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實施方案》要求，加強對科技成果轉(zhuǎn)化中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕主管部門所有、附屬于主管部門的管理體制，不得長期借用、借調(diào)、抽調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化中心相關(guān)人員負責其他工作，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心全面履行工作職能；要積極協(xié)調(diào)各級人力資源和社會保障部門積極支持科技成果轉(zhuǎn)化中心靈活使用工程系列、農(nóng)業(yè)系列、統(tǒng)計系列、經(jīng)濟系列、科學研究系列、會計系列等不同職稱系列；要對相關(guān)工作人員實行定崗定責，確保每項工作有具體人員負責抓落實，制定完善考核措施和考核辦法，并將考核結(jié)果作為職稱評定、人員聘用和干部選拔任用的重要依據(jù)。

五是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要不斷總結(jié)推廣科技管理創(chuàng)新成果。比如針對科技成果轉(zhuǎn)化中心績效評價不科學不合理問題，而實行的“定期評價，動態(tài)支持”運行評價管理機制；針對科技成果供需方信息不對稱、成果價值無法體現(xiàn)等問題，而實行的科技成果評價試點機構(gòu)遴選；針對對外交流合作不積極、不主動問題，而實行的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)認定等。所有這些有益的科技管理創(chuàng)新成果，極大地推動了科技成果轉(zhuǎn)化中心與省內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)的溝通交流，達到了推動縣校合作、縣企合作和校企合作的目的。