云南省科學(xué)技術(shù)院科技招商引資工作探索與實(shí)踐

徐 敏，孫吉紅，周 正，李俊昆，許 健

（云南省科學(xué)技術(shù)院，云南 昆明 650051）

0 前言

招商引資是鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)水平、加快形成現(xiàn)代工業(yè)體系的有力保障；是解決地方經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等問題的有力抓手；是培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力、形成云南經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大措施；同時(shí)也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，云南省正在積極融入國(guó)家新發(fā)展格局，積極爭(zhēng)取形成“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要戰(zhàn)略鏈接節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵支撐點(diǎn)，招商引資工作的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐的緊迫性進(jìn)一步凸顯，對(duì)引入資本的規(guī)模及質(zhì)量要求也進(jìn)一步提高。必須加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的招商力度，抓住中國(guó)新一輪工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，著力促進(jìn)招商引資優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，運(yùn)用好地方政府、平臺(tái)、制度、舉措的優(yōu)勢(shì)，積極改善營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)利用外資，努力將云南構(gòu)建成為我國(guó)面向南亞、東南亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)的重要紐帶，未來“雙循環(huán)、大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)支撐。

近年來，云南省科學(xué)技術(shù)院始終把科技招商引資工作作為全院重要工作，由院領(lǐng)導(dǎo)研究部署、考察洽談、統(tǒng)籌推動(dòng)；組建院科技招商引資工作辦公室，組建專職隊(duì)伍推進(jìn)招商引資工作任務(wù)。不斷提升聚合力、破難題、優(yōu)環(huán)境的能力，科技招商引資水平和能力不斷提升，對(duì)推動(dòng)外來投資在全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域合作發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)，云科院始終將科技創(chuàng)新工作放在推動(dòng)、支撐、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行謀劃。圍繞全省工業(yè)發(fā)展重心，積極整合地方資源優(yōu)勢(shì)，抓緊抓實(shí)科技招商引資工作，采取“以商招商、合作招商、自主招商、項(xiàng)目招商”等方式，著力推進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、高新企業(yè)、科技成果、研發(fā)平臺(tái)“四個(gè)落地”。提高利用外來投資的質(zhì)量和水平，外來投資在推動(dòng)全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域合作發(fā)展上成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，科技招商成為云南省招商工作的品牌，走出了一條科技招商的“云南模式”。

1 聚焦中心工作，科技招商引資取得好成績(jī)

近年來，云科院圍繞省委、省政府聚力打造“三張牌”、加快發(fā)展生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊扣省投資促進(jìn)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在科技部與云南省工作會(huì)商、科技入滇對(duì)接、中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接、深圳高交會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等重大科技活動(dòng)中充分銜接，以引入人才團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)、科技成果、研發(fā)平臺(tái)“四個(gè)落地”為主要目標(biāo)，認(rèn)真策劃、周密部署、扎實(shí)開展招商引資工作。在全院的共同努力下，招商引資碩果累累，圓滿并超額完成歷年任務(wù)目標(biāo)。

2018年，簽訂科技招商引資建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議總投資金額252億元，其中十億以上重大工程項(xiàng)目11個(gè)。2019年，簽訂科技招商引資十億以上重大工程項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議總投資金額398億元。2020年，簽訂科技招商項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議總投資金額197.5億元，其中十億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)。2021年，簽訂科技招商項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議總投資金額221.55億元。

2 突出科技內(nèi)涵，積極探索招商引資好方法

2.1 堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

一是聚焦“健康生活目的地”牌。將北京、上海、長(zhǎng)三角、珠三角、東三省等地區(qū)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，以化學(xué)仿制藥、生物技術(shù)藥、生物制造、生物化工、中藥(民族藥)全產(chǎn)業(yè)鏈、高端醫(yī)養(yǎng)、植物提取物、特色保健品、醫(yī)療器械等作為產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)領(lǐng)域，確定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展州市和園區(qū)，布局發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二是聚焦“綠色食品”牌。支撐“綠色食品牌”的有機(jī)化、產(chǎn)品化、規(guī)?；⒚苹?。圍繞油茶、花木、果品、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，凝練了“綠色食品牌”科技需求。圍繞種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，形成一批“綠色食品牌”重大科技成果。

三是聚焦“綠色能源”牌。圍繞水電鋁材、水電用硅材料、新能源汽車、生物材料基因工程等“綠色能源”重要應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展了一批重大技術(shù)專項(xiàng)，成功突破了一大批共性技術(shù)，大力發(fā)展高端鋁產(chǎn)品，構(gòu)建硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈，打造動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推進(jìn)有力

著力提升招商工作政治站位，從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前政策、外省經(jīng)驗(yàn)、世界趨勢(shì)等方面，充分認(rèn)識(shí)招商工作的重要性和必要性，把科技招商工作作為全院重點(diǎn)工作，堅(jiān)持把科技招商引資作為科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)，院領(lǐng)導(dǎo)親自招商、親自洽談、親自推進(jìn)，研究部署招商引資工作，并深入州(市)縣調(diào)研科技創(chuàng)新，多次出席重大科技合作和招商引資合作簽約活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工作，對(duì)接謀劃、落實(shí)推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目落地。

2.3 堅(jiān)持舉措創(chuàng)新，優(yōu)化招商機(jī)制

始終堅(jiān)持科技招商引智成為促進(jìn)創(chuàng)新動(dòng)力培育和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化升級(jí)的關(guān)鍵引擎，強(qiáng)化科技金融結(jié)合，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。結(jié)合科技創(chuàng)新工作的布局和推進(jìn)，云科院與州市科技工作形成互動(dòng)，與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等合作開展招商，以科技項(xiàng)目為引領(lǐng)，配套科技經(jīng)費(fèi)支持落地項(xiàng)目，發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)四兩撥千斤的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

加大企業(yè)幫扶和招商服務(wù)力度。通過利用科技招商網(wǎng)絡(luò)、微信等快捷業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和方法，起到了招商“服務(wù)管家”和“推廣大使”的功能，有效回應(yīng)了投資者關(guān)心、亟須解決的問題。對(duì)前期正在對(duì)接溝通落地的項(xiàng)目因疫情引發(fā)的建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等實(shí)際困難，幫助與落地政府、相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)進(jìn)而幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，支持企業(yè)渡過難關(guān)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

“十三五”期間由云科院牽頭招引落地項(xiàng)目中，四川新綠色藥業(yè)、河北神威藥業(yè)、深圳波頓集團(tuán)、云南巨漳生物、華潤(rùn)三九醫(yī)藥、湖南方盛制藥等企業(yè)獲得新立項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支持。

2.4 強(qiáng)化科技內(nèi)涵，平臺(tái)搭建有力

圍繞重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，將招商引資作為建立區(qū)域性國(guó)際新技術(shù)交易中心的主要手段，將招商引資活動(dòng)與招才引智工作緊密結(jié)合，突出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在招商引資工作上的重要引領(lǐng)作用，同時(shí)利用招商引才引智活動(dòng)促進(jìn)全省創(chuàng)新工作。

通過招商引資合作搭建云南區(qū)塊鏈研究與應(yīng)用中心、云南省三七研究院、鉑類抗腫瘤藥研究開發(fā)平臺(tái)、鋰資源開發(fā)與利用技術(shù)孵化創(chuàng)新平臺(tái)、中藥配方顆粒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)借助招商引資過程中搭建的新平臺(tái)招引優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)落地。

2.5 創(chuàng)新招商項(xiàng)目引入思路，狠抓項(xiàng)目落地

圍繞云南發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“科技入滇”，精心組織，采取“以商招商、聯(lián)合招商、主動(dòng)招商、服務(wù)項(xiàng)目招商”等方式，通過親緣、地緣、學(xué)緣、人緣、業(yè)緣關(guān)系，積極開展招商引資工作，充分發(fā)揮利用信息、網(wǎng)絡(luò)等信息管理手段，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)推介，著重推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、資金、人才、成果入滇落地。

2.6 堅(jiān)持開放招商，推進(jìn)合作招商

充分運(yùn)用 “科技入滇”契機(jī)，打造科技招商引智平臺(tái)，并主動(dòng)組織實(shí)施招商活動(dòng)。把北京、上海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、東三省等地區(qū)作為中國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)招商引資的重要目標(biāo)地區(qū)，積極吸引優(yōu)勢(shì)科技資源入滇落地。與相關(guān)省市主管部門和州（市）政府科技工作機(jī)構(gòu)建立交流關(guān)系，與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位聯(lián)合開展了招商引資工作，與廣東商會(huì)、河北商會(huì)、東北商會(huì)等社團(tuán)建立合作伙伴關(guān)系，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行定向匹配對(duì)接，提高招商項(xiàng)目推介成效；以科技計(jì)劃項(xiàng)目為引領(lǐng)，配套科技經(jīng)費(fèi)支持，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，為重大項(xiàng)目順利落地創(chuàng)造良好條件，形成了科技招商的良性工作機(jī)制。如與省工業(yè)和信息化廳合作招商，引進(jìn)“中譯語通公司”研發(fā)總部落地昆明，建立了基于大數(shù)據(jù)人工智能和自然語言處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；與廣東商會(huì)合作推進(jìn)“硯山縣現(xiàn)代化新興果蔬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”項(xiàng)目在文山落地，改造整理10萬畝土地,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3 再接再厲，做好'十四五'科技招商引資工作

3.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、扎實(shí)推進(jìn)

按照“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型”的總思路，把科技招商引資的重點(diǎn)放到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資工作上來，突出搞好大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的招引工作；著力統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，著力促進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地，著力推進(jìn)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織功能；圍繞“四個(gè)落地”的切實(shí)要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、資本鏈的總體部署，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，重點(diǎn)引入一些云南工業(yè)發(fā)展所急需的高新技術(shù)企業(yè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化投資建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、重點(diǎn)突破

圍繞云南省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)科技招商工作在確保數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目與企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率共同提高，并逐步建立健全科技招商工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化工作過程，有效促進(jìn)與企業(yè)的交流互動(dòng)，項(xiàng)目發(fā)布、推介談判、協(xié)作促進(jìn)等各環(huán)節(jié)均與計(jì)劃部署密切銜接。

3.3 推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)

根據(jù)云南省資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的主要方向和支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦長(zhǎng)江三角洲、泛珠三角地區(qū)和港澳臺(tái)、歐美等重要國(guó)家和區(qū)域，主動(dòng)承接重大科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，在積極吸納知名企業(yè)和項(xiàng)目的同時(shí)，重視吸納資本和人才，提高科技創(chuàng)新能力和管理水平，以補(bǔ)齊云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。緊盯全球和國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司以及行業(yè)龍頭公司，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新趨勢(shì)，主動(dòng)招引集團(tuán)公司、研究中心、國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)定向招商、精準(zhǔn)招商、高科技招商，著力吸引一大批有示范性引領(lǐng)意義的大公司、大項(xiàng)目。

3.4 堅(jiān)持舉措創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)制

將科技招商引資和“科技入滇”等優(yōu)惠政策相結(jié)合，對(duì)落地項(xiàng)目中符合要求的，政府從人員、項(xiàng)目、開發(fā)平臺(tái)等方面予以支持；對(duì)到云南投資“三張牌” “數(shù)字云南”、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，投資10億元以上的企業(yè)，針對(duì)其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地和重大科研平臺(tái)建設(shè)的布局給予支持。同時(shí)積極改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，在要素配置、產(chǎn)品研發(fā)，以及市場(chǎng)開拓等方面積極協(xié)助投資方落實(shí)相關(guān)政策。

3.5 強(qiáng)化人才作用、招才引智

科技招商引資工作，人才是項(xiàng)目落地過程中一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。云科院科技招商引資工作把項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)落地作為招商引資“生命線”，同時(shí)做好人才、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素的引進(jìn)，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的協(xié)同和融合，不斷提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。