堅持以人民為中心 全面推進法治政府建設(shè)

吳曉龍

（作者單位：廣西自然資源廳政策法規(guī)處）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點上召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,提煉和總結(jié)了10 條歷史經(jīng)驗。堅持人民至上，是百年奮斗歷史經(jīng)驗的重要組成部分。法治政府建設(shè)是確保行政機關(guān)在工作中始終堅持人民至上的有效途徑。根據(jù)國家及自治區(qū)印發(fā)的法治建設(shè)系列方案，廣西自然資源廳印發(fā)貫徹落實《法治廣西建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》相關(guān)方案，對“十四五”期間該廳法治建設(shè)工作進行了部署。

一、切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

全面落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全法治建設(shè)的工作制度和機制，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足自然資源管理核心職能，將自然資源法治建設(shè)與推動自然資源高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同推進，不斷深化法治實踐，推進全區(qū)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、推進重點立法工作

加快推進《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等自然資源地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的立法工作，完善法律法規(guī)授權(quán)地方?jīng)Q定的事項，突出地方特色，增強實效性。根據(jù)自然資源部立法工作計劃，積極配合做好有關(guān)礦產(chǎn)資源、耕地保護、國土空間開發(fā)保護、不動產(chǎn)登記、自然保護地等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法調(diào)研和修改工作。

三、完善法治化營商環(huán)境

健全支持市場主體發(fā)展的法治環(huán)境，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，促進政府部門行為穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期，減少制度性交易成本。依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保障各類市場主體依法平等使用資源要素，完善涉及市場主體的各項政策措施，落實公平競爭審查制度。

四、持續(xù)深化“放管服”改革

深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4 種方式分類推進審批制度改革。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。按照“八統(tǒng)一”要求，對政務(wù)服務(wù)事項實施清單進行規(guī)范化建設(shè)。逐步拓展“跨省通辦”事項范圍和地域范圍。健全政務(wù)服務(wù)評價渠道，落實政務(wù)服務(wù)事項辦件數(shù)據(jù)及評價數(shù)據(jù)匯聚工作。

五、推進行政爭議有效化解

配合推進行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。履行人民法院行政訴訟生效裁判，加強源頭治理。加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，發(fā)揮自然資源行政爭議協(xié)調(diào)化解中心作用。落實“訴訪分離”制度，推進信訪工作法治化。

六、落實普法責(zé)任制

制定“八五”普法規(guī)劃和年度普法工作計劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，扎實開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、自然資源法律、法規(guī)等法治宣傳活動。推進基層普法，參與基層公共法律服務(wù)。注重以案釋法，在行政執(zhí)法、行政訴訟、信訪等工作實踐中，圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題進行釋法說理。

七、加強依法行政能力建設(shè)

落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、全面依法治國戰(zhàn)略舉措、新出臺或修訂的涉及自然資源管理的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強法治培訓(xùn)力度，注重系統(tǒng)干部職工規(guī)則思維、權(quán)責(zé)思維、程序思維培養(yǎng)，進一步提高廣大干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。