棗莊市薛城區(qū)美麗示范河湖建設(shè)實(shí)踐

李 君

（薛城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局，山東 棗莊 277000）

近年來(lái)，棗莊市薛城區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為牽引，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)水資源、改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全的政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，以建設(shè)美麗示范河湖為契機(jī)，著力提升城鄉(xiāng)內(nèi)在品質(zhì)和綜合承載能力，探索出一條“活水、凈水、親水”的美麗河湖建設(shè)新途徑，將薛城水系打造成為水生態(tài)文明城新樣板。

1 河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況

一是自中央全面部署河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，薛城區(qū)分層次建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，建立健全河湖長(zhǎng)制工作考核機(jī)制，設(shè)立區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)2人、副總河長(zhǎng)3人、河長(zhǎng)9人（湖長(zhǎng)5人）；鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)13人、河長(zhǎng)51人（湖長(zhǎng)17人），村級(jí)河長(zhǎng)103人，各級(jí)河管員35人，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)22條河道、17座小型水庫(kù)監(jiān)督管理的全覆蓋。二是完成13條區(qū)級(jí)以上河湖劃界，建立全區(qū)22條河流問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，把病險(xiǎn)堤防加固、垃圾清理等各類(lèi)問(wèn)題納入臺(tái)賬管理。結(jié)合“深化清違整治構(gòu)建無(wú)違河湖”及“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河湖問(wèn)題進(jìn)行清單化管理，對(duì)蟠龍河、小沙河故道等重點(diǎn)流域水環(huán)境開(kāi)展巡查整治，累計(jì)拆除各類(lèi)建設(shè)物32處、16萬(wàn)m2，清理河道內(nèi)網(wǎng)箱漁網(wǎng)1.2萬(wàn)m2，外運(yùn)各類(lèi)垃圾27萬(wàn)m3。

2 總體布局

2.1 方案規(guī)劃

加強(qiáng)重大水系連通項(xiàng)目謀劃及儲(chǔ)備，編制《蟠龍河景觀(guān)概念設(shè)計(jì)》《薛城區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》《薛城區(qū)河湖庫(kù)水系連通規(guī)劃方案》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃16個(gè)，科學(xué)布局河湖治理體系，謀劃生態(tài)水系建設(shè)。北部以蟠龍河、古薛河為軸線(xiàn)，結(jié)合大沙河上游段、蟠龍河綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)“陶源塢·蟠龍畫(huà)卷”“九龍泉·歸園田居”2個(gè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建集觀(guān)光旅游和休閑體驗(yàn)于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊；中部以防洪除澇工程為依托，結(jié)合城市景觀(guān)建設(shè)，完成錦陽(yáng)河、小沙河、小沙河故道治理工程，提升龍?zhí)豆珗@、奚仲?gòu)V場(chǎng)、沿河公園等城市水文景觀(guān)；南部以周營(yíng)大沙河為軸線(xiàn)，結(jié)合“十里灣·田園沐歌”綜合體建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)挖攔蓄、硬化道路、生態(tài)治理等措施，進(jìn)行水生態(tài)治理。

2.2 水系連通工程實(shí)施

一是根據(jù)薛城區(qū)22條主要城鄉(xiāng)河流特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜與隨地就勢(shì)、整體推進(jìn)與分級(jí)實(shí)施結(jié)合，精心搜集河湖基礎(chǔ)資料，為實(shí)施水系連通工程奠定基礎(chǔ)。二是為解決主要河道季節(jié)性斷流、客水資源缺乏、河湖水系尚未完全貫通、水資源空間分布不均的問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施河湖庫(kù)水系連通項(xiàng)目。薛城區(qū)河湖庫(kù)水系連通項(xiàng)目匡算總投資5億元，計(jì)劃連通13條河道、10座水庫(kù)、91座重點(diǎn)塘壩、47處小型灌區(qū)形成完整的薛城南部水生態(tài)體系。水系連通工程實(shí)施后，將有效改善薛城區(qū)1.44萬(wàn)hm2農(nóng)田灌溉條件，調(diào)蓄旱季水量，必要時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、生態(tài)和人飲提供應(yīng)急供水，并具備向工業(yè)應(yīng)急供水的能力；薛城南部區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)、河道、重點(diǎn)塘壩、農(nóng)業(yè)灌溉水源進(jìn)行連通后，將實(shí)現(xiàn)地表水、微山湖客水、地下水連通及優(yōu)化配置，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，緩解水資源緊缺，顯著改善該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境。

3 措施及成效

3.1 重視污染減排和生態(tài)修復(fù)

按照“生態(tài)+”理念，深挖薛城水文化，以現(xiàn)有水系為中心、兩側(cè)綠帶為重點(diǎn)、歷史文化為點(diǎn)綴，把治水工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等結(jié)合起來(lái)。高位推動(dòng)河湖長(zhǎng)制，提升河湖管護(hù)水平，把打造美麗示范河湖作為建設(shè)幸福河湖和提升河湖管護(hù)水平的關(guān)鍵手段。一是把污染物的排放總量減下來(lái)，突出源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理。按照“控源截污、內(nèi)源治理、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的總體思路，強(qiáng)力治污。薛城區(qū)投資1.46億元對(duì)小沙河進(jìn)行分段分類(lèi)整治，累計(jì)治理小沙河?xùn)|西支黑臭水體9.1 km，清理河道漂浮物和淤泥7萬(wàn)余m3，維修河堤泊岸3.1 km，查處河岸兩側(cè)污水直排口20個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.1 km，安裝強(qiáng)化耦合膜生物反應(yīng)水處理系統(tǒng)80套。經(jīng)治理，小沙河河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是緊抓生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自?xún)裟芰?，打造健康自然的河道岸線(xiàn)。以周營(yíng)大沙河為樣板實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)寬河道1.5 km，累計(jì)實(shí)施水系治理32 km，清淤300萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)新增蓄水240萬(wàn)m3，新增結(jié)構(gòu)調(diào)整面積1 000余hm2，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏(yíng)。

3.2 重視生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

一是充分發(fā)揮生態(tài)水系治理成效，整合高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、紅色文化等，建設(shè)了覆蓋5個(gè)村、總規(guī)劃面積3 km2的白樓灣濕地公園。二是結(jié)合“十里灣·田園沐歌”綜合體建設(shè)，打造集紅色教育、休閑農(nóng)業(yè)于一體的沿河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，直接帶動(dòng)河流沿岸新增農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積500余hm2，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。三是配套建設(shè)“運(yùn)河支隊(duì)”主題廣場(chǎng)及記憶館、濱水長(zhǎng)廊、跨河觀(guān)光橋等載體，將水生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，探索出一條保護(hù)河湖、生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的共贏(yíng)之路。

3.3 重視工程建設(shè)與河道治理

加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)行調(diào)度，積極發(fā)揮工程最大作用。一是投入資金20億元，實(shí)施蟠龍河、小沙河綜合治理、黑峪水庫(kù)除滲擴(kuò)容等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，治理河流7條、53 km，建設(shè)濕地300 hm2；完成生態(tài)河流治理140 km、水庫(kù)60處、灘涂84 hm2，形成水面面積230.6 hm2，增加攔蓄量502.7萬(wàn)m3；累計(jì)投資1.46億元，實(shí)施大沙河上游段治理項(xiàng)目、湖東滯洪區(qū)項(xiàng)目、蟠龍河綜合整治項(xiàng)目等水利工程。二是提高治理標(biāo)準(zhǔn)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取，提前編制“十四五”水利項(xiàng)目規(guī)劃57個(gè)，計(jì)劃投資約14億元。謀劃上報(bào)10余項(xiàng)工程作為2020—2025年南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目支撐；精心編制、加快推進(jìn)實(shí)施薛城區(qū)河湖庫(kù)水系連通規(guī)劃方案。三是對(duì)村內(nèi)外河道溝塘進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)整治，形成“一站、兩線(xiàn)、三片”總體布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源優(yōu)化配置，每年可向南四湖提供1億m3的優(yōu)質(zhì)水資源，為加快打造生態(tài)美麗、水利安全的南四湖做出貢獻(xiàn)。

3.4 重視智慧水利建設(shè)與治水宣傳

一是大力推行“智慧水利”建設(shè)，利用基層防汛預(yù)警系統(tǒng)，有效監(jiān)控河道水位水量，實(shí)行無(wú)人機(jī)智能化巡河，降低巡河難度，提高巡河效率。二是在滿(mǎn)足水利工程防洪、行洪建設(shè)要求基礎(chǔ)上，突出生態(tài)治理理念，加強(qiáng)流域協(xié)調(diào)管理，結(jié)合流域河道特點(diǎn)，借助現(xiàn)代科技對(duì)區(qū)域內(nèi)河道水庫(kù)等水網(wǎng)、水生態(tài)進(jìn)行綜合分析，提出保護(hù)開(kāi)發(fā)和綜合治理方案。三是充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制+”作用，全力構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，大力推動(dòng)全民治水，構(gòu)建群策群力、共建共享的行動(dòng)體系。四是大力弘揚(yáng)志愿精神，開(kāi)展“共青團(tuán)”“小河青”等項(xiàng)目，累計(jì)組織4 500名青少年參加到愛(ài)水、護(hù)水的隊(duì)伍中來(lái)。五是強(qiáng)化輿論宣傳，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）成立以社區(qū)、村居為單位的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”和水法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。