陵城區(qū)飲水安全工程運(yùn)行實(shí)踐

肖津璇

（德州市陵城區(qū)水利局，山東 德州 253500）

1 基本情況

德州市陵城區(qū)位于潘莊引黃灌區(qū)下游和李家岸引黃灌區(qū)西部邊沿地區(qū)，受地理位置和氣候條件影響，相對(duì)干旱，降水量偏少。由于地處華北深層地下水漏斗區(qū)，深層地下水超采嚴(yán)重，且含氟量超標(biāo)；淺層地下水多為苦咸水，不同程度地受到污染。陵城區(qū)克服了飲用水資源嚴(yán)重匱乏的困難，經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民提供“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的全天候不間斷供水，飲水安全工程總覆蓋率達(dá)100%，總?cè)霊袈蔬_(dá)100%。

2 主要運(yùn)行管理情況

2.1 產(chǎn)權(quán)管護(hù)形式

為保證工程的長(zhǎng)久運(yùn)行，陵城區(qū)城鄉(xiāng)供水工程由區(qū)自來(lái)水公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。區(qū)水務(wù)局組織創(chuàng)立了陵城區(qū)農(nóng)村供水管理處，負(fù)責(zé)監(jiān)管陵城區(qū)自來(lái)水公司供水的各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理辦公室和村級(jí)供水管理組，配合自來(lái)水公司對(duì)供水工程進(jìn)行從“水源頭”到“水龍頭”全過(guò)程監(jiān)管。

2.2 水源地保護(hù)機(jī)制

陵城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程以丁東水庫(kù)為水源，由陵城區(qū)水廠處理后通過(guò)3條主管線送水至各級(jí)用水單元。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水源水質(zhì)要求，丁東水庫(kù)管理處制定了專門的水質(zhì)檢測(cè)制度和計(jì)劃，水源水質(zhì)檢測(cè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢測(cè)記錄保存齊全、完整。

2.3 項(xiàng)目管理制度建立情況

陵城區(qū)制定出臺(tái)了《陵城區(qū)城鄉(xiāng)供水管理辦法》《陵城區(qū)農(nóng)村公共供水工程維修專項(xiàng)資金管理辦法》，使項(xiàng)目管理更加規(guī)范化、制度化。

2.4 水價(jià)優(yōu)惠政策實(shí)行情況

陵城區(qū)根據(jù)德州市物價(jià)局的相關(guān)規(guī)定，制定了供水價(jià)格，城區(qū)居民第一階梯供水價(jià)格為2.95元/m3；農(nóng)村居民不實(shí)行階梯水價(jià)，不收取水資源費(fèi)，價(jià)格為2.56元/m3。并且開(kāi)發(fā)應(yīng)用了遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，以村為單位按月收取水費(fèi)。目前，陵城區(qū)水費(fèi)收取率在99%以上。

2.5 供水服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制

一是開(kāi)發(fā)并運(yùn)行陵城區(qū)供水網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)文件、服務(wù)承諾、水質(zhì)信息等信息，方便用戶搜索查詢。二是建立專業(yè)的維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，配備專用維修車輛、送水車輛，設(shè)立“116”供水服務(wù)監(jiān)督電話等，保證全天24 h供水。三是加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可通過(guò)GPS精準(zhǔn)定位，以最高的效率完成搶修，最大限度減少停水現(xiàn)象發(fā)生。

2.6 突發(fā)事件應(yīng)急處理體系建設(shè)

為有效預(yù)防、控制和消除城鄉(xiāng)公共供水突發(fā)事件，陵城區(qū)編制了《陵城區(qū)城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組建了一支由水務(wù)、住建、城管、環(huán)保、公安、疾控中心等多部門聯(lián)合的城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，配備了應(yīng)急送水車、應(yīng)急水質(zhì)檢測(cè)車、搶修車、應(yīng)急水處理藥品以及各種應(yīng)急搶修管材管件、工具等，并定期組織應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高城鄉(xiāng)公共供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

3 保障措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

陵城區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的陵城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)工作，保證農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施。

3.2 資金保障

利用廣播、電視等媒體播放飲水安全專題宣傳片、干部走訪入戶等方式，積極宣傳農(nóng)村飲水安全工程的重要性，提高群眾參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。工程建設(shè)資金中群眾自籌部分按400元/戶收取，其余由上級(jí)補(bǔ)助和地方配套資金組成。在工程建設(shè)中，專人負(fù)責(zé)對(duì)資金進(jìn)行管理落實(shí)，保證資金使用合理、配套資金及時(shí)到位。

3.3 規(guī)劃銜接

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，為使農(nóng)村飲水安全工程和“兩區(qū)同建”工程更好地銜接，依據(jù)農(nóng)民居住社區(qū)規(guī)劃情況及工程建設(shè)進(jìn)展情況，不斷調(diào)整完善規(guī)劃，合理布設(shè)供水管網(wǎng)，堅(jiān)持“社區(qū)建到哪里，自來(lái)水就通到哪里”，保障供水工程的有效建設(shè)和使用。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督

由陵城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局作為項(xiàng)目法人，推進(jìn)工程的前期準(zhǔn)備、資金籌措、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管資金的使用。在飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，所有的管材、管件、設(shè)備、材料均經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序，全部采購(gòu)于知名品牌。并建立嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，由專業(yè)水利工程建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)工程監(jiān)理工作。工程質(zhì)量監(jiān)督由德州市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站全程負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施。