聊城市水利行業(yè)扶貧工作經(jīng)驗做法及建議

王軼真，陳景明，吳曉晨

（1.聊城市水利局，山東 聊城 252000；2.聊城市位山灌區(qū)管理服務(wù)中心，山東 聊城 252000）

1 概況

聊城市是山東省扶貧任務(wù)最重的3個市之一，有676個貧困村、13.2萬戶貧困戶，24.9萬名群眾處于貧困線以下。區(qū)域內(nèi)部分村莊深層地下水含氟高，淺層地下水含鹽量高，貧困人口飲水安全得不到有效保障。聊城市水利局以解決貧困人口飲水安全為底線，實施農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅，全面高質(zhì)量完成了飲水安全脫貧攻堅任務(wù)。截至2020年5月，聊城市676個省定貧困村和24.9萬建檔立卡貧困人口全部用上了“安全水”，實現(xiàn)貧困人口飲水風(fēng)險動態(tài)清零，為貧困人口飲水安全提供堅實保障。

2 主要做法

2.1 統(tǒng)籌推動工作進(jìn)展

聊城市按照“全面落實黨委政府脫貧攻堅主體責(zé)任、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扛起脫貧攻堅第一責(zé)任”要求，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為確保各個階段各項工作部署及時、落實到位，成立了由市水利局黨組書記為組長的水利行業(yè)扶貧政策落實自查整改領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合聊城市農(nóng)村飲水安全工作實際，研究制定了《水利行業(yè)扶貧政策落實自查整改方案》《農(nóng)村飲水安全（暨水利行業(yè)扶貧政策落實）暗訪工作方案》《水利行業(yè)扶貧政策落實自查評估方案》等切實可行的工作方案，保障工作扎實有序開展。

2.2 落實脫貧攻堅各項措施

1）打造“四位一體”工作模式。堅持“黨委政府高位推動、多元融資破解資金難題、規(guī)?；ㄔO(shè)補(bǔ)齊水質(zhì)短板、制度化管理構(gòu)建長效機(jī)制”的工作方式，扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。

2）強(qiáng)化各部門溝通協(xié)調(diào)。在水利行業(yè)扶貧政策落實自查整改工作中，聊城市水利部門與扶貧部門加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息共享，形成工作合力。在工作啟動階段，各縣（市、區(qū)）水利部門通過市扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶和即時幫扶困難群眾的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行信息比對，確保貧困戶底數(shù)清、情況明。在全面排查階段，各縣（市、區(qū)）水利部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、供水中心等單位工作人員，以及貧困戶幫扶責(zé)任人和扶貧專干，逐村、逐戶對自來水入戶情況進(jìn)行排查。通過多部門協(xié)同工作，確保困難群眾飲水安全情況排查結(jié)果準(zhǔn)確、全面。

3）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。2020年，聊城市水利局抽調(diào)人員組成4個督導(dǎo)暗訪組，于4~6月在全市范圍內(nèi)開展了3輪農(nóng)村飲水安全（暨水利行業(yè)扶貧政策落實）暗訪工作，共計抽查5個水廠、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個村、872戶貧困戶。對發(fā)現(xiàn)問題督導(dǎo)責(zé)任單位及時整改到位，確保了農(nóng)村貧困人口飲水安全風(fēng)險動態(tài)清零。

4）做好脫貧成效宣傳。一是利用“10·17”扶貧日現(xiàn)場開展宣傳活動。通過懸掛扶貧宣傳條幅、發(fā)放扶貧宣傳材料、擺放扶貧宣傳展板等形式，動員廣大群眾關(guān)注飲水、關(guān)心扶貧，營造全社會節(jié)水護(hù)水的氛圍。二是精心制作宣傳展板、幻燈片和專題片。將實施農(nóng)村飲水安全，助力脫貧攻堅情況以及脫貧攻堅飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)通過制作成展板進(jìn)行普及宣傳；將2016年以來聊城市水利局實施的主要扶貧工作做成幻燈片，進(jìn)行播放;同時制作專題片《水潤萬物暖民心——聊城市治水興水助力脫貧攻堅奔小康》進(jìn)行宣傳。三是充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行全方位、多角度宣傳。在《大眾日報》《聊城日報》《中國水利報》《山東水利》等報刊、期刊以及聊城電視臺和各門戶網(wǎng)站上，通過刊登文章或播放專題片等方式宣傳聊城市水利行業(yè)扶貧進(jìn)展及成效。其中，《聊城市建立“三化”機(jī)制打造農(nóng)村飲水安全“新樣本”》登上了水利部“農(nóng)村飲水紅榜”，面向全國水利行業(yè)介紹了聊城市在農(nóng)村飲水安全工作中的先進(jìn)經(jīng)驗做法；在水利部“實施水利扶貧三年行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專題展覽的“成效進(jìn)展”模塊中，展出了題為“山東：聊城市“四位一體”打造農(nóng)村飲水安全新樣本”的圖文資料，作為行業(yè)示范進(jìn)行全國推廣。

2.3 保障農(nóng)村飲水安全，助力扶貧工作

1）積極爭取省級資金支持，多渠道籌集資金，全力實施村村通自來水、農(nóng)村飲水鞏固提升等工程建設(shè)，對不通水、管網(wǎng)設(shè)備老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的村進(jìn)行飲水工程升級改造，有效改善貧困群眾的飲水條件，676個省重點貧困村均實現(xiàn)自來水入村。2019—2020年，聊城市在保障貧困人口安全飲水的基礎(chǔ)上，投資12.2億元實施農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，進(jìn)行水源置換工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水廠5處、蓄水加壓泵站2座，鋪設(shè)各級管道7 500 km，3 112個村莊飲水不安全問題得到徹底解決，貧困村集中供水率、水質(zhì)合格率都得到了顯著提升，實現(xiàn)了“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)”的供水目標(biāo)。

2）為實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口飲水安全風(fēng)險動態(tài)清零，扎實開展了水利行業(yè)扶貧政策落實情況自查整改工作，全面排查并解決遺留問題，確保水利扶貧“不漏一戶、不落一人”。

3）按照脫貧攻堅檔案規(guī)范管理的要求，聊城市水利局全面梳理歸納了5年以來的行業(yè)扶貧檔案資料，根據(jù)檔案分類、歸檔范圍和保管期限，對所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案規(guī)范有序。共整理文件732件、形成檔案資料50盒、電子光盤11個。

4）聊城市水利局逐步加強(qiáng)工程運行管理工作，按照“責(zé)任有人擔(dān)、工程有人管、經(jīng)費有保障、運行有監(jiān)督”的原則，聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委等6部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實施意見》，建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制，保障農(nóng)村供水工程長期良性運行，確保群眾從“喝上水”轉(zhuǎn)向“喝好水”“喝安全水”“喝放心水”。

3 建議

1）通過多元化融資破解資金難題。通過“縣級財政一塊、社會融資一塊、上級爭取一塊、市級獎補(bǔ)一塊”的多元化投入機(jī)制，落實工程建設(shè)資金，為實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全提供資金保障。

2）通過規(guī)?；ㄔO(shè)補(bǔ)齊水質(zhì)短板。要按照“平原水庫供水為主、優(yōu)質(zhì)地下水供水為輔”的思路，充分利用南水北調(diào)續(xù)建配套水庫和沿黃河地區(qū)優(yōu)質(zhì)地下水實施水源置換工程，為貧困村提供優(yōu)質(zhì)飲水水源。通過實施城市管網(wǎng)延伸、建設(shè)集中供水廠等措施推動農(nóng)村供水工程規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升農(nóng)村供水工作的規(guī)范化水平，解決飲水安全問題。

3）通過制度化管理健全長效機(jī)制。完善長效運行機(jī)制，推進(jìn)建立縣級“一個部門主管，一家企業(yè)運營”的模式，組建縣級農(nóng)村供水公司，對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化管理，保障供水工程應(yīng)修盡修，走上“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)的新路子。

4）做好查缺補(bǔ)漏和常態(tài)化監(jiān)督工作。充分發(fā)揮“116”供水服務(wù)熱線電話和供水單位服務(wù)電話的作用，及時接受群眾咨詢和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，切實鞏固水利扶貧成果。