位山灌區(qū)安全生產(chǎn)管理工作成效及建議

郭 維，劉巧梅

（聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

1 安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

1.1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

位山灌區(qū)管理處嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，通過層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書等方式，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.2 健全管理制度和管理措施

位山灌區(qū)管理處印發(fā)了《聊城市位山灌區(qū)管理處安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《聊城市位山灌區(qū)管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》《安全隱患處置指南》及在建工程安全生產(chǎn)措施方案等各項(xiàng)規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地開展。并且按照大型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，逐漸完善安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施。目前，灌區(qū)堤防、建筑物周圍共設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)語3 046處，借助扶貧旅游項(xiàng)目開發(fā)在東西連渠及沉沙池部分段安裝防撞護(hù)欄20 518 m，起到了安全警示和有效防護(hù)的作用。

1.3 完善安全生產(chǎn)管理

根據(jù)灌區(qū)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)要求，位山灌區(qū)管理處要求16個(gè)基層管理單位設(shè)置安全生產(chǎn)檢查小組，任命專職安全管理人員，組建了位山灌區(qū)安全生產(chǎn)工作群，及時(shí)發(fā)布相關(guān)文件、通知，及時(shí)提醒大家針對(duì)不同情況做好安全防護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

1.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

1）充分運(yùn)用“水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)”對(duì)安全隱患進(jìn)行自查、自報(bào)、自改，通過系統(tǒng)排查、及時(shí)整改，消除各類安全隱患，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）深入基層管理單位進(jìn)行日常巡查，督導(dǎo)落實(shí)安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并下發(fā)整改通知書。對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的容易整改的安全隱患，現(xiàn)場提出整改意見，促進(jìn)了基層管理單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。多次對(duì)基層管理單位開展以防溺亡、防火災(zāi)、防交通事故等為主題的專項(xiàng)檢查，確保了基層管理單位安全生產(chǎn)工作的有序開展。

3）加大在建工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查出的安全隱患下達(dá)《隱患整改通知單》，并跟蹤督導(dǎo)整改，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序，消除安全隱患，保證安全施工和文明施工。

4）針對(duì)灌區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，深入基層開展調(diào)研，對(duì)基層單位建筑物和堤防進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，撰寫了調(diào)研報(bào)告，研究制訂了《位山灌區(qū)基層單位安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，并有序推進(jìn)整改落實(shí)。

1.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

在職工安全教育方面，位山灌區(qū)管理處每年采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，多次舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班及消防安全現(xiàn)場演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工消防安全意識(shí)，提高了職工消防技能水平，為營造安全、和諧、有序的灌區(qū)環(huán)境提供了保障。

1.6 廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

位山灌區(qū)管理處積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，不僅通過在機(jī)關(guān)及各基層管理單位電子大屏幕播放安全生產(chǎn)視頻、懸掛安全生產(chǎn)條幅等方式進(jìn)行宣傳，還積極參加聊城市“安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，向廣大市民發(fā)放水利安全生產(chǎn)宣傳材料并提供現(xiàn)場咨詢。為做好預(yù)防未成年人溺水宣傳，位山灌區(qū)管理處每年到沿渠6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)學(xué)校、96個(gè)村莊進(jìn)行防溺水宣傳，發(fā)放防溺水宣傳材料。另外，還組織灌區(qū)廣大干部職工積極參加全國水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽活動(dòng)，提高了干部職工的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

2 存在問題

2.1 安全意識(shí)仍不夠牢固

有的單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，還存在重業(yè)務(wù)、輕安全生產(chǎn)的思想；有的單位安全管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)管理缺失，應(yīng)急處置能力低下，甚至存在安全生產(chǎn)制度不落實(shí)、違規(guī)違章作業(yè)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)水平亟待提高。

2.2 安全隱患屢查屢有

灌區(qū)工程已建項(xiàng)目數(shù)量多、運(yùn)行時(shí)間長，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理任務(wù)繁重。比如：在警示設(shè)施方面，有的渠段警示標(biāo)牌損壞丟失，有的貼滿廣告掩蓋了字跡，起不到警示效果。在工程、堤防管理方面，有的閘門啟閉不靈活，跑水漏水嚴(yán)重；部分渠段存在群眾取水遺留的土堆；樹木更新或工程建設(shè)刨出的土石胡亂堆積，工程建材隨意擺放；雨沖浪窩、樹木倒伏清除不及時(shí)等。在建工程方面，未嚴(yán)格執(zhí)行安全施工、文明施工要求，施工人員安全意識(shí)淡薄，防護(hù)措施不到位。

2.3 抓安全生產(chǎn)能力不足

有的干部職工不注重安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不精、政策不熟，不能滿足新形勢下的工作需要。有的則習(xí)慣“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”，口頭強(qiáng)調(diào)多、研究部署少，提出要求多、落實(shí)檢查少，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控不得力，隱患排查治理不到位。

3 建議

3.1 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要繼續(xù)把健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為工作重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促各科室、基層單位在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

3.2 全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行管理中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確認(rèn)和公告警示等工作，把最易發(fā)生事故的設(shè)備、崗位、場所找出來，分類施策，逐一落實(shí)管控責(zé)任和管控措施，同時(shí)強(qiáng)化日常管理和動(dòng)態(tài)管控，不斷提升管控能力。二是加大隱患排查整治。要建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化問題分類處理，對(duì)一般問題當(dāng)場處理，立即整改，注重整改實(shí)效；對(duì)突出問題，建立臺(tái)帳，跟蹤督辦，限期整改；對(duì)重大安全隱患嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保安全隱患整改到位。

3.3 大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合灌區(qū)特點(diǎn)，以管理標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化各種操作規(guī)程，為安全管理提供遵循、依據(jù)。二是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。要將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、具體要求落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，進(jìn)行全員、全過程、全方位的管理。三是要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)各管理單位持續(xù)改進(jìn)，真正提高安全生產(chǎn)管理水平。

3.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

一是要開展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化干部職工和從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能。二是要積極推進(jìn)灌區(qū)安全文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，廣泛宣傳安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全宣教常態(tài)化。三是要加大安全生產(chǎn)信息傳播力度，借助微信平臺(tái)等媒介，圍繞事故警示教育、安全科普、安全提示等，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣教效果，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心關(guān)注并參與灌區(qū)安全生產(chǎn)。