成都市新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

◇田競(jìng) 蔣德書(shū)

①成都高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 ②四川省自然資源科學(xué)研究院③四川省生產(chǎn)力促進(jìn)中心

新材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)性產(chǎn)業(yè)的基石之一，高新技術(shù)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。本文通過(guò)分析成都市新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，以期促進(jìn)成都市新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的制造業(yè)已進(jìn)入全球前列，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些核心技術(shù)，依賴于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在很大程度上限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展[1]。高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“高企”）是科技創(chuàng)新的主要載體，是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、驅(qū)動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。

近年來(lái)，聚焦四川省“5+1”和成都市“5+5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，四川省先后出臺(tái)了《新材料產(chǎn)業(yè)培育方案》、《四川省“十四五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了培育打造新材料特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)將新材料產(chǎn)業(yè)培育成先進(jìn)材料萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。成都市作為四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的“主干”，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要地位?；诖?，通過(guò)分析成都市新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策研究，對(duì)推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

1 成都市新材料領(lǐng)域高企發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新材料領(lǐng)域高企數(shù)量不斷增長(zhǎng)

成都市高企主要分布的技術(shù)領(lǐng)域包括電子信息、生物制藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、先進(jìn)制造、資源與環(huán)境[2]。其中，新材料領(lǐng)域的高企數(shù)量從186家（2017年）增長(zhǎng)至406家（2021年），增長(zhǎng)率從11.83%增長(zhǎng)至17.00%，其中2020年達(dá)到增長(zhǎng)率高峰42.21%，總體呈現(xiàn)出逐步增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)。成都市新材料領(lǐng)域高企數(shù)量和增長(zhǎng)率變化見(jiàn)圖1。

圖1 成都市新材料領(lǐng)域高企數(shù)量和增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)圖

1.2 新材料領(lǐng)域高企區(qū)域分布情況

從2017至2021年的5年間，高新區(qū)的新材料領(lǐng)域高企數(shù)量和占比處于絕對(duì)領(lǐng)先，占比接近20%，這與“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的高新區(qū)科技創(chuàng)新地位相符。中心城區(qū)“5+1”區(qū)域（五城區(qū)+高新區(qū)）的新材料高企數(shù)量占比為26.11%，新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定程度的聚集發(fā)展，但需要看到的是，高新區(qū)新材料領(lǐng)域高企占比呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，其他區(qū)（市）縣亦在新材料這一高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面著力。表1反映了2017-2021年成都市各區(qū)（市）縣新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占比情況。

表1 2017-2021年成都市各區(qū)（市）縣新材料領(lǐng)域高企數(shù)量及占比表

1.3 新材料領(lǐng)域高企經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)出

整體上看，2018-2021年成都市高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2021年，成都新材料領(lǐng)域高企的上年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到446.25億，相比2018年增加了88.19%，實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。平均每家企業(yè)營(yíng)收為1.10萬(wàn)元，相比2018年略微下降3.64%；高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入比達(dá)83.00%，近年來(lái)均保持平穩(wěn)；吸納就業(yè)人數(shù)5.22萬(wàn)人，比2018年增加59.14%。

1.4 新材料領(lǐng)域高企投入統(tǒng)計(jì)

2021年，全市新材料領(lǐng)域高企科技人員達(dá)0.9866萬(wàn)人；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)56.75億元。2021年各區(qū)（市）縣新材料領(lǐng)域高企中，高新區(qū)科技人員有1153人，占全市總量的11.68%。其中，科技人員超過(guò)1000人的還有新津區(qū)，占全市總量的10.60%。各區(qū)（市）縣中，新材料領(lǐng)域高企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入最高的三個(gè)區(qū)域是高新區(qū)、雙流區(qū)和龍泉驛區(qū)，其中高新區(qū)新材料領(lǐng)域高企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6.89億元，占全市總量的12.13%。

1.5 研發(fā)投入強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)

本文采用研發(fā)支出與營(yíng)業(yè)收入之比作為指標(biāo)來(lái)衡量研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度[3]，2021年全市高企研發(fā)投入強(qiáng)度為5.78%，比2018的5.14%有所增加；其中新材料領(lǐng)域高企研發(fā)投入強(qiáng)度為4.30%，略低于全市高企研發(fā)投入強(qiáng)度。2021年成都市新材料領(lǐng)域高企研發(fā)投入強(qiáng)度較大的區(qū)（市）縣分別為高新區(qū)、郫都區(qū)、龍泉驛區(qū)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 新材料領(lǐng)域高企競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)

一是新材料領(lǐng)域高企的研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，低于全市高企平均研發(fā)投入強(qiáng)度。二是規(guī)模效應(yīng)不足，缺乏具有國(guó)內(nèi)外影響力和市場(chǎng)規(guī)模水平領(lǐng)先的龍頭型、引領(lǐng)型企業(yè)。目前，全市新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到億級(jí)、10億級(jí)、50億級(jí)、100億級(jí)以上的企業(yè)數(shù)量還不多。新材料領(lǐng)域高企中60%的營(yíng)收規(guī)模都在2000萬(wàn)元以下，屬于規(guī)模以下企業(yè)，新材料領(lǐng)域高企規(guī)模發(fā)展還不夠。如何讓規(guī)下企業(yè)逐漸壯大，發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)甚至超大型頭部企業(yè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)于新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

2.2 新材料領(lǐng)域高企集約發(fā)展度不夠

新材料產(chǎn)業(yè)是具有高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)，但由于各種原因，存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，集約發(fā)展度不夠等問(wèn)題。從成都市新材料領(lǐng)域高企區(qū)域分布可以看到，盡管高新區(qū)新材料領(lǐng)域高企數(shù)量最多，但沒(méi)有形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域新材料高企集中現(xiàn)象，且高新區(qū)的數(shù)量占比在逐年下降，說(shuō)明成都市新材料高企存在一定程度的散、點(diǎn)式發(fā)展特點(diǎn)，集約發(fā)展程度不高。目前，成都市新材料領(lǐng)域的高企間的合作項(xiàng)目較少，相對(duì)處于“孤軍作戰(zhàn)”的狀態(tài)，新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈尚未形成。

2.3 新材料領(lǐng)域高企享受創(chuàng)新政策不夠

目前支持高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)創(chuàng)新政策，主要集中在支持技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)等方面，大多以普惠性質(zhì)為主，并未對(duì)新材料這一特定領(lǐng)域制定細(xì)分、傾斜性的政策，受“西部大開(kāi)發(fā)”政策、企業(yè)盈利問(wèn)題等影響，新材料領(lǐng)域高企在享受高企稅收優(yōu)惠政策等方面參與性和積極性都不高。高新區(qū)內(nèi)的新材料高企沒(méi)有呈現(xiàn)出絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)在高新區(qū)以外，這部分企業(yè)沒(méi)有享受到高新區(qū)的優(yōu)惠政策和良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3 對(duì)策及建議

3.1 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育一批新材料領(lǐng)域高企

一是落實(shí)好省、市高企培育倍增計(jì)劃，用好成都市、區(qū)兩級(jí)的高企獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，做好后備高企庫(kù)建設(shè)，吸引鼓勵(lì)新材料企業(yè)積極申報(bào)高企，用高企的理念管理企業(yè)，提升創(chuàng)新能力。二是引導(dǎo)規(guī)模以上新材料高企建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，不斷增強(qiáng)研發(fā)投入強(qiáng)度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)新材料高企加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極與四川大學(xué)等在蓉高校院所在新材料方面開(kāi)展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用合作，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加快新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新材料企業(yè)集約發(fā)展

一是發(fā)展一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有全球行業(yè)引領(lǐng)能力的新材料領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)若干小企業(yè)加快進(jìn)入行業(yè)百?gòu)?qiáng)，培育壯大形成一批創(chuàng)新型新材料產(chǎn)業(yè)集群。二是鼓勵(lì)、推動(dòng)大型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批新材料領(lǐng)域的硬核科技企業(yè)。三是加快新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，營(yíng)造利于新材料企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引聚集一批新材料上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建新材料創(chuàng)新生態(tài)鏈。

3.3 加大政策培育力度，推動(dòng)新材料企業(yè)做大做強(qiáng)

一是重點(diǎn)圍繞新材料領(lǐng)域企業(yè)，加大科技創(chuàng)新政策宣傳力度和覆蓋范圍，落實(shí)更加優(yōu)惠的創(chuàng)新扶持政策，二是以更大力度、更便捷的方式落實(shí)科技創(chuàng)新券、研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，三是加強(qiáng)新材料領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)或其他社會(huì)資本參與新材料專業(yè)孵化載體建設(shè)。三是拓寬新材料融資渠道，落實(shí)好上市補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)新材料企業(yè)在科創(chuàng)板等多渠道上市融資，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用好政策和市場(chǎng)工具，加快做大做強(qiáng)。