慶云縣防洪除澇應(yīng)對極端天氣的主要做法

張玉河

（慶云縣水利局，山東 慶云253700）

2021年夏秋之際，受衛(wèi)河上游河南強(qiáng)降雨和漳河岳城水庫泄洪影響，慶云縣境內(nèi)漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河全部行洪，漳衛(wèi)新河發(fā)生兩次行洪過程，分別為7月下旬至8月上旬和9月下旬至10月中上旬，洪峰流量分別達(dá)到686 m3/s（水位7.65 m）和965 m3/s（水位8.27 m），是自1996年以來25年間最強(qiáng)行洪過程，漳衛(wèi)新河一年出現(xiàn)兩次行洪過程是1971年漳衛(wèi)新河治理以來的首次。2021年全年降水量達(dá)到1 046.5 mm，是1931年有氣象記錄以來的第二大降水量，僅次于1964年。9、10兩個(gè)月降水量分別為140.2 mm和103.7 mm，在慶云縣歷史上亦屬罕見。大氣降水與河道行洪疊加，洪澇形勢異常嚴(yán)峻。

1 防洪除澇工作取得經(jīng)驗(yàn)

回顧慶云縣防汛工作全過程，其成功經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾個(gè)方面。

1）上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，縣委委、縣政府超前部署、指揮有力是奪取防洪除澇工作全面勝利的前提。書記、縣長擔(dān)任抗洪總指揮，上至鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，下至巡河員全部落實(shí)責(zé)任，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是此次抗洪的最前線，各自組建400人的防汛突擊隊(duì)。全縣迅速組成起3 000多人的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，應(yīng)急連志愿者全員備戰(zhàn)，縣委、縣政府開通綠色通道，備足編織袋、土工布、救援裝備等救援物資。防汛抗洪的危機(jī)形勢也牽動(dòng)著山東省各級黨員干部的心，省委書記劉家義來漳衛(wèi)新河現(xiàn)場指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；山東省水利廳、德州市水利局分別派出專家組進(jìn)駐現(xiàn)場，和廣大干部群眾一道，看水情、查值守、尋大堤，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。

2）部門間立足本職，點(diǎn)面集合，縱橫相連，信息共享，織牢群眾財(cái)產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)，是抗洪搶險(xiǎn)取得勝利的保證。7月14日，德州市水文中心迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，并召開防汛工作會(huì)議進(jìn)行全面安排部署，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行汛期24 h值班制度和防汛紀(jì)律，確保電話、網(wǎng)絡(luò)24 h暢通；嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，測站各崗位負(fù)責(zé)人嚴(yán)密監(jiān)視斷面水位、流量、含沙量變化情況，通過各種渠道及時(shí)掌握各河道上游降水和洪水演進(jìn)情況，完整控制各要素變化過程，保證特征值不漏測、不漏報(bào)。各縣水文中心職工和應(yīng)急隊(duì)成員沖鋒在前，擔(dān)當(dāng)作為，勇挑重?fù)?dān)，不怕苦不怕累。漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局搶險(xiǎn)隊(duì)伍備戰(zhàn)在一線、料物機(jī)械集結(jié)在一線、干部職工下沉在一線、工作要求落實(shí)在一線。慶云縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)干部與業(yè)務(wù)值班人員都堅(jiān)持24 h在崗，并組織人員對轄區(qū)大監(jiān)站和全部區(qū)域自動(dòng)站進(jìn)行了全面巡查維護(hù)，對應(yīng)急車輛、設(shè)備等進(jìn)行了檢查，對雨量傳感器進(jìn)行清理維護(hù)，對發(fā)電機(jī)進(jìn)行了測試，啟動(dòng)應(yīng)急電源，通過細(xì)致排查內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患，為做好氣象應(yīng)急服務(wù)，提供可靠后勤保障?？h水利局全力做好河道行洪工作，班子成員分組帶隊(duì)到漳衛(wèi)新河、馬頰河沿線蹲守涵閘、堤防等重點(diǎn)部位，為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道行洪提供技術(shù)服務(wù)。密切關(guān)注水情信息，在最大程度攔蓄雨洪資源的前提下，與德州市水利局密切配合，合理調(diào)度慶云縣馬頰河、德惠新河等省管河道控水建筑物，確保洪峰盡快下泄。疏通漳馬河，及時(shí)恢復(fù)水毀堤防，將漳衛(wèi)新河洪水分至馬頰河下泄，減輕漳衛(wèi)新河行洪壓力。

3）水系聯(lián)通工程體系不斷完善、持續(xù)穩(wěn)固是防洪除澇工作取得成功的根本。自20世紀(jì)70年代初至80年代末，慶云縣委、縣政府組織全縣人民，進(jìn)行了農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)，形成了以漳馬河、大胡樓干溝、德馬河、大淀干溝、甄家洼干溝、竇家洼干溝6條控制面積在30 km2以上的干流河道，150余條支流溝渠的縱橫貫通排水體系，各流域功能完善，又能根據(jù)水情相互調(diào)劑，大大提高了抵御自然災(zāi)害的能力。20世紀(jì)90年代至今，修建各類控制性建筑物近千座，主要控水建筑物上全部安裝了自動(dòng)化控制和檢測設(shè)施，進(jìn)一步完善河道的防洪除澇功能。

4）專業(yè)技術(shù)的充分運(yùn)用，保障了防洪除澇工作措施持續(xù)高效。洪水到來以前，慶云縣防汛抗旱指揮部就抽調(diào)水利局專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，指導(dǎo)沿漳衛(wèi)新河的抗洪搶險(xiǎn)工作。在洪水到來前，專家組組織了沿河排水涵洞的封堵，對漳衛(wèi)新河慶云段的水情進(jìn)行推演，預(yù)判各個(gè)涵閘位置的最高水位，針對不同的涵洞制定了不同的封堵方案，避免了工作的盲目性。在洪峰到來前，為了減輕下游無棣段的行洪壓力，根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的指示，慶云縣漳馬河需向馬頰河分洪，并提報(bào)漳馬現(xiàn)狀河分洪能力;慶云縣水利局組織專業(yè)技術(shù)人員對漳馬河進(jìn)行了全段勘測，根據(jù)漳衛(wèi)新河和馬頰河水位情況，計(jì)算出了相應(yīng)狀況下的分洪流量，為科學(xué)分洪提供了依據(jù)。

2 建議及要求

2021年漳河和衛(wèi)運(yùn)河同時(shí)行洪，造成慶云縣行洪河道馬頰河、漳衛(wèi)新河及德惠新河同時(shí)行洪，特別是漳衛(wèi)新河出現(xiàn)兩次洪水過程，在慶云縣歷史上極為罕見。異常的洪水形勢對提升慶云縣水利工程功能水平與水資源開發(fā)利用提出了更高要求。

1）城鄉(xiāng)供水引水線路調(diào)整。慶云縣城鄉(xiāng)供水水源地為南候水庫和嚴(yán)務(wù)水庫。為保證慶云縣城鄉(xiāng)供水安全，兩座水庫每年均需充庫兩次，分別為每年的4~5月和11~12月。馬頰河是兩座水庫的引水充庫輸水渠道。2021年馬頰河上游汛末瀝水排除時(shí)間較長，一直持續(xù)到2022年2月底，洪水長時(shí)間占用馬頰河，造成2021年秋冬季兩座水庫引黃充庫未能成功，給2022年上半年的城鄉(xiāng)供水造成極大壓力。為了保證嚴(yán)務(wù)水庫和南候水庫充庫不受馬頰河行洪影響，可對德州市通過馬頰河引水的所有水庫統(tǒng)一建設(shè)輸水管道，做到防洪和供水線路分開，避免供水線路占用行洪河道，確保城鄉(xiāng)供水安全。

2）充分利用漳衛(wèi)新河洪水資源，是新形勢下洪水資源利用的有益探索。2021年漳衛(wèi)新河洪水，水質(zhì)達(dá)到地表水二類水標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于慶云縣城鄉(xiāng)供水水源地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)。由于在以往的水利工程建設(shè)中，只把漳衛(wèi)新河作為行洪河道，沒有充分考慮從中引水的可能性，未能建設(shè)引水工程，造成優(yōu)質(zhì)的水資源留不住的后果。在今后的水利工程規(guī)劃中，可規(guī)劃從漳衛(wèi)新河引水方案，通過現(xiàn)有渠道治理，增加控制性建筑物等工程措施，疏通漳衛(wèi)新河引水渠道，實(shí)現(xiàn)消減洪峰流量，增加慶云縣攔蓄水量，達(dá)到充分雨洪資源利用的目的。

3 結(jié)語

興水利、除水害是水利人不可推卸的責(zé)任。當(dāng)下，異常天氣增多，洪水發(fā)生的不確定性也在增多，時(shí)代給水利工程提出了更高要求，也給水利工作者提出了更高要求；更需要未雨綢繆，制定切實(shí)可行的防洪除澇方案。要用更寬闊的視野審視水患治理方式，用習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神作為工作的出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)十六字治水思路，在發(fā)展戰(zhàn)略上更宏觀地統(tǒng)籌利用水資源，用“綠水青山就是金山銀山”的理念和具體行動(dòng)貫穿發(fā)展的每一個(gè)選擇，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)保的大水利發(fā)展觀真正落到實(shí)處。