讓幸福養(yǎng)老在家門口落地
——廣西柳州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升老年人的幸福感

☉ 本刊記者 樊文 通訊員 王紅

在廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)五里亭街道為老服務(wù)中心，95歲的歐錦用老人每天看報(bào)紙讀新聞、開展棋牌娛樂、唱歌練書法……生活的豐富多彩。幸福養(yǎng)老在柳州，不僅僅是一句口號(hào)，還體現(xiàn)在每一位老人的切身感受中。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員指導(dǎo)老年人開展繪畫手工活動(dòng)。

廣西壯族自治區(qū)柳州市作為第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市和2021年首批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)之一，以滿足老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚焦改革創(chuàng)新、聚力服務(wù)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給模式，逐步打造具有柳州特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”讓幸福近在咫尺

“走出家門，步行15分鐘就可以到為老服務(wù)中心，不僅能休閑娛樂、康復(fù)鍛煉，還能就餐、就醫(yī)，太方便了?！奔易〕侵袇^(qū)中南街道71歲的李爺爺說。

15分鐘服務(wù)圈，讓幸福近在咫尺。越來越多的老人和李爺爺一樣，為老服務(wù)中心成了他們每天活動(dòng)最頻繁的場所和精神寄托。城中區(qū)中南街道為老服務(wù)中心是柳州市努力打造以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的居家養(yǎng)老服務(wù)模式的縮影。2020年，柳州市在完成第四批改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，32個(gè)部門作為成員單位，形成上下貫通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。相繼出臺(tái)《柳州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件，圍繞服務(wù)對(duì)象、服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面完善政策措施，同時(shí)還規(guī)劃三年內(nèi)新建和改擴(kuò)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心190個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

為了讓老年人能夠不離家、不離親，在家門口養(yǎng)老，柳州市通過盤點(diǎn)全市老年人分布情況，深入挖掘存量潛力，充分整合街域房產(chǎn)資源，以構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈為目標(biāo)，強(qiáng)化街道為老服務(wù)中心功能，向老人提供全托、日托、居家上門、專業(yè)照護(hù)、文娛教育等普惠養(yǎng)老服務(wù)，滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求。通過在周邊建設(shè)若干個(gè)功能各異的社區(qū)為老服務(wù)中心（服務(wù)站）作為補(bǔ)充和延伸，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)、居家三級(jí)為老服務(wù)聯(lián)動(dòng)。目前，柳州市已建成街道為老服務(wù)中心32個(gè)，社區(qū)為老服務(wù)中心31個(gè)，社區(qū)為老服務(wù)站88個(gè)，街道為老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。

把養(yǎng)老床位“搬”進(jìn)家 讓老年人“居家無憂”

“家里重新做了地面防滑、安全扶手加裝等改造，床上還安了睡眠和體征監(jiān)測帶，我一躺下，就能自動(dòng)監(jiān)測，各項(xiàng)體征一旦發(fā)生異常，監(jiān)測系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)報(bào)警呢！”居住在柳南區(qū)柳南街道88歲的邵奶奶開心地介紹自己家里的改變。

養(yǎng)老不離家，是大多數(shù)老年人的愿望。柳州市率先在廣西探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，通過統(tǒng)一評(píng)估流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人居住環(huán)境、失能情況、照護(hù)需求進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為老年人家庭進(jìn)行必要的適老化改造，配備了護(hù)理床、輪椅、智能生命體征監(jiān)測等設(shè)備，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化照護(hù)延伸到老年人家庭，把高品質(zhì)機(jī)構(gòu)服務(wù)送上門。柳州市積極引入優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)，搭建政府部門和企業(yè)雙方交流合作平臺(tái)，培育了一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的本土優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)集中管理運(yùn)營和標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)帶來新的生機(jī)與活力。截至目前，柳州已建成家庭養(yǎng)老床位1950張，根據(jù)老年人照護(hù)需求，由12家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供9大類共21項(xiàng)個(gè)性化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，滿足老年人就地養(yǎng)老美好愿景。

硬件建設(shè)跟上了，人才培養(yǎng)同樣不落后。柳州市連續(xù)10年制度化地舉辦免費(fèi)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，邀請(qǐng)養(yǎng)老行業(yè)資深專家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)對(duì)一線的養(yǎng)老護(hù)理員提供生活照料等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。2021年，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2761人次，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員上崗培訓(xùn)率和持證率均達(dá)95%以上。此外，通過高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，設(shè)立實(shí)訓(xùn)養(yǎng)老基地，引導(dǎo)高校實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)模式，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)W校“下單”，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。

智能化養(yǎng)老設(shè)備 讓老人“宅”家更安全

“只要一按這個(gè)設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)就能同步傳遞到孩子手機(jī)上，一旦有什么問題，孩子就能收到我的報(bào)警提示，解決了我的后顧之憂……”家住柳北區(qū)躍進(jìn)街道73歲的黃奶奶開心地說。如今在柳州市，許多老人的床邊都有緊急呼叫按鍵，身體不適時(shí)可向街道（社區(qū)）為老服務(wù)中心和家屬發(fā)出求救信息，服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。一系列居家智能設(shè)備，讓老人“宅”家生活更安全。

為深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”融合發(fā)展，柳州市融合信息收集、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)支撐、業(yè)務(wù)監(jiān)管于一體，開發(fā)了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管、老人狀況、居家安全、上門服務(wù)等方面進(jìn)行全方位部署，構(gòu)建“線上信息化管理，線下標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。同時(shí)，柳州市拓展升級(jí)柳州市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，通過為老年人家庭配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和智能穿戴、遠(yuǎn)程監(jiān)控等電子信息服務(wù)設(shè)備，打造“物聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，更好地滿足老年人在生活照料、安全照護(hù)、健康管理等方面的需求，為老年人提供更加方便快捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)。

為了讓養(yǎng)老服務(wù)全過程更透明，柳州市出臺(tái)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等監(jiān)管政策。在市級(jí)設(shè)立具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等功能的綜合性管理平臺(tái)，對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督指導(dǎo)。各城區(qū)民政部門按照服務(wù)對(duì)象總數(shù)5%的比例開展檢查；街道和社區(qū)按照不少于服務(wù)對(duì)象總數(shù)10%的比例進(jìn)行回訪。通過層層監(jiān)督管理機(jī)制，完善了養(yǎng)老服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)老服務(wù)供給更加多元化。

民之所需，政之所向。柳州市在改革中尋求突破、在發(fā)展中守護(hù)夕陽，提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感，讓幸福養(yǎng)老在家門口落地。▌