河南南陽 “三個著力”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局

☉ 南陽市民政局

2022年以來，河南省南陽市民政局不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從三個方面著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，其做法得到河南省民政廳肯定。

著力抓實(shí)頂層設(shè)計。市民政局把養(yǎng)老服務(wù)作為一項重大民生工程，錨定《南陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》內(nèi)容和目標(biāo)，把路線圖、任務(wù)書細(xì)化為施工圖、進(jìn)度表，步步抓牢抓實(shí)。一是把養(yǎng)老用地納入三個規(guī)劃。將全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)從人均0.1 m2提高到0.3 m2，將467.42萬m2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，按需落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。二是制定十大政策體系。出臺養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要素保障意見，印發(fā)包括土地供給、設(shè)施配建、運(yùn)營補(bǔ)貼、金融支持等方面的配套措施，形成10類72項政策清單。三是明確十項建設(shè)任務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五個一”建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署、分步推進(jìn)五級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造、養(yǎng)老示范園區(qū)項目、專業(yè)人才培養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)試點(diǎn)等十項工作任務(wù)。

著力打造示范樣板。一是以“兩清”行動解決“場地難”問題。在全省率先開展養(yǎng)老服務(wù)用地用房清查清理專項行動，養(yǎng)老服務(wù)用地中已批已建的全部辦理用地手續(xù)，未批已建的限期完善用地手續(xù)；因故無法實(shí)施的由自然資源和規(guī)劃部門依法收回，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”管理辦法；老舊小區(qū)按照不同歷史時期的配建標(biāo)準(zhǔn)，采取清理、補(bǔ)建、整合、購置、租賃等方式配齊補(bǔ)足。二是以“養(yǎng)老項目化”解決“融資難”問題?；I劃實(shí)施以市級項目為“龍頭”，康養(yǎng)園區(qū)、片區(qū)項目為“載體”，街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為“網(wǎng)點(diǎn)”的項目集群,儲備、遴選一批優(yōu)質(zhì)項目并有序?qū)嵤Ｖ鲃訉咏鹑跈C(jī)構(gòu)，為項目爭取普惠養(yǎng)老專項再貸款和開發(fā)性金融支持政策；加強(qiáng)與財政部門銜接，爭取專項債支持。三是以“組合拳”解決“監(jiān)管難”問題。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，形成問題交辦、整改銷號、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的管理閉環(huán)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)、疫情防控、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全方位監(jiān)管。組織第三方機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，以評促建。出臺養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金第三方存管暫行辦法，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收質(zhì)押金和服務(wù)費(fèi)的存管帳戶資金管理。

著力提升服務(wù)品質(zhì)。一是“一戶一策”優(yōu)化特殊困難老年人家庭適老化改造。細(xì)化老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，目前已完成4500戶困難老年人家庭改造。設(shè)置適老化改造“樣板房”，探索“政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、家庭自付”的資金分擔(dān)模式。二是“在家養(yǎng)老院”打造新型服務(wù)模式。整合10部門政策和7類專項資金，支持引導(dǎo)28家本土高端品牌、外地知名企業(yè)，運(yùn)營381家街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心和小區(qū)居家服務(wù)站點(diǎn)；設(shè)置5160張家庭養(yǎng)老床位，配套智能防護(hù)系統(tǒng)。三是“人才培育工程”提升專業(yè)化水平。市級建立養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地，支持本地4所高校開設(shè)養(yǎng)老管理專業(yè)，縣級依托職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，分別培訓(xùn)管理人員和初、中級護(hù)理人員，年度培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7389人次。組織養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，評選出一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。發(fā)揮213個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站作用，開展上門服務(wù)、巡訪服務(wù)，提升為老服務(wù)專業(yè)化水平。▌