“1234”工作法推進(jìn)“星級”社工站全域建設(shè)

☉ 周碧霞 苑芳樂

2019年，湖南省醴陵市在全市建成24個(gè)鎮(zhèn)（街道）社工站，做到全域覆蓋。近年來，圍繞“星級”社工站建設(shè)平臺化、服務(wù)精細(xì)化、項(xiàng)目持續(xù)化，醴陵市探索出了“一個(gè)中心、兩個(gè)力量、三支隊(duì)伍、四項(xiàng)重點(diǎn)”的“1234”工作模式，建立了“社會工作+慈善事業(yè)+志愿服務(wù)”協(xié)同機(jī)制，打造了“社會工作+民政業(yè)務(wù)”服務(wù)品牌。

1 持續(xù)優(yōu)化陣地建設(shè)，夯實(shí)一個(gè)中心

醴陵市堅(jiān)持以基層社工站為“一個(gè)中心”，實(shí)行“多站合一”，以“星級”社工站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為指南，將基層社工站打造為資源集約、信息聯(lián)通、服務(wù)便捷的新陣地和新窗口。

以黨建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“多站”融合。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將社工總站、社會組織孵化基地、未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)工作站、養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺納入一體化建設(shè)，在布局上既細(xì)化功能分區(qū)，又注重服務(wù)融合，通過“多站合一”的方式，增加基層社工站的社會知曉度，便利群眾。

以資源整合為導(dǎo)向，促進(jìn)共建共享。搭建基層社工站自身“社會支持網(wǎng)絡(luò)”，以“多站合一”為抓手，促進(jìn)慈善資源共建共享。基層社工站開展的志愿服務(wù)組織培育、“一老一小”常態(tài)化活動、公益慈善力量整合等內(nèi)容，分別與社會組織孵化基地、未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)工作站、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺互相嵌合，通過多個(gè)平臺之間的資源互通、信息互聯(lián)、服務(wù)互促，形成了多方聯(lián)動、小投入大成效、低成本高產(chǎn)出的服務(wù)格局。

2 增進(jìn)政社溝通互信，凝聚兩個(gè)力量

自醴陵市鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全域覆蓋以來，3年時(shí)間里，24名駐站社工從嵌入到融入，用民政政策解決實(shí)際問題，用專業(yè)方法提升工作能力，為基層民政工作注入了新動能。

在“星級”社工站創(chuàng)建過程中，醴陵市更加注重凝聚民政部門和社工機(jī)構(gòu)“兩個(gè)力量”，加強(qiáng)溝通交流，明確主體責(zé)任，增進(jìn)政社互信，形成共建合力。

建立常態(tài)化溝通機(jī)制。今年以來，醴陵市民政局先后組織市局相關(guān)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)責(zé)任人、承接運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、駐站社工代表多次開展四方座談會，聽取各方需求，及時(shí)解決“星級”社工站建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并逐步形成“小事急事隨時(shí)議、大事難事專題議”的常態(tài)化溝通機(jī)制，做到溝通有渠道、問題有方案、方案有落實(shí)、落實(shí)有反饋，形成協(xié)同推進(jìn)的合力。

制定職責(zé)與任務(wù)清單。圍繞“星級”社工站創(chuàng)建指南要求，對“市民政局—鎮(zhèn)（街道）—運(yùn)營機(jī)構(gòu)—駐站社工”四個(gè)主體的職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行梳理，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；形成“醴陵市鎮(zhèn)（街道）社工站運(yùn)營管理職責(zé)與服務(wù)清單”“醴陵市基層社會工作服務(wù)站項(xiàng)目三年工作實(shí)施方案（2022—2024年）”“醴陵市星級社工站創(chuàng)建方案”三個(gè)文件初稿，明確基層社工站的服務(wù)內(nèi)容和目標(biāo)定位。通過分層厘清職責(zé)，明確任務(wù)分工，為醴陵市“星級”社工站建設(shè)提供機(jī)制保障。

3 盤活在地優(yōu)勢資源，培育三支隊(duì)伍

在“星級”社工站創(chuàng)建過程中，醴陵市立足自身實(shí)際，在村（居）志愿者隊(duì)伍、企業(yè)志愿者隊(duì)伍、社會組織共創(chuàng)隊(duì)伍的培育發(fā)展上做文章，通過“一站一品”等方式盤活在地優(yōu)勢資源，為推動社會力量參與基層社會治理，延伸基層社工站服務(wù)價(jià)值提供新動力。

“一站一品”，激活村（居）在地資源，培育村（居）志愿者隊(duì)伍。醴陵市在基層社工站建設(shè)過程中，積極引導(dǎo)駐站社工深入村（居）展開需求調(diào)研并繪制在地資源分布圖，策劃站點(diǎn)特色項(xiàng)目，全力打造“一站一品”。今年，通過社工站特色項(xiàng)目開展，充分發(fā)揮好項(xiàng)目實(shí)施地所在村（居）祠堂、老屋等閑置資源，招募培育村（居）志愿者隊(duì)伍，先后開展了暑期兒童關(guān)愛服務(wù)、留守老人精神慰藉服務(wù)、鄉(xiāng)賢講座、垃圾分類等社區(qū)、小組活動48場，69名村（居）民注冊成為志愿者，保障了社工站特色項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

“平衡需求”，挖掘企業(yè)公益慈善力量，發(fā)展企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，醴陵市鎮(zhèn)（街道）社工站積極鏈接醴陵市陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)校等企事業(yè)單位，通過基層黨組織活動共建等方式建立聯(lián)系，以企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)黨員志愿者為突破口，對支持社工服務(wù)開展的企事業(yè)單位做好需求平衡和關(guān)系維護(hù)，形成一支可長期參與的企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升站點(diǎn)資源整合能力和社會影響力。

“賦能”社會組織，形成社會組織共創(chuàng)隊(duì)伍。醴陵市有依法登記的社會組織400余家，備案的社區(qū)社會組織800余個(gè)。在推動“星級”社工站建設(shè)過程中，圍繞初創(chuàng)型社會組織能力提升需求，駐站社工主動策劃開展系列賦能培訓(xùn)活動，并協(xié)助部分有需求的社會組織完成項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目申報(bào)和志愿者管理等工作，同時(shí)通過服務(wù)活動共建提高資源利用率，進(jìn)一步推動站點(diǎn)平臺化建設(shè)和資源聯(lián)動。

4 圍繞民生基本保障，抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年以來，醴陵市以精細(xì)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，圍繞基本民生保障，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)發(fā)揮好社工站在民政領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)功能。

注重“五社聯(lián)動”，精準(zhǔn)助力困弱群體服務(wù)需求。醴陵市將社會救助服務(wù)作為駐站社工的基本工作，重視發(fā)揮社會工作在民生兜底保障領(lǐng)域的專業(yè)作用。以“五社聯(lián)動”推進(jìn)社會工作參與社會救助服務(wù)綜合體建設(shè)，發(fā)展“物質(zhì)+現(xiàn)金+服務(wù)”的救助方式，探索出了一條可行的服務(wù)路徑。今年以來，依托“五社聯(lián)動”社會救助綜合體新機(jī)制，為160余個(gè)家庭解決突發(fā)困難事件，惠及居民約600余人次。

驅(qū)動多元部門協(xié)同，織密兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。醴陵市民政局將未成年人關(guān)愛保護(hù)工作列為保障民生的重點(diǎn)工作之一，為此，醴陵市基層社工站注重做好未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，以個(gè)案、小組、社區(qū)等傳統(tǒng)服務(wù)方式開展個(gè)案管理、“微心愿”、手工制作、興趣培養(yǎng)、同輩交往等普惠化活動，重點(diǎn)關(guān)注事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等困境群體，以司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門和學(xué)校、社區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源整合的新方法開展法制安全教育、送教上門、五防安全、心理幫扶、物質(zhì)救助等個(gè)性化服務(wù)，織密兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)。

推進(jìn)村（居）社工室建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。今年以來，醴陵市基層社工站以村（居）社工室的建設(shè)為重點(diǎn)，推動服務(wù)下沉，培育本地社會組織，重視發(fā)揮村（居）社會組織的作用，助推完善基層社會治理體系和鄉(xiāng)村振興。一方面，通過“一站一品”項(xiàng)目化活動的開展，拓寬宣傳渠道，樹立榜樣人物，凸顯村（居）社會組織在參與鄉(xiāng)村治理中的積極作用，優(yōu)化村（居）民參與公共服務(wù)的途徑；另一方面，通過為村（居）社會組織展開賦能培訓(xùn)，以服務(wù)有效、管理有序、活動規(guī)范為目標(biāo)提升在地社會組織能力，為參與鄉(xiāng)村治理打通新路徑。

錘煉駐站社工服務(wù)內(nèi)功，完善社工人才隊(duì)伍能力建設(shè)。醴陵市基層社工站將“人才培育發(fā)展”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一方面通過強(qiáng)化督導(dǎo)培訓(xùn)、開展案例征文、舉辦服務(wù)技能比賽等形式，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)的外部推力；另一方面，通過持證激勵、崗位競升、榮譽(yù)表彰等方式，形成自我學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，推動駐站社工繼續(xù)教育的發(fā)展完善。今年以來，醴陵市基層社工站先后開展個(gè)體督導(dǎo)、團(tuán)體督導(dǎo)、小組督導(dǎo)33次；開展能力提升專題培訓(xùn)12次，涵蓋服務(wù)需求與需求調(diào)研、特色項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施、個(gè)案與個(gè)案管理、總結(jié)報(bào)告撰寫等。▌