“專精特新”政策引導(dǎo)下吉林省中小型工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展研究

景莉莉，李杭琦

（長春財經(jīng)學(xué)院，長春 130122）

1 引言

近年來，吉林省積極響應(yīng)政府關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的號召以及“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍要求，在2021年，工業(yè)和信息化部出臺了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。然而吉林省的工業(yè)發(fā)展主要集中在重工業(yè)的發(fā)展，2020 年吉林省重工業(yè)增長6.1%，比同期輕工業(yè)增長了將近20 倍。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)增長的合力尚未完全發(fā)揮出來，重工業(yè)結(jié)構(gòu)、高能耗、重工業(yè)污染等問題依然存在，尤其是中小型工業(yè)企業(yè)。

2 吉林省工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 吉林省工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)狀

2021 年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值為13 235.52 億元，按可比價格計算，同比增長6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值為4 768.28 億元，同比增長5.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，兩年平均增長5.7%。從重點產(chǎn)業(yè)看，汽車制造業(yè)增加值同比下降1.8%，石化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.0%，食品產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.0%，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長20.8%，冶金建材產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.8%，信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長78.0%，裝備制造業(yè)增加值同比增長15.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長21.6%。

2.2 吉林省工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 綠色工廠數(shù)量現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有1 402 個綠色工廠，其中吉林省的比例是1.41%，在全國30 個省、自治區(qū)、直轄市中位列24，遼寧省和黑龍江省作為東北老工業(yè)地區(qū)的另外兩個省份的排名是第18 和23，都比吉林省要高，說明吉林省的綠色發(fā)展已經(jīng)在全國處于落后地位。一方面，吉林省是一個糧食大省同時也是一個傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工業(yè)設(shè)備相對落后，工廠生產(chǎn)轉(zhuǎn)型速度慢；另一方面，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較弱，如吉林省一汽汽車集團(tuán)在吉林省開設(shè)的中型企業(yè)中，僅有3家被列為綠色工廠，沒有動力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多的中小型企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

2.2.2 綠色工廠行業(yè)分布現(xiàn)狀

吉林省的綠色工廠分布范圍很廣，但并不均衡。在19 個環(huán)保企業(yè)中，8 個是汽車業(yè)，在全部工業(yè)中占據(jù)42%，是最大的一部分。其余11 個綠色工廠分布在機(jī)械、水泥、輕工、制藥、電子、冶金、養(yǎng)殖業(yè)等，但是，這些企業(yè)的平均規(guī)模只有1～2 個，比汽車業(yè)要少得多。污染的控制，在一定程度上會限制工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前省內(nèi)的發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的70%,而化工等重污染產(chǎn)業(yè)企業(yè)又占到了70%以上，占了很大的比重。

3 吉林省工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的實證分析

3.1 評價指標(biāo)的選取

在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合代表性、可比性、可行性、系統(tǒng)性等原則從發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、工業(yè)資源消耗、污染排放強(qiáng)度、工業(yè)污染控制、環(huán)?；A(chǔ)投入6 個方面選取各類相關(guān)指標(biāo)，最終構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，共有6個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)，如表1 所示。

表1 指標(biāo)體系選取

3.2 模型構(gòu)建

3.2.1 數(shù)據(jù)處理

運(yùn)用SPSS 軟件需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，工業(yè)資源消耗為負(fù)向指標(biāo)，工業(yè)資源消耗越高，工業(yè)用水用電越多，城市工業(yè)綠色發(fā)展越落后，所以需要指標(biāo)正向化處理，將工業(yè)用水用電數(shù)據(jù)取倒數(shù)即可。而指標(biāo)中有些數(shù)據(jù)的單位不一致，則需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

3.2.2 計算相關(guān)系數(shù)矩陣

如表2，發(fā)現(xiàn)吉林省工業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)相關(guān)系數(shù)大多數(shù)都大于0.3，所以適合進(jìn)行因子分析。

表2 吉林省工業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)相關(guān)系數(shù)矩陣

3.2.3 提取因子

利用SPSS 采用主成分分析法來提取因子，得到吉林省8 個市（州）綠色工業(yè)發(fā)展水平10 個指標(biāo)各因子初始特征值和方差貢獻(xiàn)率，結(jié)果如下表3 所示?？梢钥吹?，第1 個因子方差貢獻(xiàn)為7.195，解釋原有12 個變量總方差為71.955%，累計方差貢獻(xiàn)率71.955%；第2 個因子方差貢獻(xiàn)為2.061，解釋原有12 個變量總方差20.615%，累計方差貢獻(xiàn)率為92.570%，2個因子共解釋了原有變量總方差的92.570%，說明原有10 個變量信息丟失較少，因子分析效果比較理想。

表3 總方差解釋

3.2.4 因子載荷矩陣

采用正交旋轉(zhuǎn)的方差最大法來建立因子載荷矩陣，結(jié)果分析可知第1 個因子在前7 個變量和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率上的載荷都很高，這8 個變量具體反映了綜合的工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)綠色水平，因此將該主成分因子命名為“工業(yè)企業(yè)綠色水平因子”；第2 個因子在工業(yè)用水量、工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上的載荷較大，因此可以將其命名為“工業(yè)企業(yè)污染控制水平因子”。

3.2.5 計算因子得分

采用回歸法估計因子得分系數(shù)，并輸出因子得分系數(shù)，具體結(jié)果如表4所示。

根據(jù)表4 成分得分系數(shù)矩陣可得各因子的表達(dá)式：

表4 成分得分系數(shù)矩陣

將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值x1，x2，…，x10 代入主成分得分表達(dá)式，可以計算出各市在工業(yè)發(fā)展研究中的主成分得分，然后以各主成分的加權(quán)方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，得到綜合評價公式為：F=69.567/92.570×F1+23.002/92.570×F2

由上述兩個單因子的因子得分表達(dá)式和綜合因子公式得出綜合因子的得分值，代表各個市的綜合綠色工業(yè)實力，同時對F1，F(xiàn)2，F(xiàn) 綜合分別進(jìn)行排序,下表5 顯示了每個因子得分的排名和加權(quán)綜合得分。

表5 各地級市綜合排名

3.2.6 因子分析結(jié)果

由F 可知，吉林省8 個地級市地區(qū)之間的差異十分明顯，綠色工業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，長春市、吉林市的工業(yè)綠色發(fā)展程度明顯優(yōu)于其他市的發(fā)展水平，其中長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，綠色工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平也最高，與其他市發(fā)展之間具有較大的差異。除長春市、吉林市之外，其余地級市的綜合得分均低于平均水平，反映出長春市的綠色工業(yè)綜合發(fā)展水平遠(yuǎn)超其他地市，吉林省各地市工業(yè)發(fā)展不均衡，綠色工業(yè)水平有顯著差異。

3.3 吉林省各市綠色工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平的聚類分析

本文利用SPSS 軟件層次聚類中的Q 型聚類對吉林省8 個地級市進(jìn)行了聚類分析，由于數(shù)據(jù)不存在數(shù)量級上的差異，無需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)圖1 結(jié)果可知，長春市為一類，其余的各市（州）吉林市、四平市、通化市、白山市、遼源市、白城市、松原市則聚為一類。長春市處在吉林省省會地區(qū)，因此，在工業(yè)發(fā)展水平、綠色工業(yè)水平、環(huán)境治理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ歼h(yuǎn)超于吉林省其他市，所以長春市自成一類。

圖1 聚類分析譜系圖

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

目前，吉林省工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效：綠色工廠數(shù)量增加，產(chǎn)業(yè)分布更廣，綠色設(shè)計產(chǎn)品種類增加，綠色工業(yè)園區(qū)逐步建立，綠色供應(yīng)鏈不斷改善。但是吉林省的綠色發(fā)展還存在一些問題，成為制約吉林省中小型工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸。

4.1.1 綠色政策法規(guī)不完善

在綠色發(fā)展的進(jìn)程中，政府要發(fā)揮制約和指導(dǎo)作用，一方面，健全的法律制度保證了對生產(chǎn)活動的制約，在對環(huán)境造成污染的情況下，國家會根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以懲罰。另一方面，政府通過稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來引導(dǎo)企業(yè)的行為，使其獲得政府的支持，進(jìn)而實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。而吉林省的工業(yè)綠色發(fā)展政策、環(huán)境保護(hù)政策、獎勵政策等方面的不健全，已經(jīng)成為吉林省工業(yè)綠色發(fā)展的主要障礙。

4.1.2 綠色評價體系不健全

健全的評估制度是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要手段。對企業(yè)的綠色發(fā)展進(jìn)行綠色評估，其評估手段主要有兩個，一是由社會第三方評估機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評估，二是由消費(fèi)者對其進(jìn)行評估。主要體現(xiàn)在兩方面：一是評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)流程和最終產(chǎn)品進(jìn)行綠色評估。企業(yè)環(huán)保等級越高，就能從國家和省級政府那里得到更多的資源，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是隨著消費(fèi)者環(huán)保意識的提升，消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品的評價不僅注重產(chǎn)品銷量、更注重企業(yè)社會聲譽(yù)。綜合來看，綠色評估對企業(yè)發(fā)展具有正面影響。而吉林省企業(yè)規(guī)模小，評價標(biāo)準(zhǔn)不健全，制約了吉林省產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

4.2 建議

4.2.1 政府層面制定綠色政策

科學(xué)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，因地制宜，制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和發(fā)展計劃，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，突出重點和優(yōu)勢，防止重復(fù)、錯綜復(fù)雜的情況。政府需要制定政策使企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，改善如化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的能耗過?；?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重污染的技術(shù)。

4.2.2 綜合優(yōu)化企業(yè)能源結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)能源如煤、石油和天然氣等，由于在使用過程中產(chǎn)生的殘留物和有毒氣體，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。企業(yè)盡可能減少傳統(tǒng)能源消耗，盡可能改變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔高效生產(chǎn)，盡可能使用清潔能源，實現(xiàn)工業(yè)低碳發(fā)展。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣是造成環(huán)境污染的重要因素，可采取不同的隔離堆放方式，控制排放，達(dá)到回收利用的目的。通過對資源的回收，力求在不產(chǎn)生廢物的前提下，實現(xiàn)節(jié)能減排。對于不能重復(fù)使用的產(chǎn)品，采用統(tǒng)一的方法進(jìn)行處理，以確保其無毒性和毒性的分別排放。

4.2.3 構(gòu)建激勵與懲罰機(jī)制

獎懲結(jié)合，可以提高企業(yè)和全社會對綠色工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，有助于綠色工業(yè)發(fā)展在較長時期內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。具體來說，對廢水、廢氣和一般工業(yè)固體污染的開發(fā)和回收提供財政援助，可以鼓勵企業(yè)以環(huán)境友好、低碳、低污染、綠色的方式發(fā)展；對高能耗、高污染物排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的罰款或征稅，提高綠色創(chuàng)新能力，使用清潔能源，并迫使他們減少污染物排放。此外，在稅收制度上可以對高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。對于高污染和高排放的企業(yè)來說，貸款利率將上升，使投資和融資更加困難，迫使他們走向綠色發(fā)展道路。