特色河北·廳局長談減負(fù)（上）

減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)運(yùn)行 優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展

河北省減負(fù)辦主任，省工信廳黨組成員、副廳長王建峰

今年以來，河北工信系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，充分發(fā)揮減負(fù)聯(lián)席會議機(jī)制作用，以“穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，減負(fù)在行動”為主題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)圍繞“穩(wěn)增長、減負(fù)擔(dān)、增活力、穩(wěn)預(yù)期”精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉打出組合拳，優(yōu)化服務(wù)激發(fā)新動力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振市場信心，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⒎€(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。1-10 月全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.7%，高于全國（4.0%）1.7 個(gè)百分點(diǎn)。我省穩(wěn)工業(yè)大盤做法入選工信部典型案例。

一、突出政策惠企，全力以赴穩(wěn)增長

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”。工業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。河北省委、省政府統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，制定了“1+20”，即扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施及20 個(gè)配套文件，列入省重點(diǎn)工作大督查定期督導(dǎo)，保障政策落地見效。全省工信系統(tǒng)以“事爭一流、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、走在前列”的精神狀態(tài)，堅(jiān)決落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33 條、接續(xù)19 條和我省“1+20”政策措施及接續(xù)政策25 條，制發(fā)《穩(wěn)工業(yè)增長35 條》《穩(wěn)工業(yè)大盤5 條》《降本增收18 條》《規(guī)上企業(yè)培育新十條》等措施。線上舉辦“萬企政策解讀會”和“降本增效1%工作法”培訓(xùn)，線下制作政策“明白卡”和宣傳冊，指導(dǎo)企業(yè)熟悉政策、用好政策。堅(jiān)持“疫情要防住”底線，制發(fā)《工業(yè)企業(yè)疫情防控指南》《制造業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)操作指引》，指導(dǎo)企業(yè)疫情期間不停工、少停產(chǎn)。

二、突出減稅降費(fèi)，真金白銀釋紅利

堅(jiān)持把落實(shí)好減稅降費(fèi)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為減負(fù)工作主題主線，扎實(shí)推進(jìn)政策紅利直達(dá)快享、落地見效，以真金白銀提振市場信心，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展根脈。落實(shí)2022 年度更大力度組合式減稅降費(fèi)政策，頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶地方“六稅兩費(fèi)”，扎實(shí)落實(shí)緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)、部分涉企保證金政策，盡最大力度釋放政策紅利，開展落實(shí)減稅降費(fèi)政策檢查評估、“回頭看”和專項(xiàng)抽查，確保政策執(zhí)行到位。截至10 月31 日，全省新增減稅降費(fèi)1330.6 億元，惠及320 余萬戶（次），其中新增留抵退稅863.7 億元，惠及納稅人6.6 萬戶，其中制造業(yè)企業(yè)退稅規(guī)模居行業(yè)首位。截至目前，已有148 家施工企業(yè)申請緩繳工程質(zhì)量保證金共計(jì)51566.12 萬元，涉及建設(shè)工程項(xiàng)目106 個(gè)，切實(shí)減輕了企業(yè)資金占用壓力。

三、突出專項(xiàng)整治，重拳出擊糾違規(guī)

整治違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)的重要舉措。今年以來，我省聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融和行業(yè)協(xié)會商會五大領(lǐng)域，在全省部署開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。截至10 月底，自查供水、轉(zhuǎn)供電、城建、銀行、交通等領(lǐng)域123 個(gè)問題，涉及企業(yè)（個(gè)體工商戶）1182 家，涉及金額3186.2 萬元，已退還2261.5 萬元、罰沒871.86 萬元。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，共排查問題線索117件，涉及金額1.7 億元；已清償完畢111 件，涉及金額1.4 億元，化解率86.3%。

四、突出雙鏈保障，協(xié)調(diào)對接解難題

積極有效應(yīng)對今年以來國內(nèi)散發(fā)多發(fā)疫情，及時(shí)組建省市縣三級保雙鏈工作專班，建立部省、省際和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，辦結(jié)雙鏈?zhǔn)茏鑶栴}超2 萬個(gè)，核發(fā)工業(yè)領(lǐng)域電子通行證77 萬單，占全省總量的42.6%。發(fā)布三批工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)4799 家，建立京津冀區(qū)域白名單制度，聯(lián)合人行支持貸款1923.43 億元，推動1413 家重點(diǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。開展全省供需對接推進(jìn)月活動，已組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需及鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)需對接活動90 余場，線上線下參與企業(yè)超1 萬家。積極開展金融云服務(wù)，截至10 月底23家產(chǎn)融合作簽約銀行共向我省工業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)累計(jì)投放貸款超2.4 萬億元，支持企業(yè)超30 萬家次。發(fā)揮工業(yè)診所和簽約專家作用，開展工業(yè)診斷服務(wù)，出具專業(yè)診斷報(bào)告4 萬余份，企業(yè)累計(jì)增收減支120 億元，新增企業(yè)投資超60億元。

五、突出要素保障，多管齊下降成本

綜合施策、多措并舉，落實(shí)降免、清理、規(guī)范、整治涉企收費(fèi)等政策措施，幫助市場主體紓困解難，降低成本97.78 億元。其中落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)和通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策降本67.42 億元，階段性降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電成本11.1 億元，降低天然氣管輸價(jià)格成本6 億元，緩繳涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶部分行政事業(yè)性收費(fèi)0.74 萬元，階段性降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和涉企公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.51 億元，涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治降本0.32 億元、水電氣暖領(lǐng)域收費(fèi)政策清理規(guī)范降本9.55 億元，鐵路領(lǐng)域收費(fèi)優(yōu)惠政策落地降本0.94 億元，行業(yè)協(xié)會商會清理收費(fèi)降本1.2 億元。

六、突出環(huán)境優(yōu)化，改革創(chuàng)新增動能

建立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場主體的若干措施》《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低制度性交易成本的若干措施》等系列文件，滾動實(shí)施443 項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措；省人大常委會選聘101 名義務(wù)監(jiān)督員開展社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的819 個(gè)問題和提出的59 條建議限期整改、立行立改；制定出臺設(shè)區(qū)市、縣（市）、市轄區(qū)營商環(huán)境分級評價(jià)指標(biāo)體系，啟動實(shí)施2022 年全域評價(jià)工作；與京津簽署營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，全力建設(shè)國際化、市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

七、突出便企惠企，搭建平臺強(qiáng)服務(wù)

全省工信系統(tǒng)深入開展“為企業(yè)服務(wù) 創(chuàng)模范機(jī)關(guān)”活動，結(jié)合加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，精心謀劃建設(shè)上線“河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺”，全面覆蓋訴求辦理、政策查找、項(xiàng)目申報(bào)、金融服務(wù)、產(chǎn)需對接等企業(yè)核心需求，企業(yè)問題“接訴即辦”，惠企服務(wù)“一鍵直達(dá)”，打造24 小時(shí)在線的“工業(yè)企業(yè)之家”，為企業(yè)集中提供主動、精準(zhǔn)、無私服務(wù)，推動“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)式”辦事向“集成式”服務(wù)深化。目前，建立省市縣企業(yè)服務(wù)中心和部門協(xié)調(diào)的橫向到邊、縱向到底的三級貫通服務(wù)體系，制定平臺建設(shè)、管理運(yùn)營、考核督導(dǎo)、技術(shù)維護(hù)等四項(xiàng)制度，平臺已入駐企業(yè)9.5 萬家（其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1.6 萬家100%入駐），服務(wù)機(jī)構(gòu)828 個(gè)，推送政策1.3 萬條，辦結(jié)訴求4052 個(gè)；動態(tài)監(jiān)測500 萬以上工業(yè)項(xiàng)目9516項(xiàng)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超3000 家，第一時(shí)間掌握進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶，實(shí)現(xiàn)了投資服務(wù)到項(xiàng)目、運(yùn)行服務(wù)到企業(yè)。

下一步，我省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆二、三次全會精神，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚集深入落實(shí)稅費(fèi)減免、降本增效、整治違規(guī)收費(fèi)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等方面，完善制度機(jī)制、強(qiáng)化考核督查、創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)字河北，扎實(shí)推進(jìn)河北工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造中國式現(xiàn)代化的河北場景提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

優(yōu)環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 強(qiáng)動能助推企業(yè)發(fā)展

石家莊市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長 馮文斌

今年以來，石家莊市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署要求，秉持“穩(wěn)增長首要穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)工業(yè)關(guān)鍵穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)企業(yè)必須切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”理念，積極應(yīng)對疫情變化和外部環(huán)境存在的諸多不確定性因素，穩(wěn)運(yùn)行、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓清欠，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，積極為企業(yè)紓難解困，不斷營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、堅(jiān)持政策措施先行，提振企業(yè)發(fā)展信心

成立分管副市長任組長的工業(yè)企業(yè)降本增收工作專班，制定《石家莊市工業(yè)企業(yè)降本增收實(shí)施方案》,相繼出臺支持裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)住全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤等一系列政策。先后舉辦30余場線上線下政策宣講活動，參加活動人數(shù)13000余人，聯(lián)合中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展送政策、送服務(wù)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動，累計(jì)服務(wù)企業(yè)30000 余家次，打通政策落實(shí)“最后一公里”。積極兌現(xiàn)新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品等優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.74 億元，加大支持力度，提振企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對接活動，先后與建設(shè)銀行、河北銀行和浦發(fā)銀行等8 家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為“專精特新”企業(yè)提供專屬金融支持，幫助企業(yè)解決40 億元融資需求。通過一系列舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、強(qiáng)化精準(zhǔn)包聯(lián)幫扶，助力企業(yè)紓困解難

強(qiáng)化“店小二”意識，定期召開“企業(yè)家·市長”懇談會，市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家“面對面”交流，為企業(yè)紓困解難，共謀發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于建立全市工業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目投資包聯(lián)工作機(jī)制的通知》，將全部規(guī)上企業(yè)建立包聯(lián)專班。充分發(fā)揮河北省為企業(yè)服務(wù)平臺的“便企、惠企、助企”作用，構(gòu)建線上線下24 小時(shí)在線服務(wù)的“為企業(yè)平臺”，實(shí)行問題即訴即辦、限時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)解難題。積極保產(chǎn)業(yè)鏈順暢，累計(jì)核發(fā)省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證7300 余張，推薦401 家企業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。加快兩化融合，指導(dǎo)1000 家以上企業(yè)上云。為76 家企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)，提升節(jié)能水平。依托“工業(yè)診所”診斷服務(wù)企業(yè)12318 家次，助力企業(yè)增收28.1 億元，減支3.5 億元。聯(lián)合市企業(yè)家協(xié)會，舉辦第二個(gè)“企業(yè)家日”活動，發(fā)布三個(gè)百強(qiáng)名單和石家莊名優(yōu)產(chǎn)品目錄，用心用情服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家。

三、積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

組織140 余家省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)（部署）培訓(xùn)會，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級行動，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。扎實(shí)開展研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、推薦和認(rèn)定工作，截至目前，我市研發(fā)機(jī)構(gòu)共計(jì)1424 家，全市規(guī)上企業(yè)認(rèn)定研發(fā)機(jī)構(gòu)共計(jì)998 家，研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比值為51.9%。按照工信部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育管理的辦法，進(jìn)一步加大企業(yè)研發(fā)投入政策激勵(lì)，將研發(fā)投入、研發(fā)人員等相關(guān)指標(biāo)作為推薦專精特新企業(yè)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新。今年累計(jì)落實(shí)專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1 億多元，惠及企業(yè)190 余家，項(xiàng)目近300 項(xiàng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、持續(xù)開展清欠工作，化解企業(yè)“堵心”問題?

印發(fā)《石家莊市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動實(shí)施方案》《關(guān)于全面摸排拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況的通知》，開展了《清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動“回頭看”活動》，召開了四次清欠工作調(diào)度會，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。暢通企業(yè)投訴渠道，公布清理拖欠中小企業(yè)賬款的舉報(bào)電話、線索受理郵箱等，對收集到的線索一一建立臺賬，用實(shí)際行動維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善工作機(jī)制，形成“專人記錄、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、信息反饋”工作閉環(huán)，高度關(guān)注企業(yè)訴求，確保每個(gè)投訴舉報(bào)均有辦理結(jié)果，真正讓群眾和市場主體滿意。2022 年以來，已清償金額1291.66 萬元，清償比例為100%。

下一步，我們將在省減負(fù)辦的具體指導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)緊密結(jié)合起來，不斷研判當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，深入分析企業(yè)面臨的新情況、新矛盾、新問題，主動靠前為企業(yè)搞好服務(wù)，打好落實(shí)減負(fù)政策“組合拳”，奏出助推企業(yè)發(fā)展“交響曲”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)政策 減輕負(fù)擔(dān) 強(qiáng)化幫扶全市工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)大盤取得顯著成效

唐山市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長 孟祥印

唐山市高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議安排部署，真正把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)、狠抓落實(shí)。市減負(fù)辦制定印發(fā)《2022 年全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》，會同各成員單位抓實(shí)抓細(xì)減稅降費(fèi)、整治涉企違規(guī)收費(fèi)等重點(diǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。1-10 月份，全市凈增市場主體56335 個(gè)，其中，凈增企業(yè)13946 家；通過新建項(xiàng)目入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)85 家，居全省第1 位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.2%，居全省第2 位。

一、落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)減免政策，全面釋放政策紅利

一是加強(qiáng)宣傳解讀。第一時(shí)間通過門戶網(wǎng)站、微信工作群、企業(yè)家大學(xué)群等方式對國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”、省“1+20”、市“1+18”政策及接續(xù)政策進(jìn)行宣傳，并精心制作了“政策明白卡”《工信系統(tǒng)惠企政策匯編》，及時(shí)將惠企政策送達(dá)每家工業(yè)企業(yè)。面向全市6000 多家工業(yè)企業(yè)開展政策專項(xiàng)輔導(dǎo)，廣泛宣傳解讀減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗紓困、上市融資、環(huán)?？冃Ъ?lì)等政策，變“人找政策”為“政策找人”。二是落實(shí)退稅減稅。建立財(cái)政、稅務(wù)、人社等部門“協(xié)同配合、專人對接、快審快辦”快速響應(yīng)機(jī)制，點(diǎn)對點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)、政策解讀，讓市場主體穩(wěn)得住、活下去。今年以來累計(jì)為9307 戶企業(yè)退還留抵退稅178.7 億元，為15.6萬戶小微企業(yè)辦理“六稅兩費(fèi)”減免稅17 億元。三是減緩企業(yè)費(fèi)用。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，為43974 家參保單位減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.63 億元；累計(jì)緩繳水費(fèi)、供氣費(fèi)617 萬元，減免房屋租金9756.1 萬元，惠及市場主體4181 家；為28440 家單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.48億元。

二、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，支持市場主體做優(yōu)做強(qiáng)

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。依托省工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題訴求436 個(gè)。開展“一起益企”“百場萬家”中小企業(yè)服務(wù)行動，為中小企業(yè)提供政策宣貫咨詢類服務(wù)5.19 萬余家次，對接企業(yè)需求服務(wù)1.64 萬余家次。依托77 家“企業(yè)診所”，為600家企業(yè)進(jìn)行診斷服務(wù)，解決問題1000 余個(gè)。組織企業(yè)與工信部部屬7 所高校、賽迪研究院等大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)對接，發(fā)布成果50 余項(xiàng)。二是全力穩(wěn)定“雙鏈”。落實(shí)企業(yè)“白名單”制度，推薦520 家工業(yè)企業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，強(qiáng)化服務(wù)保障，幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題。推薦116 家企業(yè)納入省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。疫情期間堅(jiān)持24 小時(shí)為企業(yè)辦理全國電子通行證，累計(jì)辦理證件24 萬張，占全市辦證總數(shù)的77.6%，有力保障了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。三是兌現(xiàn)政策支持。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，積極組織爭取上級資金，兌現(xiàn)本級“工業(yè)40條”政策資金獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。今年以來，為29 個(gè)市技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2380 萬元，為省專精特新骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目爭取省專項(xiàng)資金1000 萬元，為7 家中央財(cái)政支持的第三批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金1400 萬元。

三、全面加強(qiáng)金融支持，緩解企業(yè)融資困境

一是開展金融領(lǐng)域幫扶行動。1-10 月份，全市包聯(lián)市場主體超10 萬戶，累計(jì)走訪對接11 萬戶次，協(xié)調(diào)解決融資問題5 萬戶次，涉及金額2300 多億元。二是建立政銀企雙周座談制度。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每兩周召開1 次銀企座談會，累計(jì)邀請91 家有融資需求的企業(yè)參加座談，幫助解決融資需求16億元。三是強(qiáng)化政策支撐。制定出臺《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》和《全市銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)評價(jià)辦法（試行）》，到10 月末普惠型小微企業(yè)貸款余額616.3 億元，較年初增加130.3 億元，增幅26.8%；全市金融機(jī)構(gòu)一般貸款加權(quán)平均利率4.78%，較年初下降0.72 個(gè)百分點(diǎn)。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本

一是嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度。凡未列入收費(fèi)目錄范圍的項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行；強(qiáng)化涉企收費(fèi)問題督導(dǎo)檢查，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，設(shè)立亂收費(fèi)問題舉報(bào)平臺，24 小時(shí)受理群眾舉報(bào)。二是完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作長效機(jī)制。成立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，持續(xù)加大清欠力度，確保應(yīng)清盡清，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款動態(tài)清零。三是深化放管服改革。推出一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“承諾即開工”“容缺審批”等系列改革，建立市直部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，市縣兩級事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦，辦件用時(shí)縮短80%以上。

下步，我市將認(rèn)真落實(shí)國家、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署，充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議機(jī)制的組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持減負(fù)擔(dān)、降成本、強(qiáng)幫扶、深改革、增紅利并舉，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展，為“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”提供有力支撐。

“衡”心為企“工”在實(shí)干 全力以赴減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

衡水市工業(yè)和信息化局局長、一級調(diào)研員 尹為民

今年以來，我市深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制工作部署，以提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，傾力打造“衡”主助企、“工”在實(shí)干服務(wù)品牌，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、助力企業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、平穩(wěn)健康運(yùn)行。

一、積極主動作為，當(dāng)好“企業(yè)之家”

（一）開展惠企幫扶百日行動

著眼推動國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施落地落實(shí)，開展“訪企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”惠企幫扶百日行動，組建13 個(gè)專班下縣入企宣傳、末端督促落實(shí)，累計(jì)走訪企業(yè)5000 家（次），發(fā)放推送政策1 萬冊（條），累計(jì)解決企業(yè)問題訴求600 余個(gè)。

（二）開通“12345+衡企通”熱線

依托12345 政務(wù)服務(wù)熱線開通“12345+衡企通”工業(yè)企業(yè)服務(wù)專線，按照專人受理、臺賬管理、聯(lián)動處理、限時(shí)辦理服務(wù)機(jī)制，努力做到“接訴即辦、跟辦到底”，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。

（三）設(shè)立“衡水企業(yè)家日”

以人大立法形式確立每年7 月21 日為“衡水企業(yè)家日”，以專有節(jié)日形式讓企業(yè)家站“C 位”、向企業(yè)家致敬，把“衡水企業(yè)家日”辦成服務(wù)日、走訪日、宣傳日、表彰日。通過每年堅(jiān)持舉辦“衡水企業(yè)家日”，將其打造成為塑造“衡商”群體、打響“衡商”品牌的重要窗口，激勵(lì)廣大企業(yè)家更好扎根實(shí)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。

（四）用好“河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)”平臺

專門制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、完善工作機(jī)制，抽調(diào)專人組建市級企業(yè)服務(wù)中心，推動各縣市區(qū)建立縣級企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建“1+13”市縣兩級企業(yè)服務(wù)中心體系。全市共完成平臺注冊企業(yè)3526 家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)入駐率100%，通過平臺“訴求直通車”板塊幫助企業(yè)解決答復(fù)問題100 個(gè)。

二、推動降本增收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）大力減稅降費(fèi)，降低稅費(fèi)成本

采取舉辦納稅人線上學(xué)堂、加配遠(yuǎn)程幫辦中心線上服務(wù)崗等辦法，快速、精準(zhǔn)、高效落實(shí)各項(xiàng)減稅政策，累計(jì)辦理“退、減、免、緩”稅費(fèi)32.7 億元、惠及企業(yè)12.9 萬余家（次），其中，為652 家企業(yè)辦理研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，加計(jì)扣除額14.13 億元、減稅3.53 億元。央視一套《晚間新聞》等媒體對我市減稅做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（二）優(yōu)化金融服務(wù)，降低融資成本

建立全省地級市第一個(gè)首貸服務(wù)平臺，實(shí)施“十行百億千企”金融支持行動，常態(tài)化開展“政府陪行長走企業(yè)、走產(chǎn)業(yè)”活動，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題。通過線上智慧金融服務(wù)平臺完成信貸投放123 億元，線下走訪企業(yè)3700 余家（次）、放款額度328 億元，同時(shí)積極向銀行推送省市重點(diǎn)項(xiàng)目，332 個(gè)項(xiàng)目獲銀行支持貸款39 億元。

（三）積極援企穩(wěn)崗，降低用工成本

積極加強(qiáng)用工保障，推廣“直播帶崗”模式，達(dá)成就業(yè)意向1 萬余人（次）；開辦鄉(xiāng)村“零工超市”599個(gè)，促成用工5000 余人（次），新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《河北日報(bào)》等主流媒體對我市“零工超市”做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（四）全力保暢穩(wěn)鏈，降低經(jīng)營成本

推薦352 家企業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、85 家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，依托省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證審批系統(tǒng)為企業(yè)審簽發(fā)證3632 趟（次），最大限度保障企業(yè)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸暢通、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三、整治違收拖欠，維護(hù)企業(yè)權(quán)益

（一）配合開展違規(guī)收費(fèi)整治推動

加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干配合市場監(jiān)管局開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)聯(lián)合檢查，規(guī)范各類收費(fèi)行為。認(rèn)真落實(shí)對部分涉企保證金實(shí)施緩繳等政策，聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局督促有關(guān)部門和縣市區(qū)扎實(shí)落實(shí)勞動工資、建設(shè)、交通、水利等部分領(lǐng)域涉企保證金實(shí)施緩繳政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（二）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)清欠工作

大力防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，成立工作專班，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，限期化解中小企業(yè)賬款，認(rèn)真做好中小企業(yè)投訴受理工作。2022 年以來，共接到投訴線索17 條，其中上級轉(zhuǎn)交線索16條，自查線索1 條，全部按照省要求時(shí)間正常辦理。其中清償完畢（包括撤訴1 條）線索12 條，達(dá)成還款協(xié)議的線索4 條，1 條線索在辦理中。

下一步，我市將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持不懈推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策落實(shí)，扎實(shí)推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擦亮“‘衡’心為企、‘工’在實(shí)干”的部門名片，全力促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，奮力向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化構(gòu)建衡水工業(yè)支撐。

多措并舉減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)提振發(fā)展信心

邯鄲市工業(yè)和信息化局局長 馬聚軍

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，多次提出要振興制造業(yè)，改善營商環(huán)境、為企業(yè)降低成本。今年以來，邯鄲市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對多重超預(yù)期挑戰(zhàn)，多個(gè)行業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)下降，全市工業(yè)戰(zhàn)線將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措，聚焦七大方面狠抓減負(fù)工作，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心。

一、加大宣貫力度，力促政策落地見效

國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策和配套措施發(fā)布后，市工信局隨即開展“進(jìn)企業(yè)送政策解難題”活動，從國家、省、市政策中遴選工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策，輯印了《惠企政策匯編》，依次賦予二維碼方便查閱；全局6 個(gè)工作組分赴全市20 個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)地開展政策宣講會和企業(yè)家座談會，向全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)放《惠企政策匯編》1700 余份，力爭打通政策落實(shí)“最后一公里”，促使政策紅利落地見效、直達(dá)市場主體。

二、深化包聯(lián)幫扶，提升為企服務(wù)水平

今年以來，我市把服務(wù)企業(yè)作為主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)好就是管理好的理念，為企業(yè)紓困解難。市工信局對各縣（市、區(qū)）定期開展包聯(lián)幫扶，各縣（市、區(qū)）對轄內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，結(jié)合“政企同心談”活動暢通企業(yè)訴求，建立問題會商、交辦機(jī)制，為企業(yè)解決問題300 多個(gè)。在疫情管控期間，市縣兩級為工業(yè)企業(yè)發(fā)放紙質(zhì)車輛通行證6.6 萬張、電子通行證20.7 萬張，保障了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸通暢和有序生產(chǎn)。幫助590 家工業(yè)企業(yè)列入省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，積極將“白名單”企業(yè)納入環(huán)保正面清單，盡量少限產(chǎn)、不限產(chǎn)。

三、成立工作專班，推進(jìn)企業(yè)降本增效

我市深入學(xué)習(xí)貫徹省《工業(yè)企業(yè)降本增收操作指引》，市、縣兩級及時(shí)成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制發(fā)工作方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，各市直部門協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，及時(shí)分析工業(yè)效益情況，定期召開會議調(diào)度總結(jié)，全面幫助我市工業(yè)企業(yè)降低成本、提高效益。

四、加強(qiáng)梯度培育，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效

今年以來，我們堅(jiān)持在培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上下功夫，集中力量推進(jìn)專精特新、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工程，打出企業(yè)上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的“組合拳”，力爭突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，形成一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。2022 年我市新增省級“專精特新”中小企業(yè)77 家，爭列縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)16 家；全市已累計(jì)培育專精特新“小巨人”29 家、省級專精特新中小企業(yè)271 家，發(fā)展質(zhì)效日益提高。

五、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)管理水平

我們召開全市應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會，開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新起點(diǎn)，形成了新金鋼鐵、裕泰焦化為首的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式。建設(shè)市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺，依托行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，服務(wù)上云企業(yè)6735 家。指導(dǎo)37 個(gè)項(xiàng)目入選河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量居全省第一。幫助4 個(gè)項(xiàng)目列入2022 年河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

六、搭建對接橋梁，助力銀企產(chǎn)需合作

面對鋼價(jià)下降、鋼企生產(chǎn)困境，我們承辦了鋼鐵企業(yè)產(chǎn)需對接會，組織超過80 家企業(yè)參加，現(xiàn)場簽訂8 份共計(jì)670 萬噸采購意向協(xié)議，組織普陽鋼鐵等7 家鋼企參加保定鋼鐵企業(yè)和裝備企業(yè)產(chǎn)需對接會。我們積極搭建銀企合作橋梁，將“千項(xiàng)技改”項(xiàng)目、“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)推送給金融機(jī)構(gòu)，促成銀企合作，今年累計(jì)為企業(yè)新增貸款約40 億元。積極落實(shí)企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”，篩選優(yōu)勢企業(yè)推送給省工信廳和市地方金融監(jiān)管局，推動企業(yè)上市工作，我市派瑞特氣已完成在科創(chuàng)板上市，同時(shí)成為全省第一家科創(chuàng)板企業(yè)。

七、開展專項(xiàng)行動，保障企業(yè)賬款支付

保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要環(huán)節(jié)，今年5 月，根據(jù)工信部、省工信廳要求，我市開展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。按行動要求，各縣（市、區(qū)）、各市直部門開展了全面自查自糾，對查出的欠款納入臺賬，集中力量化解，專項(xiàng)行動清償欠款1361.37 萬元，清償率100%。專項(xiàng)行動切實(shí)保障了中小企業(yè)權(quán)益，提高了企業(yè)的滿足感和獲得感。

黨的二十大為新一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提出了思想理論指引，下步，我們將努力學(xué)習(xí)黨的二十大精神，落實(shí)國家和省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決策部署，以實(shí)際行動為提振企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。