新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃研究與實(shí)施
——以諸暨市公安局打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌智慧版為例

曹禮海,謝 琦

(1.湖北警官學(xué)院,湖北 武漢 430035)(2.諸暨市公安局,浙江 諸暨 311800)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌是20世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋干部創(chuàng)造的發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月,毛澤東同志批示“要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做”。至此,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這張金名片延伸到祖國(guó)的大江南北并落地生根、開花結(jié)果,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟、一個(gè)品牌。2003年11月,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志指示,要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出一系列社會(huì)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示,賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命,為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略性發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略內(nèi)涵

(一)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的定義

戰(zhàn)略一詞,原為軍事學(xué)術(shù)語(yǔ),指關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)全局和未來發(fā)展的謀劃?！掇o海》對(duì)戰(zhàn)略的解釋是:“軍事名詞,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指揮。依據(jù)敵對(duì)雙方的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素,照顧戰(zhàn)爭(zhēng)全局的各方面,規(guī)定軍事力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用?！薄秾O子兵法》就是我國(guó)古代一部有關(guān)戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)思想的力作。企業(yè)戰(zhàn)略是把戰(zhàn)略的概念移植到企業(yè)管理領(lǐng)域,是指企業(yè)希望取得的目標(biāo),以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而采取的行動(dòng)。20世紀(jì)60年代,在美國(guó)的一批管理學(xué)家的研究和推廣下,逐漸形成系統(tǒng)的管理理論,其代表人物彼得·德魯克在《管理實(shí)踐》一書中提出了戰(zhàn)略問題。彼得·德魯克認(rèn)為,“戰(zhàn)略的核心是明確企業(yè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)和中期目標(biāo),以目標(biāo)來指導(dǎo)經(jīng)營(yíng),度量企業(yè)績(jī)效”。錢德勒撰寫的《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》一書為企業(yè)戰(zhàn)略下了這樣的定義:“企業(yè)戰(zhàn)略就是決定企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)并且通過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和分配資源來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的?！卑驳卖斔拐J(rèn)為,戰(zhàn)略是目的、目標(biāo)或意圖,以及為達(dá)到這些目的而制定的方針和計(jì)劃的一種模式。邁克爾·波特撰寫了《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》戰(zhàn)略管理三部曲,邁克爾·波特認(rèn)為,“戰(zhàn)略是公司為之奮斗的一些終點(diǎn)與公司為達(dá)到它們而尋求的途徑的結(jié)合物。”“企業(yè)戰(zhàn)略就是決定企業(yè)將從事什么事業(yè)以及是否從事這一事業(yè)”。①按照品牌戰(zhàn)略的概念以及近些年來戰(zhàn)略研究的發(fā)展實(shí)踐,筆者認(rèn)為,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略應(yīng)該是國(guó)家、城市、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織等品牌的擁有者,為了提高自身在基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的水平,圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌價(jià)值所制定的一系列長(zhǎng)期的、帶有根本性的總體發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案。

(二)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的特征

1.全局性?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略是圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌形象塑造所進(jìn)行的全局性謀劃和設(shè)計(jì),它是品牌活動(dòng)的總綱和統(tǒng)帥?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略不是用來解決局部或個(gè)別的社會(huì)矛盾和問題,而是從基層社會(huì)治理全局出發(fā),解決具有全局性意義的矛盾和問題,即從戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略眼光的角度,把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的發(fā)展趨勢(shì),不能貪圖局部和眼前的利益?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的制定,必須立足我國(guó)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,對(duì)各方面的影響因素進(jìn)行通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

2.長(zhǎng)期性?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略要立足于當(dāng)好推進(jìn)中國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行示范地的高度來加以制定和實(shí)施,謀劃品牌永續(xù)發(fā)展大計(jì)。因此,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃具有長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性。一個(gè)強(qiáng)大的品牌不是由創(chuàng)意所打造的,而是圍繞著品牌核心價(jià)值和戰(zhàn)略目標(biāo),一步一個(gè)腳印,苦干實(shí)干、持之以恒、久久為功才能實(shí)現(xiàn)的。

3.導(dǎo)向性?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略是要站在推進(jìn)“中國(guó)之治”的戰(zhàn)略高度,制定宏觀的總體的戰(zhàn)略規(guī)劃?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌誕生之初,在“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,就地化解矛盾,實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”中發(fā)揮了品牌效應(yīng),目前已上升為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會(huì)治理方案”。這里包涵幾個(gè)發(fā)展導(dǎo)向:一是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌已不是單純的矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)品牌,而成為基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)品牌;二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌是中國(guó)特色社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)品牌,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)品牌;三是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌是體系化的一整套社會(huì)治理方案,屬于“中國(guó)之治”的有機(jī)組成部分;四是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌延伸沒有層級(jí)限定,既適用于鎮(zhèn)村、市域、省域,也適用于國(guó)家層面。這是一個(gè)鮮明的導(dǎo)向。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌規(guī)劃付諸實(shí)施時(shí),所有的具體行動(dòng)都要與品牌戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求相一致。

4.創(chuàng)新性?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略謀劃的過程本身就是一個(gè)創(chuàng)新的過程,創(chuàng)新是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌發(fā)展不竭的動(dòng)力?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌創(chuàng)新必須堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)”“群眾路線”“以人民為中心”的主體地位,政府要完善基層社會(huì)治理的一系列政策和措施,重視對(duì)相關(guān)人員革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和相關(guān)社會(huì)組織的建設(shè)和培育,通過對(duì)基層社會(huì)治理領(lǐng)域進(jìn)行過程的規(guī)范與引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的積極引導(dǎo)并與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng),不斷健全和完善基層社會(huì)自治、法治、德治、智治相結(jié)合的體系、機(jī)制、制度,讓基層社會(huì)治理在創(chuàng)新發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(三)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的內(nèi)容

1.品牌化決策。品牌化決策是品牌擁有者在對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)品牌化建設(shè)中所要作出的決策。“依據(jù)差異化、特色、亮點(diǎn)、與眾不同等標(biāo)準(zhǔn),可將世界事物劃分為兩類基本性存在,即品牌化存在和非品牌化存在?！薄胺彩切枰獪贤ú⑶铱梢詼贤ǖ氖挛锒伎梢云放苹！雹凇皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌化決策要充分考慮不同地區(qū)、不同戰(zhàn)線、不同對(duì)象,及其所處的不同階段、不同實(shí)際、不同訴求,突出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的特定需求和適應(yīng)性。

2.品牌模式選擇。品牌模式選擇是根據(jù)社會(huì)目標(biāo)公眾的關(guān)注點(diǎn)以及品牌不同發(fā)展階段的建設(shè)重點(diǎn)來選擇品牌模式。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌模式雖無好與壞之分,但存在與一定的地區(qū)、行業(yè)的適用性、時(shí)間性和關(guān)聯(lián)性問題。因此,在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌模式選擇時(shí),一是要找到自身的優(yōu)勢(shì);二是要找到與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌核心價(jià)值的契合點(diǎn);三是要能產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。

3.品牌識(shí)別界定。品牌識(shí)別就是希望得到目標(biāo)公眾認(rèn)同的品牌形象,它是品牌戰(zhàn)略的重心?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌從理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別三個(gè)方面規(guī)范了品牌的思想、行為、外表等內(nèi)外含義,其中包括體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌核心價(jià)值的核心識(shí)別和以品牌承諾、品牌個(gè)性等元素組成的基本識(shí)別。

4.品牌延伸規(guī)劃。品牌延伸規(guī)劃是對(duì)品牌未來發(fā)展領(lǐng)域的清晰界定,明確了未來品牌適合在哪些領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展與延伸,在降低延伸風(fēng)險(xiǎn)、避免品牌被稀釋的前提下,謀求品牌價(jià)值的最大化?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌延伸規(guī)劃應(yīng)探索從社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的新思路、新機(jī)制、新路徑。一是堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),確?；鶎由鐣?huì)治理正確的政治方向;二是創(chuàng)新群眾工作方法,提高基層社會(huì)治理的參與度;三是激發(fā)社會(huì)組織活力,發(fā)揮基層社會(huì)組織在社會(huì)治理中的主體作用;四是發(fā)揮智慧治理的作用,提高基層社會(huì)治理效用;五是加強(qiáng)“四治融合”,完善基層社會(huì)綜合治理體制機(jī)制。

5.品牌管理規(guī)劃。品牌管理規(guī)劃即品牌組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。設(shè)立適合品牌戰(zhàn)略愿景與發(fā)展目標(biāo)的品牌組織,規(guī)劃符合實(shí)際情況的品牌管理制度,可以從組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制上為品牌建設(shè)提供保障?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌管理規(guī)劃包括品牌內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境研究、品牌戰(zhàn)略舉措落實(shí)督導(dǎo)、重大決策品牌影響評(píng)估、社會(huì)功能和服務(wù)以及品牌戰(zhàn)略實(shí)施指導(dǎo)等內(nèi)容。

6.品牌愿景的設(shè)立。愿景是指人們向往達(dá)到的美好理想前景。品牌愿景的含義是指一個(gè)品牌為自己確立的宏偉目標(biāo)和未來藍(lán)圖?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌的愿景就是要推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新發(fā)展。目標(biāo)愿景確定以后,要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,做到咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底。當(dāng)然,一張藍(lán)圖繪到底,并非是循規(guī)蹈矩,不求創(chuàng)新,而是在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,執(zhí)著追求,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃

品牌戰(zhàn)略規(guī)劃就是制定以品牌核心價(jià)值為中心的品牌識(shí)別系統(tǒng),然后以品牌識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)帥和整合品牌的一切價(jià)值活動(dòng),同時(shí)優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu),不斷推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值并且最大限度地合理利用品牌資產(chǎn)。

(一)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

品牌戰(zhàn)略規(guī)劃是建立以塑造強(qiáng)勢(shì)品牌為核心的品牌戰(zhàn)略,將品牌建設(shè)提升到品牌服務(wù)行為的戰(zhàn)略高度,其核心在于建立與眾不同品牌的識(shí)別系統(tǒng),為品牌建設(shè)設(shè)立目標(biāo)、方向、原則與指導(dǎo)策略,為日后的具體品牌建立戰(zhàn)術(shù)與行為奠定方向性基礎(chǔ)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃是通過對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行分析,按照總體戰(zhàn)略目標(biāo)和要求,通過權(quán)衡利弊、優(yōu)化選擇,最后確定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略方案。

(二)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的核心

1.提升品牌價(jià)值。品牌的核心價(jià)值作為品牌的靈魂貫穿于整個(gè)品牌戰(zhàn)略的始終。品牌的內(nèi)在本質(zhì)是滿足人性特征,品牌的發(fā)展規(guī)律是順應(yīng)時(shí)代特征?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌的核心價(jià)值的提煉必須進(jìn)行全面科學(xué)的品牌調(diào)研與診斷,充分研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、行業(yè)特性、目標(biāo)公眾等情況,為品牌戰(zhàn)略決策提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息導(dǎo)向,并在此基礎(chǔ)上,提煉高度差異化的、清晰的、易感知的、有包容性的、能觸動(dòng)和感染社會(huì)公眾內(nèi)心世界的品牌核心價(jià)值。

2.建立品牌化模型。建立品牌化模型,優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略,通過整合所有資源,實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升,這是品牌戰(zhàn)略規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作。它不僅規(guī)劃品牌的屬性、結(jié)構(gòu)、模式、內(nèi)容及品牌愿景等,而且為品牌策略提供具有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性的依據(jù)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌化模型構(gòu)建過程中要注意把握好六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌打造要進(jìn)一步提高目標(biāo)公眾的感性認(rèn)識(shí),因?yàn)榍楦惺侨祟惞餐男袨槟Ｊ?二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌形象的提升,要站在社會(huì)公眾視角之上強(qiáng)化品牌服務(wù)能力;三是確定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的三個(gè)維度,即品牌至信、品牌至愛、品牌至尊;四是重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌管理組織創(chuàng)新和文化變量的重要性,開闊“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌化創(chuàng)建的全球視野;五是在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌化建設(shè)過程中,不斷深化和完善品牌識(shí)別;六是通過“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌社會(huì)資產(chǎn)的不斷增值。

3.規(guī)范品牌識(shí)別系統(tǒng)。以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌核心價(jià)值為中心,規(guī)范品牌識(shí)別系統(tǒng),使品牌識(shí)別與品牌傳播活動(dòng)的對(duì)接具有可操作性;使品牌識(shí)別元素貫穿于所有品牌傳播活動(dòng)之中,使每一次品牌傳播活動(dòng)都演繹和傳達(dá)品牌的核心價(jià)值、品牌的精神與追求,確保每一次公益廣告的投入都為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌做加法,為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌社會(huì)資產(chǎn)做累積。

4.避免品牌危機(jī)事件發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌強(qiáng)勢(shì),累積豐厚的品牌社會(huì)資產(chǎn),就要加強(qiáng)品牌的管理和維護(hù),盡量避免品牌危機(jī)事件的發(fā)生,一旦危機(jī)事件發(fā)生后,要善于有效地由危轉(zhuǎn)機(jī)、化危為機(jī)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌危機(jī)管理要精準(zhǔn)把握六大環(huán)節(jié),即信息采集、輿情研判、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)處置、品牌修復(fù)、系統(tǒng)優(yōu)化。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施

(一)強(qiáng)化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略意識(shí)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略就是要立足品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,主動(dòng)作為,掌握加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)。首先必須提高對(duì)品牌戰(zhàn)略及“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí),充分了解品牌戰(zhàn)略的重要性,樹立現(xiàn)代品牌戰(zhàn)略意識(shí)。一個(gè)地方、某個(gè)企事單位或社會(huì)組織,應(yīng)根據(jù)自身的具體實(shí)際來選擇適合于自己的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌延伸戰(zhàn)略,在不同時(shí)期不同階段應(yīng)采用不同的品牌實(shí)施戰(zhàn)略?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施并非單一戰(zhàn)略模式的實(shí)施,而應(yīng)構(gòu)建全面系統(tǒng)完備的品牌戰(zhàn)略體系,發(fā)揮品牌戰(zhàn)略體系的整體效用?？傊?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施必須與地方、行業(yè)整體戰(zhàn)略相融合,與國(guó)家基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

當(dāng)前,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略制定與實(shí)施要充分考慮到人民群眾對(duì)美好生活的向往以及對(duì)政府治理能力和水平提出的更高的要求。但是,基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的水平依然有待提高,尤其是基層現(xiàn)實(shí)需要與政府治理能力之間存在著“五對(duì)矛盾”:一是基層社會(huì)矛盾日益多元化與政府解決手段行政化之間的矛盾;二是基層群眾民主法治意識(shí)日益高漲與政府依然存在“行政干預(yù)慣性”之間的矛盾;三是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高效性治理要求與政府沿用傳統(tǒng)治理手段之間的矛盾;四是基層社會(huì)治理專業(yè)化要求提高與政府缺乏專業(yè)性人才之間的矛盾;五是基層社會(huì)治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求不斷提升與基層政府操作不精細(xì)、不規(guī)范之間的矛盾。③黨的十九大報(bào)告指出,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這既明確了社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向,也為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略率先破解上述難題提供了一劑良方。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略踏上基層社會(huì)治理新征程,正在朝著社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的方向闊步前進(jìn)。

(二)實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌創(chuàng)新計(jì)劃

品牌不是靜止的,而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌必須圍繞時(shí)代變遷,在不斷創(chuàng)新和發(fā)展中體現(xiàn)品牌的時(shí)代價(jià)值,不斷鞏固、拓展、延伸“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌在社會(huì)公眾心目中的良好形象?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌的創(chuàng)新計(jì)劃要滿足四個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),即濃縮性、價(jià)值性、獨(dú)特性、傳承性。④濃縮性就是要求“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌具備很強(qiáng)的包容性,這種包容性囊括縱向和橫向兩個(gè)維度?？v向包容性是指時(shí)間的跨度,橫向包容性是指服務(wù)范圍的跨度。價(jià)值性就是要求“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌核心價(jià)值應(yīng)該能與社會(huì)目標(biāo)公眾的核心需求形成共鳴,從而驅(qū)動(dòng)目標(biāo)公眾對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的信任、忠誠(chéng)與擁戴。獨(dú)特性就是要求“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌服務(wù)性應(yīng)該追求精準(zhǔn)性,與其他類似社會(huì)基層的社會(huì)治理方式形成差異化發(fā)展。傳承性就是要求“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的每一個(gè)創(chuàng)新計(jì)劃都不應(yīng)該忽視品牌的歷史而存在,品牌在過去社會(huì)服務(wù)中積累下來的正面資產(chǎn)應(yīng)該得到傳承,以保持其延續(xù)性;品牌核心價(jià)值不能只停留在過去的成就上,而應(yīng)該著眼于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌未來中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要,尤其是要考慮如何為中國(guó)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供品牌示范效應(yīng)和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展需要注意幾個(gè)問題:一是既要重視基層社會(huì)治理中黨政領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮,也要重視基層自治功能的充分發(fā)揮;二是既要重視依法治理,也要重視社會(huì)公眾知情、參與、協(xié)商、監(jiān)督的民主機(jī)制建設(shè);三是既要重視基層社會(huì)矛盾的化解,也要重視矛盾根源性問題的解決;四是既要重視國(guó)家、省級(jí)層面社會(huì)治理機(jī)制的改革創(chuàng)新,也要重視基層社會(huì)治理資源有效整合機(jī)制的建設(shè)完善;五是既要重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌基層社會(huì)治理功能的發(fā)揮,也要重視老百姓的獲得感、幸福感和安全感的實(shí)現(xiàn)。⑤

(三)優(yōu)化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌發(fā)展環(huán)境

品牌發(fā)展環(huán)境就是品牌生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等氛圍?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌是一個(gè)社會(huì)化品牌,因此,黨委、政府應(yīng)建立和完善相關(guān)制度與政策,指導(dǎo)和規(guī)范“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的良性發(fā)展,切實(shí)保護(hù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的權(quán)益,為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的建設(shè)與延伸營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),應(yīng)積極組織相關(guān)專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)品牌戰(zhàn)略的研究,為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。再者,相關(guān)職能部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作,建立完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌戰(zhàn)略實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)品牌戰(zhàn)略的順利實(shí)施。另外,政府部門要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范品牌評(píng)價(jià)體系,對(duì)品牌的評(píng)價(jià)始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,促進(jìn)品牌戰(zhàn)略的順利實(shí)施和健康發(fā)展。

浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的發(fā)源地,全省上下始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要囑托作為共同的使命和責(zé)任。歷屆中共浙江省委“一班人”堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,一年接著一年干,堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程中不斷總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌,有力夯實(shí)平安浙江、法治浙江建設(shè)的基層基礎(chǔ),為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的形成和發(fā)展提供了積極的探素和有益的實(shí)踐。他們?nèi)婕訌?qiáng)基層黨組織建設(shè),牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬;全面推行“最多跑一次”改革,讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變和權(quán)力運(yùn)行方式深刻變革;全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,探索了“四治融合”新模式,探索了矛盾糾紛多元化解新體系,探索了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾硇罗k法,探索了基層治理“四平臺(tái)”、“全科網(wǎng)格”、社會(huì)組織參與社會(huì)治理等有效做法。這些都有力地促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步推進(jìn)、社會(huì)治理與平安建設(shè)同步提升、人民群眾獲得感幸福感與安全感同步增強(qiáng)。浙江群眾安全感滿意率高達(dá)96.58%,被公認(rèn)為全國(guó)最安全、社會(huì)公平指數(shù)最高的省份之一。他們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上,概括提煉了以“五個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌,即堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持人民主體、堅(jiān)持“四治融合”、堅(jiān)持“四防并舉”、堅(jiān)持共建共享。這其中,黨建統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂,反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的本質(zhì)特征;人民主體是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值,體現(xiàn)了一切為了人民、一切依靠人民、一切由人民評(píng)判的根本立場(chǎng);自治、法治、德治、智治“四治融合”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的主要路徑,代表著基層治理的發(fā)展方向;人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要手段,有助于提高風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性;共建共享是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的工作格局,也是基層治理的基本格局。⑥從某種意義上講,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理理論在浙江的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn),必將為全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要的理論指引和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌發(fā)展動(dòng)力,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌智慧版

馬克思指出,“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān),離開了利益,思想就要出丑”。這也從一個(gè)側(cè)面說明利益是人類社會(huì)活動(dòng)的歸結(jié)點(diǎn)。不同社會(huì)形態(tài)主要表現(xiàn)為利益分配不同,追求利益是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,也是創(chuàng)新的原動(dòng)力。法國(guó)學(xué)者讓·諾爾·卡菲勒認(rèn)為,“品牌革新是在維護(hù)品牌特征的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)品牌現(xiàn)代化”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”品牌的現(xiàn)代化要根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和社會(huì)自身持續(xù)發(fā)展的需要,在維護(hù)品牌特征的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的品牌、創(chuàng)造品牌新的應(yīng)用,以實(shí)現(xiàn)品牌社會(huì)價(jià)值的不斷增值。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌要通過觀念創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新等,為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌的永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出了一系列社會(huì)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是多次對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示,賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命。作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌發(fā)源地的治安部門——諸暨市公安局,始終堅(jiān)持把“矛盾不上交”作為核心指標(biāo)、把“平安不出事”作為主責(zé)主業(yè)、把“服務(wù)不缺位”作為第一要求、把隊(duì)伍過硬作為根本保證,堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向、以改革為驅(qū)動(dòng)、以科技為支撐、以“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制改革為突破,推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,致力于打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌智慧版。一是深入推進(jìn)“情指勤輿”一體化改革,按照黨建統(tǒng)領(lǐng)、機(jī)構(gòu)虛擬、實(shí)體運(yùn)作的要求,建設(shè)運(yùn)行“1+6+2+18”市局、所隊(duì)兩個(gè)層面的工作架構(gòu),“1+6”中心物理整合,18個(gè)派出所綜合指揮室緊密承接,不斷推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢(shì)合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)。18個(gè)派出所全部實(shí)行“兩隊(duì)一室”或“N組(站)一室”模式。“1+4”(合成作戰(zhàn)中心+基礎(chǔ)管控、偵查打擊、勤務(wù)管理、民意感知)交管中心常態(tài)運(yùn)行。同時(shí),在店口、楓橋大力推動(dòng)政務(wù)110建設(shè),最大限度分流非警務(wù)類警情。二是積極開展街(路)面勤務(wù)機(jī)制改革。在城區(qū)推行交警、巡特警、派出所“三警融合”,實(shí)行“三警混編”巡處機(jī)制,并針對(duì)農(nóng)村地區(qū),在璜山派出所、浬浦派出所試點(diǎn)推行交警中隊(duì)、派出所“交所合一”,璜山、浬浦地區(qū)交通事故處警時(shí)間保持在8分鐘以內(nèi)。三是扎實(shí)推進(jìn)智慧巡控工作模式改革。在巡特警大隊(duì)搭建巡控?cái)?shù)據(jù)中心,實(shí)時(shí)接入一線警務(wù)智慧裝備數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)巡邏警力一圖可視、現(xiàn)場(chǎng)警情實(shí)時(shí)傳輸,為一線執(zhí)勤警力提供強(qiáng)大的后臺(tái)支撐;配套組建“空中警隊(duì)”,在治安復(fù)雜區(qū)域開展空地聯(lián)巡聯(lián)防,全面提升巡處質(zhì)效。自開展智慧巡控模式以來,諸暨市主城區(qū)盜竊車內(nèi)物品和撬店面盜竊案件發(fā)案率平均下降36.57%。同時(shí),諸暨市公安局以專業(yè)集成為方向,整體變革偵查打擊體制,按照預(yù)防打擊、精準(zhǔn)打擊、高效打擊的要求,扎實(shí)推進(jìn)研偵辦一體化,持續(xù)提升公安打擊能力和水平。四是圍繞精準(zhǔn)打擊做文章。在偵查中心設(shè)立綜合室、電詐防范研究室、情報(bào)研判中心、案件研判中心“二室二中心”,實(shí)行24小時(shí)、AB崗值守制度,確保資源全量匯聚、手段即時(shí)支撐。抽調(diào)刑偵等警種25人組建專業(yè)辦案隊(duì),按照片區(qū)成立4個(gè)專業(yè)打擊隊(duì),切實(shí)做強(qiáng)專業(yè)打擊,全力確保派出所負(fù)面清單落到實(shí)處。同時(shí),保留派出所辦案隊(duì)承擔(dān)轄區(qū)簡(jiǎn)單刑事案件辦理任務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,法制大隊(duì)全員(民警13名、輔警33名)實(shí)體入駐,政法委(1名)、檢察院(8名,3個(gè)員額檢察官、5個(gè)工作人員)、法院(6名,2名員額法官、4名工作人員)、司法局(1名援助律師)等部門均常態(tài)入駐,全局刑事案件進(jìn)中心辦理占比達(dá)90%,簡(jiǎn)易行政案件快辦率達(dá)到62%以上,刑事案件快辦率達(dá)到35%。五是提升執(zhí)法質(zhì)效。自主研發(fā)執(zhí)法哨兵智慧監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從接處警到案件辦結(jié)的全過程執(zhí)法管理閉環(huán)。2022年上半年,在紹興市執(zhí)法質(zhì)量實(shí)地考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“零扣分”。同時(shí),與諸暨市人民檢察院聯(lián)合成立全省首家偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,檢察監(jiān)督同比下降了53.8%。

(一)全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán),做到“矛盾不上交”

以智慧新治安建設(shè)為載體,加強(qiáng)治安部門打、防、管、控、服等重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè),夯實(shí)“一標(biāo)三實(shí)”等關(guān)鍵基礎(chǔ)信息采集。構(gòu)建治安系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、治理、建模、應(yīng)用新閉環(huán),推動(dòng)大數(shù)據(jù)全面賦能治安管理工作。一是夯實(shí)公安基礎(chǔ)。將維穩(wěn)防控中心迭代為基礎(chǔ)管控中心,梳理日、周、月三張清單,優(yōu)化八大工作機(jī)制,密切局、所、站(室)層級(jí)聯(lián)系;對(duì)照數(shù)字化、可視化、規(guī)范化、常態(tài)化“四化”要求,優(yōu)化建設(shè)494個(gè)警務(wù)站(室),全面融入村級(jí)社會(huì)治理平臺(tái),實(shí)行村務(wù)和警務(wù)的力量、職能、機(jī)制、調(diào)度、臺(tái)賬“五融合”,創(chuàng)新開展警網(wǎng)融合,全力打造基層治理共同體。二是聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)。自主研發(fā)開放式情報(bào)網(wǎng),開通全警手機(jī)端無障礙報(bào)送渠道,全量匯集公安業(yè)務(wù)、視頻監(jiān)控、專業(yè)情報(bào)等數(shù)據(jù),吸納楓橋民生、12345、綜合行政執(zhí)法、政務(wù)e網(wǎng)等外部平臺(tái)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息全量匯總、分類、抓取、碰撞。截至2022年8月底,已采集各類信息5683條,通過基層社會(huì)治理“四平臺(tái)”全量流轉(zhuǎn),并形成專題研判材料41篇,切實(shí)為黨委、政府當(dāng)好維穩(wěn)安保參謀、助手。創(chuàng)新開展重點(diǎn)人員“信用修復(fù)”工程,聯(lián)合政法部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)重點(diǎn)人員開展動(dòng)態(tài)評(píng)估、綜合考察,聯(lián)合審核、撤管銷號(hào),目前已經(jīng)核查確定七類“信用修復(fù)”人員1079名。三是筑牢群防群治。搭建“諸暨義警”平臺(tái),全量整合全市479支義警隊(duì)伍,吸納義警隊(duì)員14953名,統(tǒng)一實(shí)行任務(wù)發(fā)布、組織集結(jié)、日常管理。2022年以來,累計(jì)開展義警活動(dòng)1084場(chǎng)次,同比上升15.81%。

(二)以全息感知為突破,做到“平安不出事”

諸暨市建立社會(huì)重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息在公安、政法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間雙閉環(huán)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,不斷提升全域感知、模型預(yù)警、動(dòng)態(tài)建庫(kù)、區(qū)域合作水平。創(chuàng)新開發(fā)浙里人口全域治理平臺(tái),該平臺(tái)已納入浙江省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬S2”,獲評(píng)“2022年浙江省數(shù)字法治好應(yīng)用”。一是盤活數(shù)據(jù)資源。充分吸納教育體育、衛(wèi)生健康、人力社保、民政等10多個(gè)部門的業(yè)務(wù)需求,建立“1+3+2”(“1”即以國(guó)家網(wǎng)信中心浙江分中心推送的手機(jī)信令數(shù)據(jù)為核心,“3”即戶籍人口數(shù)據(jù)、流動(dòng)人口登記數(shù)據(jù)、境外人員登記數(shù)據(jù)等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù),“2”即社保數(shù)據(jù)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)、場(chǎng)所碼、健康碼等政務(wù)數(shù)據(jù),以及人臉、卡口等感知數(shù)據(jù)。)數(shù)據(jù)匯聚體系,累計(jì)接入數(shù)據(jù)26類。通過數(shù)據(jù)匯聚、清洗,最大限度做大人口數(shù)據(jù)底庫(kù)。二是敏銳系統(tǒng)感知。根據(jù)感知自身特性,按照“數(shù)據(jù)感知+人工摸排”的方式,對(duì)人員年齡段、居住時(shí)間等要素開展精準(zhǔn)感知。截至2022年8月底,平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)諸暨市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋,感知統(tǒng)計(jì)出諸暨市實(shí)有人口共計(jì)130余萬,感知數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度達(dá)98%。三是加大實(shí)戰(zhàn)支撐。深入推進(jìn)情報(bào)指揮一體化體系建設(shè)應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)重點(diǎn)人、重點(diǎn)車、視頻、警情、警力、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情報(bào)指揮要素深度融合、一圖展示。自動(dòng)預(yù)警流動(dòng)人口新進(jìn)情況,累計(jì)核查登記流動(dòng)人口8萬余人;動(dòng)態(tài)感知境外人員異動(dòng)情況,累計(jì)打擊“三非”人員8名;自動(dòng)識(shí)別來諸重點(diǎn)人員,累計(jì)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)關(guān)注人員2名。同時(shí),與教體局建立合作關(guān)系,對(duì)“幼升小”工作開展精準(zhǔn)感知,分析梳理全市1.8萬余名“幼升小”學(xué)生,完成了以往教體局組織開展走訪摸排一個(gè)月的工作量;與民政局建立合作關(guān)系,發(fā)現(xiàn)在發(fā)低保、移民補(bǔ)助中死亡人員45人;與醫(yī)保局建立合作關(guān)系,發(fā)現(xiàn)未注銷醫(yī)保已死亡人員384人;主動(dòng)服務(wù)防疫大局,比對(duì)出“應(yīng)檢未檢”人員2.7萬余人,并自動(dòng)校準(zhǔn)需協(xié)查管控人員4667名。

(三)以一網(wǎng)掌辦為目標(biāo),做到“服務(wù)不缺位”

近年來,諸暨市加快傳統(tǒng)工作方式與現(xiàn)代科技手段相融合,走科技融合發(fā)展之路,用科技手段解決傳統(tǒng)方式不能解決的問題。一是高標(biāo)成立網(wǎng)辦中心。整合進(jìn)駐戶籍、治安、交警、出入境、禁毒、網(wǎng)安、監(jiān)管等7大警種,選擇確定194個(gè)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全量上線網(wǎng)辦。同時(shí),對(duì)全市所有線下窗口的非即辦件,均由網(wǎng)辦中心負(fù)責(zé)后臺(tái)受理、集中審批、統(tǒng)一制證,由郵政統(tǒng)一投遞,形成業(yè)務(wù)閉環(huán),確保公安事項(xiàng)“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”。二是全力暢通辦事渠道。大力推廣“浙里辦”與“交管12123”手機(jī)APP,并在“楓橋警務(wù)—越警管家”微信公眾號(hào)推出辦事專區(qū),目前,微信端掌上辦理事項(xiàng)巳達(dá)168項(xiàng)。開展“楓橋式”服務(wù)窗口創(chuàng)建,創(chuàng)新推行“全留痕無紙化”品牌,成為省內(nèi)首家取消紙質(zhì)檔案、創(chuàng)新提供“無紙服務(wù)”的公安機(jī)關(guān)。主動(dòng)承接公安部“一網(wǎng)通辦”中“一體化自助終端”試點(diǎn)任務(wù),118個(gè)公安事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦”。同時(shí),在全市建設(shè)406個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn)(占全市行政村總數(shù)的80%),下放70個(gè)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),最大限度方便群眾辦事辦證。三是提升管理服務(wù)效能。研發(fā)智能客服“警小藍(lán)”,打造24小時(shí)“人工+智能”語(yǔ)音導(dǎo)航客服系統(tǒng)。目前,該系統(tǒng)已涵蓋戶籍、出入境、交管等250個(gè)業(yè)務(wù)知識(shí)點(diǎn),可實(shí)現(xiàn)1000余種問題答復(fù),50%以上的咨詢來電由智能客服完成應(yīng)答。搭建公安政務(wù)服務(wù)“全量數(shù)據(jù)駕駛艙”,一屏展示服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)位置、線下大廳熱力分布、所需排隊(duì)時(shí)間等情況,為提高辦事效率、調(diào)整服務(wù)體系提供決策依據(jù)。同時(shí),設(shè)立滿意、一般、不滿意三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面構(gòu)建“事前咨詢引導(dǎo)、事中標(biāo)準(zhǔn)化管理、事后全量感知質(zhì)效”的閉環(huán)運(yùn)行模式。目前,已累計(jì)發(fā)送訪評(píng)短信16萬余條,電話訪評(píng)群眾8萬余人次,整改問題100余個(gè),群眾滿意率連續(xù)三年均達(dá)到99.5%以上。

注釋:

①生奇志:《品牌學(xué)》,清華大學(xué)出版社,2011年3月版,第85頁(yè)。

②張燚、張銳、劉進(jìn)平:《品牌生態(tài)理論與管理方法研究》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2013年12月版,第50頁(yè)。

③盧芳霞:《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向社會(huì)治理》,浙江人民出版社,2020年8月版,第111頁(yè)。

④汪德宏:《品牌本質(zhì)》,格致出版社、上海人民出版社,2016年12月版,第67頁(yè)。

⑤中共紹興市委黨?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”研究中心:《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層治理現(xiàn)代化》,浙江人民出版社,2018年10月版,第19頁(yè)。

⑥本書編寫組:《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的浙江實(shí)踐》,浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社,2018年11月版,第2頁(yè)。