“小”團(tuán)隊(duì)匯聚“大”能量
——嘉興市積極探索“唯實(shí)惟先、善作善成”最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)機(jī)制

□嘉興市自然資源和規(guī)劃局 韓向宇 嚴(yán) 軍

為深入實(shí)施“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、蝶變躍升”高水平打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“雙建爭(zhēng)先”示范點(diǎn)，鍛造一支堪當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化重任的自然資源和規(guī)劃鐵軍，自2021 年以來(lái)，嘉興市自然資源和規(guī)劃局積極探索最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)機(jī)制，通過(guò)建設(shè)“唯實(shí)惟先、善作善成”的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)文化，以小團(tuán)隊(duì)匯聚大能量，推動(dòng)黨建隊(duì)伍業(yè)務(wù)深度融合，從而以黨的建設(shè)高質(zhì)量賦能自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力嘉興建設(shè)共富典范、奮進(jìn)“兩個(gè)率先”。

一、主要做法

（一）全面動(dòng)員部署

2020 年底，嘉興市自然資源和規(guī)劃局黨委制定了《鍛造“唯實(shí)惟先、善作善成”的自然資源規(guī)劃鐵軍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)。局主要負(fù)責(zé)人結(jié)合專(zhuān)題黨課，向全系統(tǒng)發(fā)出開(kāi)展“唯實(shí)惟先、善作善成”團(tuán)隊(duì)建設(shè)的動(dòng)員令，要求全體黨員干部認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”職能，切實(shí)當(dāng)好“五個(gè)先行者”，提升八種能力，鍛造“唯實(shí)惟先、善作善成”的自然資源規(guī)劃鐵軍；局機(jī)關(guān)要率先垂范，化整為零，壓緊壓實(shí)團(tuán)隊(duì)責(zé)任，并提出全面樹(shù)立處室（單位）、黨支部甚至黨小組也是創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)的理念。會(huì)后，各地自然資源管理部門(mén)均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)具體工作方案。

▲嘉興市自然資源和規(guī)劃局舉行“唯實(shí)惟先善作善成”最佳團(tuán)隊(duì)表彰大會(huì)

（二）分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)

2021 年上半年，嘉興市自然資源和規(guī)劃局黨委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展嘉興市自然資源和規(guī)劃局2021—2022 年度“唯實(shí)惟先、善作善成”最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)選工作的通知》，在局機(jī)關(guān)率先開(kāi)展最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)選，并建立每年評(píng)創(chuàng)的工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)黨委及時(shí)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，具體部署推進(jìn)最紅堡壘以及最強(qiáng)業(yè)績(jī)、最具創(chuàng)新、最優(yōu)服務(wù)、最顯活力等最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)工作。一是進(jìn)一步明確了評(píng)創(chuàng)主體，即：各處室（單位）、黨支部、黨小組、工作專(zhuān)班及工會(huì)“1+1”興趣小組、“8090”宣講團(tuán)、婦女小組等團(tuán)隊(duì)。二是探索制定“共性+個(gè)性”的評(píng)選條件。共性部分主要涉及理論學(xué)習(xí)、政治“三力”、團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)等評(píng)優(yōu)內(nèi)容，并規(guī)定了反向測(cè)評(píng)條款。個(gè)性部分則各有側(cè)重，如最強(qiáng)業(yè)績(jī)團(tuán)隊(duì)要求相關(guān)工作需在上一年度考核中位列全省前三或在市級(jí)部門(mén)中成績(jī)突出；最具創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)則規(guī)定了創(chuàng)新成果需在本領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位及數(shù)字化改革等要求。

（三）嚴(yán)格評(píng)選程序

評(píng)創(chuàng)工作由嘉興市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌，各基層黨組織會(huì)同工青婦落實(shí)。從申報(bào)到初審、復(fù)核、審定、公示，需層層審核把關(guān)，形成完整規(guī)范的工作閉環(huán)。按照評(píng)選流程，在團(tuán)隊(duì)自薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)支部大會(huì)、支委會(huì)等形式，由所在支部進(jìn)行第一輪資格審查和篩選，并完善事跡材料，各基層黨組織匯總后報(bào)機(jī)關(guān)黨委復(fù)核，每種類(lèi)型最多申報(bào)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。群團(tuán)組織、工作專(zhuān)班等可按審核權(quán)限直接報(bào)機(jī)關(guān)黨委。根據(jù)申報(bào)情況，經(jīng)征求監(jiān)察室、人事科技處意見(jiàn)，及時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論，形成初步評(píng)選意見(jiàn)，上報(bào)局黨委會(huì)議集體研究確定。擬表彰團(tuán)隊(duì)名單在局OA公示5 個(gè)工作日無(wú)異議后，于每年全系統(tǒng)“七一”表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰。

二、初步成效

（一）團(tuán)隊(duì)文化得到涵養(yǎng)

作為單位最基礎(chǔ)的工作單元，各處室、事業(yè)單位、黨支部、黨小組、工青婦組織以及各類(lèi)工作專(zhuān)班靈活精悍、行動(dòng)迅速、執(zhí)行力滿(mǎn)格的氣質(zhì)被充分激活，他們以小團(tuán)隊(duì)助力大集體，匯聚大能量，充分展現(xiàn)了自然資源鐵軍奮楫爭(zhēng)先、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步營(yíng)造了全局上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，嘉興市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)第一黨支部、耕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)處、市局足球隊(duì)、紅船資規(guī)“8090”宣講團(tuán)等10 個(gè)團(tuán)隊(duì)獲市局表彰。

（二）支部作用更加凸顯

在團(tuán)隊(duì)自薦、支部推薦、黨委研究、審核公示的整個(gè)評(píng)選鏈條中，支部推薦是其中基礎(chǔ)且重要的一環(huán)。為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和支部基層基礎(chǔ)功能，嘉興市自然資源和規(guī)劃局將支部作為組織推薦的主體，強(qiáng)化其對(duì)團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)資格進(jìn)行審查和篩選的制度設(shè)計(jì)，并賦予評(píng)優(yōu)話(huà)語(yǔ)權(quán)。同一類(lèi)型有一個(gè)以上申報(bào)對(duì)象且事跡相當(dāng)?shù)?，支部可根?jù)處室（單位）平時(shí)參加“三會(huì)一課”、志愿服務(wù)等情況進(jìn)行綜合考量排序，從而使機(jī)關(guān)黨委抓支部、支部抓處室的能級(jí)管理機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。

（三）服務(wù)效能不斷提升

抓住“三為”專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，建立團(tuán)隊(duì)比、曬、賽機(jī)制，梳理形成以當(dāng)好貼心人、繪好五彩圖、守好飯碗田、辦好一本證、織好平安網(wǎng)為主要內(nèi)容的“五好”辦實(shí)事清單（共23 項(xiàng)），深化“三訪三強(qiáng)三創(chuàng)”。嘉興市自然資源和規(guī)劃局《學(xué)史力行按下重大項(xiàng)目用地保障“快進(jìn)鍵”》被評(píng)為全市優(yōu)秀案例，有效化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題2 萬(wàn)余個(gè)，收到群眾感謝信、錦旗等70 余件。

▲紅船資規(guī)“8090”宣講團(tuán)專(zhuān)題培訓(xùn)

三、下步思考

（一）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

一是結(jié)合干部平時(shí)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，借助目標(biāo)和關(guān)鍵成果管理（OKR）工具，進(jìn)一步細(xì)化最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由支部進(jìn)行量化賦分，完善動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。二是將“五好”實(shí)事清單作為處室（單位）關(guān)鍵成果考核的固定指標(biāo)，并參照“先鋒堡壘”指數(shù)評(píng)定的做法，每年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)評(píng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行微調(diào)，不斷優(yōu)化目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

（二）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建三方責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”主持召開(kāi)年度基層黨建述職會(huì)制度，述評(píng)結(jié)果在局OA 進(jìn)行公示。探索年終評(píng)選文明處室須征求基層黨組織意見(jiàn)的做法，將最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)結(jié)果作為重要考量，運(yùn)用到目標(biāo)責(zé)任制考核中，并與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)并軌。

（三）推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面

評(píng)創(chuàng)的重點(diǎn)是爭(zhēng)創(chuàng)，要更加注重創(chuàng)建過(guò)程，延長(zhǎng)從創(chuàng)到評(píng)的周期，完善以評(píng)促創(chuàng)、以創(chuàng)促建的工作機(jī)制，變“要我創(chuàng)”為“我要?jiǎng)?chuàng)”。探索建立月曬季排名和青年團(tuán)隊(duì)代言人制度，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)比學(xué)趕超。引入民意測(cè)評(píng)，對(duì)符合評(píng)選條件的團(tuán)隊(duì)事跡提前刊登在官微上，由全局干部職工進(jìn)行網(wǎng)上投票，充分吸收群眾意見(jiàn)。進(jìn)一步探索工作專(zhuān)班、工會(huì)、婦女小組等不同團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)的機(jī)制，并向全系統(tǒng)復(fù)制延伸，擴(kuò)大參與面和影響力。