全面開放二孩后女性的就業(yè)歧視現(xiàn)狀的實證調(diào)查

梁墨　邢可

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和女性受教育程度的提高，女性在職場中扮演著日益重要的角色。然而，女性在就業(yè)中受歧視現(xiàn)象依然不減，并隨著二孩政策的開放持續(xù)走高和加劇。本文以發(fā)放調(diào)查問卷的形式，以二孩政策的開放和實行為背景，深入、多方面地對女性在就業(yè)方面受到的歧視與干擾進行調(diào)查，形成了真實全面的調(diào)查研究成果。

關(guān)鍵詞 就業(yè)歧視 女性 勞動權(quán)益 全面二孩 生育權(quán)

作者簡介：梁墨、邢可，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生。

中圖分類號：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.221

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議決定中國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，即二孩政策。二孩政策的頒布適應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)合理化的需要，但是其在實施過程中對女性的就業(yè)又帶來了新的不利影響。

為了對全面開放二孩后女性的就業(yè)歧視現(xiàn)狀進行全面研究，本團隊共下發(fā)了1000份問卷，有效問卷790份，涉及到北京、廣東等全國18個省、市。調(diào)查團隊通過對調(diào)查報告的數(shù)據(jù)進行交叉比較分析，又考慮到法律意識與個人經(jīng)驗的地域性差異，采用實證研究的方法，對部分被調(diào)查者進行深入訪談，從而得出調(diào)查結(jié)果。

首先，在求職和職場中，男女均遭受過性別歧視，但男性未遭受歧視的情況顯著高于女性。另外，受教育水平的差距與女性就業(yè)歧視密切相關(guān)。從小學(xué)文化到博士研究生文化，以?？莆幕癁榻纾跃蜆I(yè)歧視呈現(xiàn)先遞減后遞增的趨勢。而在調(diào)查的所有主體中，在外資企業(yè)或中外合資企業(yè)中的女性的受歧視情況最為明顯，其次是私營企業(yè)。在研發(fā)、管理、技術(shù)操作、銷售等諸類崗位中，研發(fā)崗位受到歧視或可能存在歧視的情況最為嚴(yán)重。而受歧視的女性中，已婚、已育的女性受歧視情況明顯較未婚、未育的女性嚴(yán)重；有生育二胎意愿的女性受歧視情況較無此種意愿的女性嚴(yán)重。女性就業(yè)歧視的內(nèi)容主要涉及職業(yè)發(fā)展機會現(xiàn)狀方面、職場待遇方面、職業(yè)福利方面，這些都是關(guān)系到女性切實的勞動權(quán)益保障問題。但在此種嚴(yán)峻的形勢下令人堪憂的是，女性遭遇就業(yè)歧視后大部分人選擇了無奈接受，現(xiàn)今仍沒有有效的解決手段。

一、全面放開二孩后女性的就業(yè)與勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀

（一）職業(yè)發(fā)展機會

職業(yè)發(fā)展，即職業(yè)發(fā)展是組織用來幫助員工獲取目前及將來工作所需的技能、知識的一種規(guī)劃。而職業(yè)發(fā)展機會則是指員工的此種規(guī)劃得以正常貫徹的機會，通常包括培訓(xùn)機會的升職提拔機會等。目前，女性的職業(yè)發(fā)展機會面臨嚴(yán)重威脅，問卷中超半數(shù)的被調(diào)查主體均認(rèn)為在他們的職場生涯中，無論女員工是已婚、已育，還是未婚、未育，男員工都比女員工有或可能有更多的提拔機會和升職提拔機會。

究其原因，社會機制上的性別歧視是造成這一局面的重要因素之一。女性在社會機制中的性別歧視主要指女性在求職過程中就業(yè)機會、就業(yè)范圍、就業(yè)報酬以及就業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與男性失衡的狀態(tài)。女性作為個體要求與男性在各方面的完全平等和作為一個處于相對脆弱狀態(tài)的群體希望得到保障是一個客觀存在的事實。調(diào)查結(jié)果顯示，65%以上的員工認(rèn)為女性照顧孩子和承擔(dān)家務(wù)過多很大或較大的影響了其職務(wù)的晉升，這正是社會機制上的性別歧視威脅女性職業(yè)發(fā)展機會的有力證據(jù)。如果忽視這一性別現(xiàn)實，那么看似對所有人（不分男女）都一視同仁的社會政策卻恰恰可能是對女性的不公平對待。例如要求女性做與男性相同的工作、掌握一樣復(fù)雜的技能、完成同樣的工作等，結(jié)果是：一方面，女性從事的無計酬勞動如生育、家務(wù)等，被忽視了，另一方面，即使兩性從事同樣的工作，也沒有實現(xiàn)同工同酬及同樣的升遷機會。

（二）職場待遇方面

職場待遇，即職工在工作的環(huán)境中所享受到的待遇，可以將其理解為四個方面：工作環(huán)境、設(shè)施條件、工作強度和工作時間。在全面放開二孩政策的大背景下，同一行業(yè)同一崗位下男女的工作條件差別情況十分值得探討。根據(jù)調(diào)查，在全面放開二孩政策的大背景下，59.49%的受訪者認(rèn)為男職工比女職工有更好的工作條件或者可能存在這樣的情況，僅有21.52%的受訪者明確表示不存在這樣的情況。而這一現(xiàn)狀也呈現(xiàn)出以下幾個特點：

二孩政策全面放開后，本科、碩士研究生學(xué)歷者更偏向于認(rèn)為男職工比女職工有更好的工作條件。同時，博士研究生和更低學(xué)歷者對工作條件差異的情況感受并不明顯?；谥袊壳皩W(xué)歷一定程度上的崇拜，博士研究生在職場過程中更容易受人尊敬并享受較好的待遇；而更低學(xué)歷者首先對于男女工作條件的認(rèn)知上可能就存在缺陷，相比于性別所帶來的差異，他們更關(guān)心學(xué)歷所帶來的差異，當(dāng)今社會雖然也十分重視工作能力，但在求職時工作能力在很多時候并不能完整體現(xiàn)，更多的用人單位也就偏向于采用更為簡單高效的方法，即依學(xué)歷選聘，更低學(xué)歷者中的很多人被侵害的權(quán)利中由性別所帶來的差異則處于次要地位，他們也并沒有意識到這一問題。至于本科、碩士研究生學(xué)歷者則夾在博士研究生和更低學(xué)歷者之間，在現(xiàn)金社會的學(xué)歷金字塔中，他們不再處于曾經(jīng)的頂尖層級，這一群體的人數(shù)逐漸擴大，他們在職場中的優(yōu)勢也在慢慢消失。而他們本身接受了高等教育的洗禮，對性別、權(quán)利等的認(rèn)知較為充分，因此出現(xiàn)了目前的情況。

在工作條件的性別差異上，私營企業(yè)是一個矛盾體。在認(rèn)為存在工作條件的性別差異的人群中，私營企業(yè)的職工比例最高，而認(rèn)為不存在工作條件的性別差異的人群中，私營企業(yè)的職工比例依然最高。在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，私營企業(yè)迎來了其在中國發(fā)展的最好時代，它們勇于變革、發(fā)聲，為員工提供更好福利成為了他們爭奪人才的利器，一些新時代巨型企業(yè)在社會中扮演著越來越重要的角色，許多社會改革甚至由它們引領(lǐng)，性別平等自然也是，如今的時代背景下甚至還催生了一批以女性為主體的企業(yè)，這樣的女性為主體的企業(yè)中對女性工作條件的分配自然合理。而私營企業(yè)又像一個萬花筒，給予女性較差的工作條件的企業(yè)也不在少數(shù)。

（三）職業(yè)福利方面

目前國內(nèi)關(guān)于職業(yè)福利的概念有許多不同的觀點，未能達(dá)成一致。筆者贊同李新建的看法，即從廣義的角度來看，職業(yè)福利可以分為政府提供的公共福利和公共服務(wù)、企業(yè)興辦的各種集體福利、企業(yè)為員工及其家人提供的工資以外的實物和服務(wù)，從狹義的角度來看，則是除了公共服務(wù)以外的后兩個層次的福利內(nèi)容。

全面放開二孩政策之于女性的就業(yè)狀況而言，所涉及的福利發(fā)放主體不會僅為政府或者僅為企業(yè)，而是二者的總和。因此，本文在所探討的問題框架之下，將職業(yè)福利分為依照法律規(guī)定政府和企業(yè)提供的福利項目、企業(yè)自主提供的工資以外的福利項目兩個方面。

職業(yè)福利的涉及范圍十分廣泛，包括職工的各種津貼、職工食堂、職工宿舍、托兒所、浴室、休息室以及單位自主提供的一系列特色性的服務(wù)，數(shù)目繁多。因此本文專門選取了住房和產(chǎn)假（即生育假和陪產(chǎn)假）這兩項涉及面最廣的內(nèi)容來闡述。中國傳統(tǒng)社會對于“家”的依戀在現(xiàn)代一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α胺俊钡囊缿?，而房價的攀升也幾乎成了每一個初入職場的新人最為沉重的壓力，過去幾個世紀(jì)以來，住房也從未像今天一樣成為全民關(guān)注和熱切討論的話題。而產(chǎn)假則涉及到了全面放開二孩政策后的法律對接問題，產(chǎn)假制度是否較好執(zhí)行、執(zhí)行內(nèi)容如何將直接影響這一政策的穩(wěn)步推進。

住房福利主要是依據(jù)一定的條件確定分配對象和選房順序。根據(jù)調(diào)查，50.63%的受訪者認(rèn)為男職工比女職工更容易得到住房或者可能存在這樣的情況，49.37%的受訪者則認(rèn)為男職工并不會比女職工更容易得到住房或者感受不明顯。將這一問題與二胎生育意愿交叉分析時，我們得出：

住房的獲得難易程度不影響生產(chǎn)二胎的意愿。據(jù)前文所述，關(guān)于住房的獲得難易程度的性別差異在兩個極端選項之間的比例實質(zhì)上是非常相近的，當(dāng)然這也不可否認(rèn)住房的獲得的難易程度的確存在性別差異，但是我們在講難易程度時，只是在講可能一性別相對另一性別而言取得住房多了些障礙、困難，或者更為不易，而并非就無法取得住房或者即使在障礙較少、更為容易的情況下，行為主體并無意愿取得住房，也就實質(zhì)上不會取得住房。但是住房是提供子女生活、起居的主要場所，生育二孩一般都會對住房狀況有所考慮，而取得的難易程度并不在其考慮范圍之內(nèi)。

根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和各省、直轄市、自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，筆者著重關(guān)注女性的生育假和男性的陪產(chǎn)假的執(zhí)行情況。

各地方生育假長短不同，執(zhí)行情況較好。根據(jù)筆者的調(diào)查，雖然得到的女性的生育假時間長短不一，但基本都符合當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計劃生育條例。調(diào)查中有部分女性生育假過長或過段，據(jù)進一步詢問得知為自主創(chuàng)業(yè)者或自由職業(yè)者，由于自身的自主性較大或者由于本就不在企業(yè)之中自然無“生育假”之說。

陪產(chǎn)假在機關(guān)和事業(yè)單位以外的單位執(zhí)行情況堪憂。由于機關(guān)、事業(yè)單位法治意識相對較好，對國家政策和法律法規(guī)的執(zhí)行也較為迅速和完善，因此在陪護假上執(zhí)行情況較好，而其他單位對陪產(chǎn)假制度的貫徹狀況則令人擔(dān)憂，這也凸顯了私營企業(yè)等的法制意識薄弱、變相影響女性的生產(chǎn)健康。

二、針對全面開放二孩后女性的就業(yè)歧視現(xiàn)狀的對策

綜上所述，關(guān)于全面放開二孩后女性的就業(yè)歧視現(xiàn)狀的影響因素是多維度的，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面重點展開工作，以更好的配套全面放開二孩之相關(guān)政策、維護女性之就業(yè)權(quán)益。

一是公民性別平等意識的自我提高，在自身性別觀念上與時俱進，從社會個體出發(fā)創(chuàng)造良好的性別平等氛圍。

二是政府積極立法推動，加快完善配套立法工作，且不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的保險、醫(yī)療等領(lǐng)域，還應(yīng)就女性生育的人身精神上予以關(guān)懷。

三是單位，尤其是私營企業(yè)要樹立更為進步的社會責(zé)任意識，在追求經(jīng)濟利益的同時，從社會長遠(yuǎn)利益出發(fā)承擔(dān)一定責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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