促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略研究

馬愛萍

（甘肅中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)與管理學(xué)院甘肅蘭州 730000）

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是推進(jìn)中醫(yī)藥開展合作交流的重要形式。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，不僅能促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能更好地帶領(lǐng)中醫(yī)藥行業(yè)，實現(xiàn)國際市場上的交流與合作，有利于推動地方經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。甘肅省是我國重要的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，進(jìn)一步發(fā)展甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，既具有發(fā)展優(yōu)勢，也具有廣闊的發(fā)展市場，是適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，積極響應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

一、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易概述

（一）中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的含義

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易涉及的主體、行業(yè)眾多，且內(nèi)容多樣、形式多元。從宏觀角度來看，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易包括醫(yī)療服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科研服務(wù)、文化服務(wù)等內(nèi)容。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易可以理解為各個國家之間，結(jié)合特定的中醫(yī)藥服務(wù)開展的國際貿(mào)易。一般來說，我國在推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易時，其主要應(yīng)用模式包括跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動四大類型。其中，跨界支付主要是與中醫(yī)藥相關(guān)的商務(wù)活動，借助遠(yuǎn)程控制的形式來實現(xiàn)跨國認(rèn)證，或提供必要的遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)程診療；境外消費(fèi)，更多的是與中醫(yī)藥相關(guān)的教育服務(wù)，例如，組織境外居民來中國中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的中醫(yī)院，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或參觀旅游；商業(yè)存在是由我國境內(nèi)與中醫(yī)藥相關(guān)的教育、商業(yè)等主體，在國外境外構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實體的形式，從而為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍匾闹嗅t(yī)藥服務(wù)；自然人流動則是我國境內(nèi)的法人或機(jī)構(gòu)，到國外從事中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的活動，具體涉及醫(yī)療、保健、教育、生產(chǎn)科研等各項活動。

（二）中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的主要特點

從中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展特點來看，具體如下：首先，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)。與西醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品不同，中醫(yī)藥產(chǎn)品并沒有建立全球適用的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，且中醫(yī)藥產(chǎn)品只有中國才有完整系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。由于中醫(yī)藥國際化水平較為有限，一些國家對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)尚不認(rèn)可，這也在一定程度上影響了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場的擴(kuò)大與發(fā)展。其次，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有較為明顯的文化性。中醫(yī)藥不僅能夠向全球市場提供必要的產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)的醫(yī)學(xué)科學(xué)，也能夠在提供醫(yī)學(xué)科學(xué)的基礎(chǔ)上傳播中華文化，并且這種傳播是客觀存在的，是與醫(yī)學(xué)技術(shù)相伴而生的。最后，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有一定的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性既體現(xiàn)為主體復(fù)雜、構(gòu)成復(fù)雜，也體現(xiàn)為關(guān)系復(fù)雜、提供模式復(fù)雜。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中涉及的服務(wù)主體，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企科研機(jī)構(gòu)，以及其他中介機(jī)構(gòu)等眾多主體。復(fù)雜的主體其形成的關(guān)系也是較為復(fù)雜的，不同活動主體之間既具有競爭關(guān)系又具有合作關(guān)系。同時，在貿(mào)易提供模式上也兼具了跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動，四種模式均有涉及，整體的提供模式也較為復(fù)雜。

（三）中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容與形式

在界定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易時，需要參考現(xiàn)行《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的相關(guān)要求，其中將服務(wù)貿(mào)易具體劃分為12大類內(nèi)容，而與健康相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，則被歸于“健康與社會服務(wù)類”。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中，有效歸屬于“健康服務(wù)類”其中涉及具體6小類的內(nèi)容。第一，中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。此類型主要是與人類健康相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)以及中醫(yī)藥社會服務(wù)。第二，中醫(yī)藥教育服務(wù)。主要是與中醫(yī)藥相關(guān)的教育培訓(xùn)、等級考試、認(rèn)證服務(wù)等服務(wù)項目。第三，中醫(yī)藥銷售與商務(wù)服務(wù)。例如，中藥的研發(fā)、科技服務(wù)、翻譯服務(wù)、廣告服務(wù)等。第四，中醫(yī)藥旅游及相關(guān)服務(wù)。涉及觀光旅游、康復(fù)旅游、醫(yī)療旅游、餐飲服務(wù)等。第五，中醫(yī)藥文化娛樂與體育服務(wù)。主要是與中醫(yī)藥文化相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、文博展覽等服務(wù)項目。第六，其他類服務(wù)。主要是結(jié)合時代發(fā)展要求和中醫(yī)藥需求變化所衍生的新型服務(wù)，例如，中醫(yī)遠(yuǎn)程會診。

二、促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性與必要性

（一）當(dāng)前我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展形勢

1.我國中醫(yī)藥有良好的國際形象和發(fā)展空間

從我國當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，中醫(yī)藥具有較好的國際傳播優(yōu)勢，隨著我國經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，中醫(yī)藥在國外逐漸普及，一些針灸診所也在國外相繼出現(xiàn)。這些國外開設(shè)的中醫(yī)診所，不僅能夠為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療服務(wù)，也能夠為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供實習(xí)場所，有利于為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)中醫(yī)藥方面的人才，也能更好地帶動診所學(xué)術(shù)能力的提升與進(jìn)步。

2.中醫(yī)藥類產(chǎn)品數(shù)量和品種類型不斷增加

從世界范圍內(nèi)來看，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，從2016年開始，我國中醫(yī)藥貿(mào)易數(shù)額不斷增加，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且發(fā)展速度快、增長態(tài)勢十分迅猛，這也預(yù)示著我國中醫(yī)藥類產(chǎn)品出口的全面增長。我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易有著良好的發(fā)展前景，從當(dāng)前中醫(yī)藥科研與教育發(fā)展情況來看，全球范圍內(nèi)的中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)招生數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

3.我國中醫(yī)藥監(jiān)督管理和認(rèn)可程度不斷加強(qiáng)

針對我國中醫(yī)藥發(fā)展中存在的標(biāo)準(zhǔn)問題，在國家層面上不斷加強(qiáng)對中醫(yī)藥監(jiān)督管理的扶持。各國政府持續(xù)增加對中醫(yī)藥的關(guān)注，許多國家都與我國積極洽談中醫(yī)藥合作項目，一些國家已在法律層面上，將中醫(yī)藥進(jìn)一步合法化，并建立相應(yīng)的服務(wù)性行業(yè)組織。這些都為中醫(yī)藥法律地位的提升與國際知名度的提高，提供了重要的發(fā)展助力，也為我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要支持。

（二）甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要意義

1.有利于發(fā)揮中醫(yī)藥的名片作用，促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化

甘肅省是我國重要的中醫(yī)藥大省，其中醫(yī)藥發(fā)展歷史與發(fā)展環(huán)境都十分優(yōu)秀。中醫(yī)藥服務(wù)涉及資本、技能、勞動力等生產(chǎn)要素，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在甘肅省有著良好的發(fā)展契機(jī)。推進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，能夠更好地促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場，并能夠以此為引領(lǐng)，帶動甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，借助中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的平臺，有效推動其國際化進(jìn)程。

2.有利于提升甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

在中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展中，服務(wù)貿(mào)易是其重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，不僅能助推中醫(yī)藥服務(wù)，有效達(dá)成服務(wù)貿(mào)易的國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)手段和服務(wù)方式的現(xiàn)代化，也能成為評估中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的有效指標(biāo)，使中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品更好地達(dá)成中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，有利于帶動甘肅省中醫(yī)藥質(zhì)量控制水平的進(jìn)步，也能進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。

3.有利于實現(xiàn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

在多年的發(fā)展中，甘肅省醫(yī)藥種植面積不斷擴(kuò)大，是全國中醫(yī)藥種植面積最大的省份。其中醫(yī)藥的總產(chǎn)量和規(guī)模都持續(xù)擴(kuò)大，但是，在甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以往過多地局限于中醫(yī)藥材種植和中醫(yī)藥工業(yè)，其價值鏈較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，附加值較低。而推進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，能夠更好地拓展中醫(yī)藥的服務(wù)市場，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品的市場范圍，增強(qiáng)其競爭力，也能有效拓展中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以此為引領(lǐng)，更好地帶動甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。

三、甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇

（一）全球中醫(yī)藥市場逐漸復(fù)蘇

在當(dāng)前醫(yī)學(xué)模式和健康觀念逐漸轉(zhuǎn)變的背景下，人們對于人與自然和諧共處的理念更加認(rèn)同，回歸自然的潮流，也在全球范圍內(nèi)逐漸涌現(xiàn)。中醫(yī)藥簡便、高效，且能夠充分彰顯人與自然和諧共處、天人合一的理念，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不足，因此，中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)逐漸復(fù)蘇。中醫(yī)藥在全球醫(yī)藥市場的份額將會持續(xù)擴(kuò)大，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在全球范圍內(nèi)影響力不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥國際市場必將進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到全球196個國家和地區(qū)，我國政府與40多個國家和地區(qū)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，有90多個國家相繼制定了中醫(yī)藥的法律法規(guī)，中醫(yī)在全球范圍內(nèi)的許多國家和地區(qū)都得到了認(rèn)同，一些國家也逐漸將中醫(yī)藥納入醫(yī)療保險中。這些都為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

（二）國家對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度加大

早在2021年，我國就強(qiáng)調(diào)要將中醫(yī)藥國際化發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略框架中，并提出了“六先六后”的中醫(yī)藥國際化發(fā)展戰(zhàn)略，這為中醫(yī)藥國際化發(fā)展提供了重要參考。2021年，在《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》中，對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易提出了全面的安排與統(tǒng)籌。國家不斷在重大活動中提及中醫(yī)藥發(fā)展，并對中醫(yī)藥國際化工作高度重視，這也為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)步提供了前所未有的機(jī)遇，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。甘肅省政府始終將推進(jìn)中醫(yī)藥國際化，作為區(qū)域重要戰(zhàn)略任務(wù)，并多次出臺相關(guān)政策，鼓勵當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，這些都為甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，注入了源源不斷的活力。

當(dāng)前，甘肅省委、省政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓展與“一帶一路”沿線國家在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作交流，積極組織甘肅省名中醫(yī)趕赴相關(guān)合作國家開展講學(xué)。一些甘肅省中醫(yī)藥院?？蒲袡C(jī)構(gòu)，也與“一帶一路”沿線國家就中醫(yī)藥科研項目進(jìn)行合作，并在教育領(lǐng)域吸引留學(xué)生來甘肅省接受中醫(yī)藥學(xué)本科、研究生等學(xué)歷教育和培訓(xùn)。

（三）“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)擴(kuò)大了市場空間

“一帶一路”倡議的提出，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，銜接了古代絲綢之路建成的多國協(xié)作的跨國經(jīng)濟(jì)帶，有效地將東亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈彼此連接，也為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激活動力。實施“一帶一路”倡議，能夠為甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供機(jī)遇，有利于擴(kuò)大甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展范圍，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開放性，也能更好地為甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易輸送國際市場，提供有利條件。

四、甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展困境

（一）甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、能力弱

甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，與國內(nèi)同行業(yè)及“一帶一路”沿線國內(nèi)省份相比，甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著自身的區(qū)位優(yōu)勢，并且在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利潤總額等方面名列前茅。但是，當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥企業(yè)整體存在小、散、弱的問題，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受制約，省內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力有限，營銷渠道單一，產(chǎn)品附加值較低，難以發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)。甘肅省中醫(yī)藥企業(yè)對于擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的積極性不強(qiáng)，其主要原因在于企業(yè)的中醫(yī)藥服務(wù)能力不夠，且大多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品，多是對原材料進(jìn)行初級、中級加工，而較少涉及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的相關(guān)工作，整體服務(wù)水平有限。

（二）甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊伍不足

從甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀來看，人才缺乏問題一直是重要的制約性因素。我國專業(yè)的中醫(yī)藥技術(shù)型人才尤其短缺，許多衛(wèi)生技術(shù)人員大多是西醫(yī)的技術(shù)人員，而中醫(yī)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師在整體醫(yī)師隊伍中占比較低。對于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易來說，本身對專業(yè)人才的素質(zhì)要求高，相關(guān)從業(yè)者不僅需要精通中醫(yī)藥的理論知識、臨床知識，還需要掌握外語，掌握跨文化交流能力，這也對人才提出了更高的要求。而中醫(yī)師海外執(zhí)業(yè)要通過當(dāng)?shù)卣膶徍?，符合相關(guān)條件才可執(zhí)業(yè)，這也在一定程度上影響了甘肅省中醫(yī)國際服務(wù)貿(mào)易的開展。

（三）中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易受國外立法和制度的制約

從甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況來看，雖然國際上對于中醫(yī)藥的支持和認(rèn)同不斷增加，但是，由于省內(nèi)許多生產(chǎn)中醫(yī)藥的企業(yè)在生產(chǎn)工藝和科研能力方面極為有限，尚未建立完善的檢驗和質(zhì)量控制體系，難以對中藥的成分進(jìn)行量化，這也會在一定程度上影響出口產(chǎn)品的質(zhì)量。而國外對進(jìn)口藥有著較為嚴(yán)格的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，且隨著甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不斷增長，相關(guān)的服務(wù)結(jié)構(gòu)方面也需要進(jìn)一步優(yōu)化。在進(jìn)行國際貿(mào)易時，一些國家設(shè)有綠色貿(mào)易壁壘，這些壁壘屬于非關(guān)稅壁壘，而甘肅省的傳統(tǒng)藥業(yè)在加工、成分鑒定等方面，尚未建立完善的技術(shù)支持體系，因此在貿(mào)易出口時，往往會受到綠色壁壘的限制。

五、促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有效策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易集群

推進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，需要充分發(fā)揮不同主體的價值。企業(yè)作為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的重要提供者，也是服務(wù)貿(mào)易中的重要主體，企業(yè)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營程度，將直接影響到中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展程度。因此，甘肅省需要繼續(xù)培育服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)。當(dāng)前，甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本成熟，許多企業(yè)有能力從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，對此，可以由政府出面進(jìn)行引導(dǎo)支持，選擇其中生產(chǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，給予必要的支持與幫助，使其在資金、技術(shù)、營銷等方面進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，積極鼓勵其參與中醫(yī)藥國際貿(mào)易，并將產(chǎn)品輸送到國際市場中。通過“政府引領(lǐng)+市場運(yùn)作”的形式，實現(xiàn)各種資源的有效配置，要積極鼓勵與支持一些龍頭醫(yī)藥企業(yè)，在國外建立研發(fā)基地及營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中醫(yī)藥物流國際配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更好地帶領(lǐng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展。政府要重點規(guī)劃甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合甘肅省的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，以及甘肅省特殊的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的溝通優(yōu)勢，使甘肅省實現(xiàn)中醫(yī)藥、衛(wèi)生、旅游等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。同時，甘肅省要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮其作為全國首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點省份的優(yōu)勢條件。在借助國家政府提供的資金、技術(shù)、金融等扶持政策的基礎(chǔ)上，借助多種資產(chǎn)運(yùn)作方式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，更好地強(qiáng)化甘肅省的中醫(yī)藥發(fā)展實力。此外，要結(jié)合不同國家的藥品管理制度，積極鼓勵甘肅省成熟的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行營銷發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響力，提升市場份額，進(jìn)一步改變甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“弱、小、散”的不利局面。

（二）加快人才培養(yǎng)，以技術(shù)人才為引領(lǐng)

針對甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中人才不足的問題，要做好人才培養(yǎng)工作，這也是促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心資源。要擴(kuò)大中醫(yī)藥在國外消費(fèi)者中的認(rèn)可度，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥文化的國際影響力。因此，當(dāng)?shù)卣透咝Ｒ龊萌瞬排囵B(yǎng)工作，在招生計劃方面適當(dāng)給予中醫(yī)藥專業(yè)相應(yīng)的傾斜，增加專業(yè)的招生人數(shù)，使其實現(xiàn)與各專業(yè)的平衡發(fā)展。在對中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生進(jìn)行人才培養(yǎng)時，教育主管部門和高校以及教學(xué)單位，要結(jié)合培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計劃及教學(xué)大綱，設(shè)計理論與實際相結(jié)合的內(nèi)容，要有效匹配理論教學(xué)和實踐教學(xué)，切實為學(xué)生提供實習(xí)、實踐的良好平臺，更好地增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力，使其成長為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的后備人才。對于一些已經(jīng)擁有執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)師、藥師，有關(guān)部門應(yīng)做好政策扶持，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)為其提供培訓(xùn)實習(xí)的機(jī)會，要提升其外語交際能力，跨文化交流能力，從而更好地在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮作用。

推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮科技的應(yīng)用優(yōu)勢，從全球范圍來看，一些發(fā)達(dá)國家，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心在于科技創(chuàng)新能力。因此，甘肅省在發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)時，需要充分整合省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源、院校資源、研究資源，加強(qiáng)與外界優(yōu)秀醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司合作，形成相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的時代背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，需要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺優(yōu)勢，要推進(jìn)政府、企業(yè)、高校、科研院所的互動機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)多主體共建共享，更好地發(fā)揮信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，有效配置甘肅省中醫(yī)藥資源，更好地推動成果轉(zhuǎn)化，提升科技服務(wù)能力。此外，在甘肅省中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中，要不斷增強(qiáng)科技意識提升科技投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新水平，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，更好地帶領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型，從而有效地提高自身的競爭力。

（三）深化談判與合作，加快突破非關(guān)稅壁壘

從當(dāng)前國內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況來看，其發(fā)展規(guī)模有限，很大程度上是由于一些國家設(shè)定了非關(guān)稅性壁壘。比如，市場標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。針對這些情況，政府應(yīng)充分利用自由貿(mào)易區(qū)談判、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)等，與其他國家進(jìn)行磋商交流，深化區(qū)域內(nèi)雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易談判，對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的壁壘進(jìn)行逐步突破。要強(qiáng)化與伙伴國之間的交流互動，并在準(zhǔn)入門檻、中醫(yī)藥法律法規(guī)、衛(wèi)生政策等方面爭取主動權(quán)。從甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況來看，多元化貿(mào)易主體必然是大勢所趨，因此，政府需要積極支持、鼓勵非公立等中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)深入發(fā)展，支持有條件的國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，并借助合資、投資、合作等形式，實現(xiàn)跨國投資經(jīng)營，更好地實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)滲透式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在開展服務(wù)貿(mào)易時，需要保持自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新，要積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，借助遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程服務(wù)等，更好地開展溝通交流。此外，在健康旅游產(chǎn)品設(shè)計上，要結(jié)合當(dāng)前的市場導(dǎo)向，發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的地域性、文化性，發(fā)展特色養(yǎng)生、醫(yī)療等旅游服務(wù)。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等平臺，設(shè)定相應(yīng)的多元服務(wù)板塊，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)診療優(yōu)勢。例如，發(fā)揮針灸的優(yōu)勢，并以針灸帶動其他非藥物療法的深入發(fā)展，打造中醫(yī)藥的服務(wù)品牌。

六、結(jié)語

中醫(yī)藥是極具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有著自身的應(yīng)用優(yōu)勢，既具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，又有政府政策的扶持與幫助。然而，當(dāng)前甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中存在省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、能力弱，貿(mào)易人才不足，以及中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在面向全球市場時受外國立法制度限制等方面的問題，影響了甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展。因此，需要進(jìn)一步加快推進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易群建設(shè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)競爭力。要做好人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)人才為引領(lǐng)，更好地帶動甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展、跨越式進(jìn)步。此外，針對我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在海外市場中遇到的壁壘，在國家層面要做好談判合作，盡快突破非關(guān)稅壁壘，更好地為我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展提供支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。