國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

秦俊萍

（山西西山煤電物流有限公司 山西太原 030000）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)作為其中重要的組成部分，其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的發(fā)展等多方面因素，都會(huì)直接影響甚至決定國(guó)有企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。采購(gòu)管理作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中十分重要的組成部分，會(huì)直接影響甚至決定企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)有企業(yè)只有提供高效率與高質(zhì)量的內(nèi)部采購(gòu)，才能更好地控制成本，并提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)重要性分析

對(duì)于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言，物資采購(gòu)作為十分重要的組成部分，在物資采購(gòu)供應(yīng)的過(guò)程中占據(jù)著關(guān)鍵的地位。它是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的關(guān)鍵組成部分，也是上下游供應(yīng)鏈銜接、有效完善內(nèi)部架構(gòu)、維護(hù)企業(yè)持續(xù)且優(yōu)化發(fā)展的重要組成部分。若想保證國(guó)有企業(yè)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展，則更需要得到相關(guān)部門的大力支持，也要求部門之間能夠形成一種良好的溝通狀態(tài)。集中采購(gòu)具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于采購(gòu)方而言，許多國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的一些分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)的設(shè)備具有極高的相似性，再加上采購(gòu)的方式、流程等基本相同，在固有的采購(gòu)模式下，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行其自身范圍內(nèi)的采購(gòu)行為，完成本機(jī)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)的一切流程。隨著企業(yè)制度不斷發(fā)展和完善，若繼續(xù)采取傳統(tǒng)的各自為政式的采購(gòu)流程及方式，在各個(gè)分支機(jī)構(gòu)中形成重復(fù)采購(gòu)的模式，這種情況下會(huì)浪費(fèi)大量的資源，無(wú)形中也會(huì)降低規(guī)模效應(yīng)，更不利于采購(gòu)成本及價(jià)格。相比而言，集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)十分明顯。對(duì)于通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等國(guó)有企業(yè)而言，可以在全網(wǎng)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)品牌要求下，更好地體現(xiàn)出集中采購(gòu)的價(jià)值。集中采購(gòu)與一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化處于相輔相成的狀態(tài)。換言之，若想更好地實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，務(wù)必始終堅(jiān)持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)。而集中采購(gòu)實(shí)際上也促進(jìn)了技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于技術(shù)統(tǒng)一的要求，更能夠促進(jìn)技術(shù)與設(shè)備之間互聯(lián)互通的狀態(tài)。

基于供應(yīng)商的角度而言，企業(yè)集團(tuán)的集中采購(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的供貨，并且獲得更多的便利。在這種模式下，能夠很大程度上降低投標(biāo)的成本，更能夠避免分別參與全國(guó)范圍各分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。與此同時(shí)，集團(tuán)對(duì)于全國(guó)需求形成一種規(guī)范化的管理，能夠有效降低供應(yīng)商制造成本及生產(chǎn)管理成本。供應(yīng)商通過(guò)參與采購(gòu)，可以更好地打破區(qū)域之間的壁壘，從而形成一種規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)模式，更容易將產(chǎn)品推廣到各個(gè)需求區(qū)域中。

二、國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)現(xiàn)狀

第一，工作人員缺乏集中采購(gòu)的監(jiān)督管理意識(shí)。目前仍然有許多國(guó)有企業(yè)在開展集中采購(gòu)的過(guò)程中，一些負(fù)責(zé)進(jìn)行招投標(biāo)或是采購(gòu)的人員，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，也會(huì)出現(xiàn)消極怠工及為了一己私欲私下與供應(yīng)商或其他部門工作人員勾結(jié)的情況。實(shí)際的工作中無(wú)法對(duì)國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)?fù)度敫嗟闹匾暎矝](méi)有對(duì)其采購(gòu)行為開展合理的監(jiān)督。這是因?yàn)楣ぷ魃洗嬖诿黠@的思想誤區(qū)，會(huì)導(dǎo)致工作上出現(xiàn)較大的偏差，一方面影響了國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的質(zhì)量，無(wú)法促使其在工作中更好地積極配合監(jiān)督工作，另一方面也導(dǎo)致一系列采購(gòu)制度的制定不夠科學(xué)合理與采購(gòu)體系的缺失，缺乏監(jiān)督管理的意識(shí)，嚴(yán)重影響采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，也無(wú)形中阻礙了國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第二，物資采購(gòu)管理機(jī)制不夠成熟完善。目前，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)、管理、建設(shè)的過(guò)程中，因?yàn)轶w系不夠健全及采購(gòu)流程不夠規(guī)范，會(huì)出現(xiàn)重視采購(gòu)流程而忽視時(shí)效性的情況。同時(shí)，崗位職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致采購(gòu)的責(zé)任不能充分地落實(shí)到人，物資驗(yàn)收入庫(kù)的管理不到位，導(dǎo)致采購(gòu)人員在物資采購(gòu)的過(guò)程中，并沒(méi)有充分地按照企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性進(jìn)行采購(gòu)，甚至?xí)驗(yàn)閭€(gè)人的利益而采購(gòu)一些高于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品從中獲利。這一系列行為的發(fā)生，為國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)帶來(lái)較大的損失，而管理體系的不健全，也難以對(duì)采購(gòu)人員形成一種有效合理的監(jiān)督約束。

（二）存在的問(wèn)題

第一，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)效率較低且成本高。目前許多國(guó)有企業(yè)都是大中型的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大且采購(gòu)批量較大。因此存在采購(gòu)管理制度較為煩瑣，以及采購(gòu)的權(quán)限劃分不清等一系列的情況，都可能會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)的過(guò)程中問(wèn)題重重，甚至從生產(chǎn)部門下單再到材料到位長(zhǎng)達(dá)一周以上。這種低下的采購(gòu)效率嚴(yán)重影響了基層單位的生產(chǎn)。再加上采購(gòu)信息缺乏溝通共享，導(dǎo)致生產(chǎn)部門和企業(yè)部門彼此之間的信息溝通不夠順暢，導(dǎo)致庫(kù)存會(huì)出現(xiàn)大量的帶料廢料等情況，嚴(yán)重影響了整體的采購(gòu)效果，也無(wú)形中增加了成本。

第二，國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)采購(gòu)管理重視程度較低。部分國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)采購(gòu)管理的重視程度較低，在發(fā)展管理的過(guò)程中會(huì)存在較多的問(wèn)題，例如，內(nèi)部員工成本節(jié)約意識(shí)的淡薄，片面地追求社會(huì)效益，無(wú)形中忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用。高層管理者在采購(gòu)和供應(yīng)過(guò)程中擁有最終決策權(quán)，若是管理層對(duì)采購(gòu)管理缺乏足夠重視，往往會(huì)導(dǎo)致全體員工對(duì)采購(gòu)管理缺乏應(yīng)有的信心。再加上一些國(guó)有企業(yè)管理者會(huì)將更多的精力和重心放在追求外部經(jīng)濟(jì)效益的提升上，導(dǎo)致了物資采購(gòu)管理的整體狀態(tài)滯后性嚴(yán)重，以及采購(gòu)團(tuán)隊(duì)管理工作的進(jìn)展不足。

第三，國(guó)有企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理人才的培訓(xùn)效果不夠理想，缺乏先進(jìn)的信息引入。這種情況在許多服務(wù)企業(yè)的采購(gòu)管理的過(guò)程中十分常見。正是因?yàn)閷?duì)于人才的作用缺乏深入關(guān)注，尤其在設(shè)計(jì)采購(gòu)方案時(shí)，往往無(wú)法發(fā)展成規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制，帶來(lái)集中采購(gòu)管理方案很難推行和實(shí)施的不良后果。與此同時(shí)，在制定集中采購(gòu)人員培訓(xùn)制度時(shí)，常常將關(guān)注點(diǎn)放在人員工作技能的提升上，而在集中采購(gòu)管理方案的建設(shè)上投入不夠，所以在人員培訓(xùn)方面難以取得理想的效果。

三、國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)要點(diǎn)及優(yōu)化策略

（一）要點(diǎn)分析

第一，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方面的管理力度。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開放的深入，國(guó)有企業(yè)逐漸成為促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要力量。若想在這一大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，需要將更多的精力放在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，這樣一方面能夠保證采購(gòu)質(zhì)量，另一方面也能夠嚴(yán)格地控制成本支出。由于集中采購(gòu)一直以來(lái)都是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵所在，因此，相關(guān)管理人員更需要及時(shí)對(duì)這一模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革。近年來(lái)，由于我國(guó)逐步放寬了部分物價(jià)的控制，使得物資股權(quán)關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。因此，國(guó)有企業(yè)更需要謹(jǐn)慎對(duì)待，重新審視當(dāng)前的大環(huán)境。結(jié)合自身集中采購(gòu)的需求，加強(qiáng)集中采購(gòu)的管理力度，避免采購(gòu)問(wèn)題所帶來(lái)的財(cái)務(wù)損失。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)物資采購(gòu)方面的管理監(jiān)督力度。若想更好地保障物資采購(gòu)的流程全過(guò)程得到很好的管控，則需要在采購(gòu)管理監(jiān)督工作注入更大的動(dòng)力。并且，合理保障在規(guī)范的范圍內(nèi)開展采購(gòu)工作，也能夠有效地加強(qiáng)管理監(jiān)督工作。因此，可以從以下兩方面入手：第一，對(duì)人員進(jìn)行有效的管理。例如，可以通過(guò)績(jī)效考核、約束機(jī)制等一系列的方式達(dá)到激勵(lì)和約束的目的，進(jìn)而更好地保證員工規(guī)范操作。第二，對(duì)物資采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行合理有效的審計(jì)。在審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于采購(gòu)物資計(jì)劃、合同、臺(tái)賬、執(zhí)行、信息、信息反饋等內(nèi)容，進(jìn)行充分的審計(jì)和管理監(jiān)督。

第三，要構(gòu)建完善的物資采購(gòu)管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，物資采購(gòu)需要?dú)w類為集中采購(gòu)的模式，采取歸口管理，而歸口管理能夠有效地提升采購(gòu)的效率及質(zhì)量，也能夠合理地壓縮成本。再加上根據(jù)物資特點(diǎn)及市場(chǎng)的情況，合理選擇招標(biāo)采購(gòu)詢價(jià)等一系列的方式。這樣能夠很好地避免暗箱操作，以化整為零的方法去逃避招標(biāo)，更能夠使國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)處于陽(yáng)光下，能夠提升資金的使用效率，也能夠很好地避免一味追求流程規(guī)范而忽視時(shí)效性的問(wèn)題。此外，要及時(shí)做好物資采購(gòu)入庫(kù)記錄，從而更好地完善貨物入庫(kù)工作。

第四，要建立物資采購(gòu)管理流程。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)作為一個(gè)綜合化的過(guò)程，會(huì)涉及許多環(huán)節(jié)。因此，針對(duì)采購(gòu)中存在的問(wèn)題，則需要針對(duì)所有采購(gòu)流程展開集中管理。例如，采購(gòu)制度的建立和完善，可以從全過(guò)程入手，不論是采購(gòu)的計(jì)劃，還是合同的簽訂，以及產(chǎn)品的驗(yàn)收入庫(kù)等，都需要列入采購(gòu)的制度內(nèi)，還要完善相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其予以規(guī)范和完善。特別是對(duì)于物資采購(gòu)管理辦法中，一系列的制度標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)活動(dòng)的開展提供明確的思路依據(jù)。在進(jìn)行物資采購(gòu)的過(guò)程中，對(duì)于供應(yīng)商資質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，確保能夠符合采購(gòu)的要求，還要認(rèn)真核對(duì)每一個(gè)條款，確保不會(huì)存在任何的遺漏。物資的采購(gòu)和入庫(kù)，整個(gè)過(guò)程要進(jìn)行全面的篩查，確保物資的采購(gòu)過(guò)程能夠很好地滿足實(shí)際的需求。

（二）優(yōu)化策略

第一，要不斷提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)集中管理的信息化水平?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在新時(shí)期，為了更好地提升采購(gòu)效果，則需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，引入先進(jìn)的信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變?cè)胁少?gòu)的落后模式，突破局限性，促使整個(gè)集中采購(gòu)管理能夠高效有序地進(jìn)行，還需要格外注重對(duì)于一些采購(gòu)信息價(jià)值的關(guān)注，特別是對(duì)于市場(chǎng)變化進(jìn)行足夠完整的分析。這樣能夠使國(guó)有企業(yè)在制定協(xié)調(diào)方案的過(guò)程中，更好地滿足財(cái)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)的具體需要，也能夠?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)方案提供明確的幫助和思路。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)市場(chǎng)狀態(tài)的分析和研究，特別是要對(duì)集中采購(gòu)所涉及的一系列前提條件進(jìn)行客觀分析，有利于國(guó)有企業(yè)優(yōu)化集中采購(gòu)的管理方式，提高集中采購(gòu)的管理水平。與此同時(shí)，企業(yè)的管理者也需要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念，端正采購(gòu)態(tài)度并健全決策機(jī)制，不能簡(jiǎn)單地將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)作為集中采購(gòu)方案的判斷依據(jù)，而是需要不斷強(qiáng)化信心。充分地利用好集中采購(gòu)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合采購(gòu)決策方案的實(shí)施特征，促使國(guó)有企業(yè)可以更加全面地適應(yīng)信息化建設(shè)的實(shí)際需求，也能夠?yàn)椴少?gòu)集中管理工作帶來(lái)更多的幫助和動(dòng)力。與此同時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)加大采購(gòu)信息收集力度，引入先進(jìn)的信息技術(shù)，打造一種全過(guò)程、實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理模式，使信息收集與采購(gòu)的監(jiān)督貫穿于整個(gè)集中采購(gòu)工作的始終，使得信息化資源能夠得到充分的配置和使用。

第二，要不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理人員的培養(yǎng)工作。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)管理人才的高質(zhì)量工作及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)工作的有序進(jìn)行?？紤]到我國(guó)仍然有許多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部從事采購(gòu)的相關(guān)工作人員，業(yè)務(wù)能力不足，素養(yǎng)良莠不齊，嚴(yán)重影響了采購(gòu)的效果，因此更需要不斷優(yōu)化對(duì)于采購(gòu)管理人員的培養(yǎng)工作，切實(shí)提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，從而以更加飽滿的熱情和良好的姿態(tài)，投入到后續(xù)的采購(gòu)管理中。特別是要注重一些制度的設(shè)計(jì)，使國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)工作能夠形成一種規(guī)范化處置的模式，更要從根源上避免以權(quán)謀私的問(wèn)題出現(xiàn)。在制定采購(gòu)人才選拔方案中，也要強(qiáng)化對(duì)于一些監(jiān)管性質(zhì)工作的重視，特別要注重對(duì)于一些資產(chǎn)采購(gòu)領(lǐng)域權(quán)力配置及相關(guān)方案的調(diào)整，能夠?yàn)楹罄m(xù)物資的集中采購(gòu)工作提供豐富的人才保障。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)以后，要對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力展開考核，采取優(yōu)勝劣汰的方式，經(jīng)過(guò)考核合格后才能夠上崗。這種模式下更能夠促使許多集中采購(gòu)管理人員，更加認(rèn)真地履行自己的崗位職責(zé)。

第三，要提升采購(gòu)管理的組織工作及設(shè)計(jì)水平。這一方面的內(nèi)容會(huì)與國(guó)有企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)息息相關(guān)。因此，企業(yè)管理者需要從高度的戰(zhàn)略決策角度，管理組織工作也要對(duì)于集中采購(gòu)的客觀條件進(jìn)行分析研究，保證采購(gòu)管理的團(tuán)隊(duì)能夠具備更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)τ谝幌盗薪M織工作創(chuàng)新處置。并且要簡(jiǎn)化原有的行政性的工作程序，減少不必要的溝通環(huán)節(jié)，使整個(gè)采購(gòu)流程更加順暢。特別是對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)所需要的諸多形式化內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)省略，使得采購(gòu)集中管理工作的開展合理完整，更好地適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)的一系列具體要求，為組織工作積累更多可行的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，采購(gòu)管理的組織設(shè)計(jì)人員也需要對(duì)于所涉及的一系列決策機(jī)制和貫徹狀態(tài)進(jìn)行充分的研究，并且要對(duì)決策活動(dòng)及資金應(yīng)用的價(jià)值利弊再次深度分析，使得組織工作的設(shè)計(jì)活動(dòng)能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有效地滿足采購(gòu)管理工作的實(shí)際需求。

第四，要加速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)綠色采購(gòu)的成熟和發(fā)展。隨著我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，相繼推出了一系列關(guān)于綠色采購(gòu)方面的政策及要求，綠色采購(gòu)將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。而國(guó)有企業(yè)只有更好地順應(yīng)潮流，才能獲得并緊緊地抓住機(jī)遇。這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)需要積極履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的采購(gòu)意識(shí)，深刻地認(rèn)識(shí)到綠色采購(gòu)的戰(zhàn)略價(jià)值所在。綠色采購(gòu)戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。因此，企業(yè)管理者更需要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要片面去追求綠色采購(gòu)戰(zhàn)略所帶來(lái)的快速收益，而是需要結(jié)合自身的戰(zhàn)略，運(yùn)用資源和能力去構(gòu)建綠色的企業(yè)組織。其中包括綠色采購(gòu)的意識(shí)、綠色采購(gòu)的企業(yè)愿景及文化，以及對(duì)員工開展不同層次的綠色培訓(xùn)，培養(yǎng)更多合格的員工。同時(shí)，還要加大綠色采購(gòu)方面的投入，融入一些綠色的概念，加速推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展，建立與社會(huì)發(fā)展相匹配的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，建立供應(yīng)商環(huán)保表現(xiàn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并且定期對(duì)于采購(gòu)人員和供應(yīng)商進(jìn)行考核，了解監(jiān)督綠色采購(gòu)管理工作的執(zhí)行情況。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)，離不開企業(yè)內(nèi)部的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)所涉及的問(wèn)題，更是需要遵循因地制宜的原則，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況及未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃而應(yīng)對(duì)。