法治言論

全國(guó)人大憲法法律委主任委員 李飛：堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威，全面推動(dòng)憲法實(shí)施

我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施40周年來(lái)，有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，習(xí)近平總書記深刻指出，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政新的豐富實(shí)踐充分證明了我國(guó)憲法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)踐成果和顯著優(yōu)勢(shì)。在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，我們更要堅(jiān)定憲法自信，弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)尊崇憲法，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，更好地發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。一是堅(jiān)定憲法自信首先是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我國(guó)憲法的顯著特色和最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定憲法自信，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義道路和社會(huì)主義制度充滿自信。二是堅(jiān)定憲法自信本質(zhì)是堅(jiān)持不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。憲法充分體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志，具有最堅(jiān)實(shí)最深厚的民意基礎(chǔ)。堅(jiān)定憲法自信，就是要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。三是堅(jiān)定憲法自信關(guān)鍵是堅(jiān)持憲法確定的國(guó)體、政體和國(guó)家各項(xiàng)制度。我國(guó)憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最高法律表現(xiàn)形式。堅(jiān)定憲法自信，就是要堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，不斷完善根本制度、基本制度、重要制度，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》，2022年3月29日第11版，《堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威 全面推動(dòng)憲法實(shí)施》）

山東大學(xué)（威海）副校長(zhǎng) 肖金明：加快新發(fā)展階段法治政府建設(shè)

貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），科學(xué)定位依法行政工作，合理布局法治政府建設(shè)，必須以系統(tǒng)的思想和方法準(zhǔn)確理解和把握《綱要》精神和工作部署，堅(jiān)持以國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)依法行政的全面領(lǐng)導(dǎo)，與“十四五”規(guī)劃、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》有機(jī)結(jié)合。

遵循“一個(gè)目標(biāo)”。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求緊握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)法治總抓手，著眼于“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”這個(gè)法治總布局，著力于日益健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系這一法治突破點(diǎn)，與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局相適應(yīng)，著重于推進(jìn)與市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系相對(duì)應(yīng)的政府職能深刻轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步將政府行為全面納入法治軌道。結(jié)合“三個(gè)規(guī)劃”。全面貫徹落實(shí)《綱要》，應(yīng)當(dāng)與實(shí)施“十四五”規(guī)劃、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》相結(jié)合。嵌入“四個(gè)全面”。在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，深入推進(jìn)依法行政、加快新發(fā)展階段法治政府建設(shè)。融進(jìn)“五位一體”。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)總體布局中，深入推進(jìn)依法行政、加快新發(fā)展階段法治政府建設(shè)。應(yīng)對(duì)“六新挑戰(zhàn)”。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，必須適應(yīng)新時(shí)代的新矛盾、新經(jīng)濟(jì)、新科技和新發(fā)展階段的新體制、新機(jī)制、新制度的各種挑戰(zhàn)。重塑“七大品性”?！毒V要》重述法治政府“七大品性”，構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，進(jìn)一步突出了人民之于法治政府的根本價(jià)值和科技對(duì)于法治政府建設(shè)的支撐意義。健全“八大體系”。即由八大體系完善新發(fā)展階段深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的工作布局，著重健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、行政權(quán)力制約監(jiān)督體系、法治政府建設(shè)科技保障體系等，著力推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，全面建設(shè)數(shù)字政府、智能政府。

（摘自《法治日?qǐng)?bào)》，2022年3月4日第5版，《加快新發(fā)展階段法治政府建設(shè)》）

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：全過(guò)程人民民主具有強(qiáng)大生命力

全過(guò)程人民民主把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)，體現(xiàn)鮮明中國(guó)特色，在中華大地上彰顯出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。

植根深厚歷史文化傳統(tǒng)。全過(guò)程人民民主不是突然搬來(lái)的一座“飛來(lái)峰”，而是深深扎根我國(guó)社會(huì)土壤，是長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近代以來(lái)，中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。但只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民才實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。全過(guò)程人民民主形成和發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的不懈奮斗中，扎根在廣袤的中華大地，吸收中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，學(xué)習(xí)借鑒人類文明優(yōu)秀成果，符合中國(guó)國(guó)情，得到人民衷心擁護(hù)，具有深厚現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊發(fā)展前景。不斷豐富發(fā)展。全過(guò)程人民民主立足時(shí)代前沿，不斷與時(shí)俱進(jìn)，已經(jīng)結(jié)出累累碩果。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，中國(guó)的民主呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主；最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，有效保障了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是、凝心聚力；建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，保證了決策符合人民利益和愿望；等等。實(shí)踐證明，全過(guò)程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。有效提升國(guó)家治理效能。全過(guò)程人民民主以民主的高質(zhì)量促進(jìn)了國(guó)家治理的高效能，有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成了安定團(tuán)結(jié)的政治局面和團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力。在中國(guó)，全過(guò)程人民民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。這一民主形式更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，充分彰顯了我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，提升了國(guó)家治理效能，在實(shí)踐中展現(xiàn)出越來(lái)越旺盛的生命力。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》，2022年3月15日第9版，《全過(guò)程人民民主具有強(qiáng)大生命力》）