農(nóng)村數(shù)字電影院線資產(chǎn)管理問題研究

■劉麗霞

（唐山市電影發(fā)行放映公司）

為推進(jìn)國家農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施，推動(dòng)數(shù)字化電影發(fā)展進(jìn)程，國家向農(nóng)村數(shù)字電影院線公司全面配發(fā)了數(shù)字電影流動(dòng)放映設(shè)備。院線公司享有國家配發(fā)電影放映設(shè)備的經(jīng)營使用權(quán)，享受農(nóng)村公益版權(quán)影片供給及農(nóng)村數(shù)字電影放映的政府場(chǎng)次補(bǔ)貼。以上為農(nóng)村院線公司主要運(yùn)營資產(chǎn)，本文擬探索適應(yīng)企業(yè)個(gè)性發(fā)展需求的資產(chǎn)管理模式，建立行之有效的資產(chǎn)管理體系，以提升農(nóng)村電影院線資產(chǎn)運(yùn)營能力，增強(qiáng)公司健康發(fā)展內(nèi)力。

1 農(nóng)村數(shù)字電影院線的資產(chǎn)特點(diǎn)

1.1 農(nóng)村數(shù)字電影院線的行業(yè)特點(diǎn)

1.1.1 以資本為紐帶，形成了四級(jí)全覆蓋的數(shù)字電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村數(shù)字電影院線公司是股份制農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，以院線制、公司制、股份制為特征，主營數(shù)字電影發(fā)行放映，采取發(fā)行放映一體化的運(yùn)營模式。區(qū)別于計(jì)劃體制時(shí)期電影發(fā)行放映公司以行政為紐帶的機(jī)制，現(xiàn)階段農(nóng)村數(shù)字電影院線公司以資本為紐帶，以（?。┦袨辇堫^，各縣（市、區(qū)）參股，吸納社會(huì)資本，建立了以鄉(xiāng)、村放映點(diǎn)為基礎(chǔ)，輻射城鎮(zhèn)社區(qū)、廣場(chǎng)、學(xué)校等基層單位，統(tǒng)一供片，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋的數(shù)字電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)。

1.1.2 具有數(shù)字化、規(guī)?；忍攸c(diǎn)

自2007年政策引領(lǐng)推動(dòng)開始，十五年來，經(jīng)過相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，到2021年，我國已有330條農(nóng)村數(shù)字電影院線，在全國農(nóng)村電影放映市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，并且實(shí)現(xiàn)了電影發(fā)行放映數(shù)字化、影片節(jié)目供應(yīng)規(guī)?；?、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)化傳輸授權(quán)、放映平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、大數(shù)據(jù)化。

1.1.3 突出社會(huì)效益

新時(shí)期農(nóng)村數(shù)字電影院線的行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村電影放映工程、推動(dòng)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)，深化影片供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮電影文化的意識(shí)形態(tài)宣傳陣地作用，突出社會(huì)效益，繁榮農(nóng)村電影事業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)規(guī)模放映和創(chuàng)新規(guī)模市場(chǎng)。

1.1.4 以堅(jiān)持政府主導(dǎo)為基本原則

農(nóng)村電影放映工程，應(yīng)以堅(jiān)持政府主導(dǎo)為基本原則。政府作為農(nóng)村電影公共文化服務(wù)保障主體，以政策支撐、財(cái)政投入、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等方式引領(lǐng)指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)的健康發(fā)展，也確立了院線行業(yè)的公益屬性。國家資助的流動(dòng)數(shù)字電影放映系統(tǒng)、農(nóng)村電影場(chǎng)次補(bǔ)貼、公益版權(quán)影片供給，奠定了農(nóng)村數(shù)字電影院線公司資產(chǎn)的公益性特性。

1.2 農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)資產(chǎn)特點(diǎn)

1.2.1 農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)主要運(yùn)營資產(chǎn)為國有資產(chǎn)

農(nóng)村數(shù)字電影院線公司屬于帶有公益性質(zhì)的文化企業(yè)，以本公司覆蓋的行政村數(shù)量及地理?xiàng)l件進(jìn)行資源配置，享受國家資助的數(shù)字電影流動(dòng)放映設(shè)備配置，其資產(chǎn)性質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)有很大差別。第一，農(nóng)村數(shù)字電影院線的資產(chǎn)為受委托經(jīng)營的國有資產(chǎn)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)享有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。第二，農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)既具有經(jīng)濟(jì)屬性，還有意識(shí)形態(tài)屬性，院線公司的資產(chǎn)管理，首先是考核院線公司的社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況，同時(shí)要考核資產(chǎn)的保值增值情況，保證國家農(nóng)村數(shù)字電影放映工程的永續(xù)性運(yùn)營發(fā)展需要；而生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)注重的是資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)收能力和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值。

農(nóng)村數(shù)字電影院線公司接受的國家資助的數(shù)字電影流動(dòng)放映設(shè)備為國有資產(chǎn)，而院線公司的國有資產(chǎn)與文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)相比，也存在明顯區(qū)別。院線公司資產(chǎn)屬于經(jīng)營性資產(chǎn)，具備經(jīng)營資產(chǎn)的逐利性和獲利能力，需進(jìn)行成本核算管理，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙指標(biāo)考核，以使其在運(yùn)營、使用中產(chǎn)生價(jià)值流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保值增值，并形成永續(xù)性經(jīng)營資產(chǎn)；而文化事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于純公益性資產(chǎn)，不從事生產(chǎn)經(jīng)營，不負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益職能，突出公益性服務(wù)價(jià)值最大化，以社會(huì)效益作為考核指標(biāo)，資產(chǎn)管理工作以使用性能的維護(hù)和實(shí)物資產(chǎn)的保管為重點(diǎn)。

1.2.2 農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)

農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的運(yùn)營資金和購置的數(shù)字電影節(jié)目，是獨(dú)具行業(yè)特色的流動(dòng)資產(chǎn)。

第一，院線公司享受的農(nóng)村數(shù)字電影放映的政府場(chǎng)次補(bǔ)貼，是完成農(nóng)村電影放映工程任務(wù)指標(biāo)的專項(xiàng)營運(yùn)資金，納入預(yù)算考核管理。專項(xiàng)直接補(bǔ)貼于農(nóng)村電影放映活動(dòng)，應(yīng)與院線公司其他經(jīng)營賬目分開，實(shí)行單獨(dú)的、規(guī)范的財(cái)務(wù)核算管理，并接受主管部門的監(jiān)督。

第二，存貨資產(chǎn)數(shù)據(jù)化。院線公司購置的數(shù)字電影節(jié)目數(shù)字化發(fā)行存儲(chǔ)，以場(chǎng)次數(shù)量計(jì)量，是數(shù)字化商品，通過遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸授權(quán)或介質(zhì)傳輸，在流動(dòng)數(shù)字電影放映系統(tǒng)終端完成電影授權(quán)播放。 電影節(jié)目是特殊的商品，既具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更具有多元文化價(jià)值，屬于意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品。與傳統(tǒng)膠片拷貝的電影發(fā)行放映模式相比，隨著數(shù)字影視技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)在當(dāng)代電影制作發(fā)行放映行業(yè)的應(yīng)用普及，數(shù)字電影節(jié)目往往有價(jià)值且無實(shí)物形態(tài)，通過遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸接收介質(zhì)，以數(shù)據(jù)對(duì)接數(shù)字電影放映系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影發(fā)行放映一體化。

第三，與商業(yè)電影院線相比，商業(yè)影片為一線影片，在全國影院同步發(fā)行放映，以票房創(chuàng)收能力體現(xiàn)影片資本投資回報(bào)和價(jià)值認(rèn)可度，具有很強(qiáng)的時(shí)效性；而農(nóng)村數(shù)字電影院線的影片，為二線多輪次發(fā)行影片，以放映場(chǎng)次核算訂購成本,節(jié)目源豐富，影片題材多樣，發(fā)行期長(zhǎng)，以優(yōu)秀國產(chǎn)影片為主,突出發(fā)揮電影文化宣傳陣地作用，以社會(huì)效益為主，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)揮影片商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2 農(nóng)村數(shù)字電影院線資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 農(nóng)村電影放映設(shè)備的流動(dòng)性強(qiáng)，設(shè)備及人員管理難度較高，安全隱患較大

農(nóng)村電影放映業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊，以露天流動(dòng)放映模式為主，放映地點(diǎn)分散、遠(yuǎn)近不同，放映條件不一，交通狀況迥異，放映設(shè)備數(shù)量多、流動(dòng)性極強(qiáng)；放映員是放映設(shè)備的使用人，來自當(dāng)?shù)責(zé)釔垭娪胺庞车霓r(nóng)民群眾，人員專業(yè)技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。日常資產(chǎn)管理的難度很高、安全隱患比較大。

2.2 資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督不到位

對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，資產(chǎn)管理制度不健全、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重使用、輕管理，崗位設(shè)置不合理，人員配備不全，職責(zé)權(quán)限不清晰，認(rèn)為資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門的職責(zé)，以設(shè)備技術(shù)維護(hù)職責(zé)代替資產(chǎn)管理職責(zé)。由于技術(shù)部人員不具備資產(chǎn)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)部不具備全方位管理資產(chǎn)的協(xié)調(diào)職責(zé)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息凌亂，不全面、不系統(tǒng)，內(nèi)部人員資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。

2.3 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理沒有規(guī)范的管理制度可依

在配發(fā)的放映設(shè)備和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用、管理及核算中，如何用清晰的財(cái)務(wù)管理脈絡(luò)反映出資產(chǎn)、資金的來源性質(zhì)、用途，是院線公司資產(chǎn)管理需要解決的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

國家配發(fā)的數(shù)字電影流動(dòng)放映設(shè)備系統(tǒng)，是國家農(nóng)村電影放映工程的運(yùn)營資產(chǎn)，所有權(quán)歸政府，院線公司享有經(jīng)營權(quán)，該項(xiàng)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理難度較大。此外，農(nóng)村電影場(chǎng)次補(bǔ)貼資金為各級(jí)財(cái)政性資金直接補(bǔ)助農(nóng)村電影放映活動(dòng)的資金，院線公司中對(duì)場(chǎng)次補(bǔ)貼資金的收支管理，應(yīng)區(qū)別于本企業(yè)及其他企業(yè)經(jīng)營收入的核算管理、成本核算管理，但對(duì)該項(xiàng)資金目前沒有可參照的行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，僅單純遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，導(dǎo)致公司不能處理好“場(chǎng)次補(bǔ)貼”的財(cái)務(wù)核算。

2.4 電影版權(quán)資產(chǎn)管理屬性比較模糊

隨著農(nóng)村電影院線公司產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，其會(huì)拍攝或購置一些科教片、戲曲片，投放到公益電影放映運(yùn)營平臺(tái)發(fā)行放映，以豐富農(nóng)村電影市場(chǎng)的科普宣傳和傳統(tǒng)地方文化傳承的電影精品功能，實(shí)踐社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營理念。而院線公司投資拍攝或購置的電影版權(quán),是存貨還是無形資產(chǎn)，資產(chǎn)管理性質(zhì)如何界定是比較難以處理的問題。

3 加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字電影院線資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

3.1 建立內(nèi)部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，保證資產(chǎn)的高效運(yùn)行，優(yōu)化資金的使用分配

院線公司應(yīng)以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)考核控制為導(dǎo)向，在資產(chǎn)資金管理流程中嵌入績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。以年度放映任務(wù)場(chǎng)次指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)，放映設(shè)備使用質(zhì)量指標(biāo)、放映設(shè)備維修及故障率指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化放映指標(biāo)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)等全方位重點(diǎn)運(yùn)營指標(biāo)組成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核體系，從公司、工作站到放映隊(duì)逐層分解落實(shí)，設(shè)置考核評(píng)定制度。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置指標(biāo)獎(jiǎng)，實(shí)行先進(jìn)工作站、優(yōu)秀放映員評(píng)選制度；建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，成立考核評(píng)價(jià)小組，進(jìn)行年度工作巡查及年終綜合考核評(píng)定。

3.2 引入標(biāo)桿管理模式，提升資產(chǎn)管理實(shí)效

農(nóng)村電影院線應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)及制度標(biāo)桿，開拓思路，有針對(duì)性地解決院線公司資產(chǎn)管理中的實(shí)際問題，突破管理瓶頸，提升資產(chǎn)運(yùn)行實(shí)效性管理水平。應(yīng)對(duì)比行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的內(nèi)部管理體系，借鑒優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)的資產(chǎn)管理模式、內(nèi)部控制考評(píng)機(jī)制，結(jié)合自身特點(diǎn)，從模仿借鑒到個(gè)性化改進(jìn)完善，建立切合自身發(fā)展要求的資產(chǎn)管理體系。對(duì)標(biāo)行業(yè)外制度標(biāo)桿，完善短板，創(chuàng)新思路，解決問題。比如農(nóng)村數(shù)字電影院線行業(yè)屬于文化企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，在其經(jīng)營的財(cái)政投入的運(yùn)營資產(chǎn)管理中，可借鑒政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中資產(chǎn)資金管理方法，拓展國有資產(chǎn)運(yùn)行使用與企業(yè)財(cái)務(wù)融合的管理思路，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，合理保證國有資產(chǎn)、政府投入在文化惠民企業(yè)中的安全健康運(yùn)行、有效使用。

3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理等工作的協(xié)調(diào)性，提升財(cái)務(wù)管理水平

國家資助院線公司的流動(dòng)數(shù)字電影放映設(shè)備所有權(quán)歸政府，屬于國有資產(chǎn)，農(nóng)村數(shù)字電影院線公司受政府委托，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，并按照相關(guān)規(guī)定提取放映設(shè)備折舊費(fèi)。放映設(shè)備折舊費(fèi)由院線公司提取并設(shè)立專門賬戶保管，總額為放映設(shè)備政府采購價(jià)格，用于購置更新放映設(shè)備，?？顚Ｓ?。國家農(nóng)村公益電影放映設(shè)備及設(shè)備折舊費(fèi)的管理要求，獨(dú)具受托資產(chǎn)管理特色，與農(nóng)村電影放映工程的項(xiàng)目目標(biāo)高度一致，是院線公司健康發(fā)展的資產(chǎn)保障。

目前，由于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此項(xiàng)資產(chǎn)管理沒有精準(zhǔn)的處理方法，因此，可立足資產(chǎn)權(quán)屬、用途和管理責(zé)任主體，借鑒政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，以院線公司受托管理的資產(chǎn)入賬管理，以受托代理資產(chǎn)、受托代理負(fù)債性質(zhì)進(jìn)行專項(xiàng)核算管理，受托代理資產(chǎn)（受托代理負(fù)債）核算的資產(chǎn)總價(jià)值為流動(dòng)數(shù)字電影放映設(shè)備下發(fā)時(shí)的核定價(jià)格。

日常財(cái)務(wù)管理中，可融入業(yè)財(cái)融合管理理念，在受托代理資產(chǎn)下設(shè)“放映設(shè)備原值—累計(jì)折舊(實(shí)物資產(chǎn)）”和“放映設(shè)備折舊專戶（資本類資產(chǎn)）”二級(jí)科目，以清晰地反映受托管理放映設(shè)備價(jià)值在實(shí)物資產(chǎn)與資本資產(chǎn)間的閉循環(huán)轉(zhuǎn)換過程。精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)處理方法保證了放映設(shè)備及折舊費(fèi)政策性管理制度要求，確保了國有資產(chǎn)信息的全面完整、國有資產(chǎn)的保值增值。

3.4 建立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

院線公司應(yīng)規(guī)范放映管理制度建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，把內(nèi)部控制、績(jī)效管理融入到日?；A(chǔ)管理的業(yè)務(wù)流程中，嚴(yán)格考核制度的執(zhí)行力度，保證管理制度的有效性。建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)融入到資產(chǎn)管理及資產(chǎn)內(nèi)控制度的建設(shè)中，保證國有資產(chǎn)安全，保證財(cái)政性補(bǔ)貼資金的有效使用。雖然交通安全、現(xiàn)場(chǎng)安全、放映員人身安全等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不能完全被規(guī)避，但可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)降低管理。

院線公司的放映隊(duì)在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落應(yīng)全覆蓋流動(dòng)放映，要加強(qiáng)放映員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，定期開展職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理等培訓(xùn)，嚴(yán)格放映操作規(guī)范，使其技術(shù)服務(wù)保障到位，降低設(shè)備故障率，防范營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置安全激勵(lì)機(jī)制、安全管理制度，多措并舉以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；參加商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，設(shè)立企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)基金制度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.5 明確電影版權(quán)的資產(chǎn)屬性

院線公司擁有的電影版權(quán)是作為存貨還是無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，主要取決于讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的范圍、期間。如果公司擁有的電影版權(quán)期限，一次性全部轉(zhuǎn)讓給客戶，那么將其作為存貨核算較為合理；如果公司保留電影版權(quán)權(quán)限，只轉(zhuǎn)讓少部分或有限定的使用權(quán)給客戶，則將其作為無形資產(chǎn)核算比較合適。

4 結(jié) 語

新時(shí)期，農(nóng)村電影院線行業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃要求創(chuàng)新實(shí)施電影惠民工程，促進(jìn)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)，培育具備市場(chǎng)運(yùn)作能力、資源整合能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)村院線，推動(dòng)公益+商業(yè)的農(nóng)村電影放映模式。隨著農(nóng)村電影院線的發(fā)展升級(jí)，電影公共服務(wù)覆蓋面的擴(kuò)大和延伸，資產(chǎn)管理的難度和規(guī)范化程度也越來越高，農(nóng)村電影院線公司應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，提高資產(chǎn)使用效率，降低營運(yùn)成本，以推進(jìn)拓展和延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)村院線創(chuàng)新發(fā)展。