新時代黨建引領(lǐng)中外合作辦學的思考*
—基于“課程思政”理念的啟示

鄭杰 李妍 張衛(wèi)

（上海理工大學）

中外合作辦學作為我國高等教育的重要組成部分，在促進教育教學改革、推動高等教育國際化進程方面承擔了不可替代的作用。加強黨建對中外合作辦學的引領(lǐng)作用，是推進中外合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展的時代使命和重要內(nèi)容。中組部、中共教育黨組于2017年發(fā)布了《關(guān)于加強高校中外合作辦學黨的建設(shè)工作的通知》（中組發(fā)〔2017〕13號），其中明確指出，“設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)和項目，應(yīng)堅持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展。”當前在中外合作辦學領(lǐng)域已基本實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，各中外合作辦學黨組織進一步探索加強黨的建設(shè)，但由于辦學形式的特殊性，仍然存在一些現(xiàn)實困境。

一、中外合作辦學黨建面臨的現(xiàn)實困境

（一）黨組織政治功能發(fā)揮受限

相較于普通辦學模式，中外合作辦學模式最根本的不同之處在于，國內(nèi)普通高校明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，而中外合作辦學高校由于在辦學之初有外籍人員的加入，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不夠明確，多采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。因此中外合作辦學高校長期以來面臨著黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化等突出問題，落實基層黨建工作存在著“層層遞減”的現(xiàn)象，從而使黨組織政治功能的發(fā)揮受到限制。

（二）黨建活動實效性不強

大比例的外籍教師、國外教材的使用、外語環(huán)境下的課堂教學、多元文化的沖擊都大大增加了開展黨建工作的難度，使黨建工作難以找到合適的切入點，黨建工作往往缺乏有效載體，難以融入國際化辦學環(huán)境?！?+2”“3+1”“4+0”等多種形式的學制，對黨建活動的開展也帶來了時空的限制，極易造成黨建活動與教學中心工作脫節(jié)。黨的主題教育活動、理論學習、輔導(dǎo)報告等組織生活若不結(jié)合學生的實際情況策劃開展，往往容易流于形式，表現(xiàn)在活動形式單一、以完成“規(guī)定動作”為主，缺乏創(chuàng)新性和實效性。

（三）黨員認同度和活動參與度較低

學生特點也是影響中外合作辦學黨建工作的關(guān)鍵。中外合作辦學作為一種“不出國門的留學”，自20世紀90年代興起以來，辦學歷史相對較短，招生的門檻普遍不高，因此學生的質(zhì)量層次不齊。由于外語教學方式和國外教學內(nèi)容的引進，可能存在西方文化和價值觀滲透的風險。他們畢業(yè)后大多選擇出國繼續(xù)深造，往往對入黨熱情不高，因此黨員數(shù)量較少、比例較低。隨之而來的問題包括黨建活動參與率較低、黨員對組織的認同感有待提升等。

二、以“課程思政”理念破解中外合作辦學黨建困境

“課程思政”是當前新形勢下高校思想政治教育領(lǐng)域的新興理念，其核心在于明確高校價值引領(lǐng)的重要使命，體現(xiàn)了“三全育人”的思想，為解決中外合作辦學黨建工作的特殊難點、加強黨建引領(lǐng)中外合作辦學提供了有益的思路和借鑒。

（一）“課程思政”理念的內(nèi)涵與價值

“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[1]自此“課程思政”的概念第一次進入大眾的視野。關(guān)于“課程思政”的內(nèi)涵存在著到底是課程類型、教育理念、教學方法、育人體系還是實踐活動的不同意見，至此學術(shù)界普遍達成的共識是認為課程思政的本質(zhì)“是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲”。[2]

本文認為，“課程思政”理念是從馬克思主義人的本質(zhì)理論出發(fā)，圍繞高等教育立德樹人的根本使命和根本任務(wù)，將國家思想意識工作融入教育方方面面的育人理念，其主要價值主要在于三個方面：一是從宏觀上深化了高?！坝恕钡膬?nèi)涵，即拓展了“三全育人”的可行路徑；二是從中觀上豐富了思想政治教育融入專業(yè)教育的理論與實踐；三是從微觀上回歸了“以學生為中心”和構(gòu)建師生共同體的思想，促進了高校教學方式和評價制度等方面的改革。

（二）“課程思政”理念與黨建工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

首先，“課程思政”理念與黨建工作的目標相契合。黨建工作的內(nèi)容不但包括黨的自身建設(shè)，也同樣指向外部，即對中心工作的引領(lǐng)作用。中外合作辦學黨建工作的目標從宏觀上看，在于把握和堅持社會主義辦學方向，這是根本立場和根本方向的問題；從中觀上看，在于落實黨的教育方針，培養(yǎng)堪當民族復(fù)興大任的時代新人；從微觀上看，在于將社會主義核心價值觀教育融入教學日常，增強思想政治工作的針對性。兩者最終的落腳點都統(tǒng)一在“育人”上。

其次，“課程思政”理念與黨建工作的邏輯相統(tǒng)一。中外合作辦學的黨建工作既是高等教育完成立德樹人的必然需求，也是當前發(fā)展中亟待解決的社會問題，其中體現(xiàn)了教師和學生兩大群體的互動與博弈。中外合作辦學高校黨建工作的主體是黨員，而最終利益回歸點是師生?！罢n程思政”同樣要求構(gòu)建起師生共同話語體系，工作的出發(fā)點是教師將思政元素融入專業(yè)教學，最終的落腳點卻要回歸到學生對社會主義核心價值觀的認同上，本質(zhì)上也體現(xiàn)了構(gòu)建師生“共同體”的思想。

最后，“課程思政”理念與黨建工作可以相互促進。“課程思政”作為一種理念拓展了黨建工作的思路，是在社會治理實踐中“大黨建”觀在高校環(huán)境中的具體體現(xiàn)，通過增強專業(yè)課和思政課的協(xié)同性，構(gòu)建了有機的師生聯(lián)結(jié)，有助于激發(fā)基層黨建工作生命力，從而解決高校治理中的具體問題。反過來，黨建工作具有組織、凝聚、服務(wù)師生的功能，黨建融入高校立德樹人中心工作，可以有效推進“課程思政”理念和政策的落實。

三、中外合作辦學黨建工作的新思路

（一）以“大黨建”視角推動整體性協(xié)同，強化政治性

雖然高校中外合作辦學的歷史不長、體制機制仍有待完善，但是從根本上說，中外合作辦學高校與普通高校的辦學目標和辦學方向是一致的，要使教育“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[3]。因此要從整體上明確“為黨育人、為國育才”的使命和定位，有助于在國際化教育的特殊陣地上做好戰(zhàn)略布局，推進中外合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展。中外合作辦學黨組織要以“大黨建”視角切實發(fā)揮管方向、抓大局的作用，以政治學習武裝頭腦，以政治規(guī)矩保障作風，以系統(tǒng)思維推進工作，以統(tǒng)戰(zhàn)思維凝聚人心，堅定中方教師的政治立場，爭取外籍教師的共情和共識，解決好學生的理想信念問題。

（二）以“浸潤式”方式促進多渠道協(xié)同，提升實效性

“教育絕非單純的文化傳遞，教育之所以為教育，是基于對其人格心靈的喚醒”。[4]當前，中外合作辦學黨建工作面臨著外部和內(nèi)部的雙重考驗。一方面，從外部引進教育理念和教育資源的過程伴隨著思想意識輸入的風險，這是中外合作辦學模式必然面臨且必須持續(xù)解決的特殊難題。另一方面，與傳統(tǒng)大學的學生相比，國際化校園環(huán)境賦予了學生更開闊的視野、更活躍的思維、更強的自主意識，學生的認知特點、思想觀念、接收信息的方式和渠道等差異化更為顯著。因此，黨建工作應(yīng)當從“灌輸式”向“浸潤式”方式轉(zhuǎn)變，著眼于學生特點和多層次的精神文化需求，尋求與國際化育人理念的一致性，注重發(fā)掘利用國際化教育中的隱性德育資源，努力在本土化、通俗化、情感化上下功夫，拓寬黨建工作思路，利用好第一課堂、第二課堂、第三課堂的平臺、資源和渠道，增強黨建活動的吸引力和實效性。

（三）以“共同體”模式激發(fā)多主體協(xié)同，擴大參與度

“共同體”概念最早是由人類學家斐迪南·滕尼斯提出的，他認為人與人之間的有機聯(lián)結(jié)是有生命力的，指出了人們在精神層面對情感互依、守望相助的需求及必要性。[5]雖然高校本身是天然的“師生共同體”，但由于國際化帶來的現(xiàn)代性破壞了人們彼此之間的傳統(tǒng)團結(jié)，中外合作辦學的校園更凸顯了這種多元化，因此借助于黨建工作的力量重構(gòu)人與人之間的有機團結(jié)十分必要。傳統(tǒng)的黨建工作是自上而下的，而重建社會性的需求恰恰是自下而上的。因此，中外合作辦學的環(huán)境下，黨建工作要回歸到“以學生為中心”，從學生的成長和自我完善的需求出發(fā)，構(gòu)建“教學共同體”“學習共同體”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”等作為黨建工作的載體，探索在各種“共同體”模式下成立黨支部，從而激發(fā)出基層黨建活力，實現(xiàn)對全體師生的價值引領(lǐng)。

四、新時代黨建引領(lǐng)中外合作辦學的三個著力點

立足新時代的要求發(fā)揮中外合作辦學黨建工作效能，應(yīng)以“潤物無聲”的方式落腳于育人實踐，從政治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、事業(yè)引領(lǐng)三個方面著力加強黨建的引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量的黨建助推中外合作辦學的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）出發(fā)點：加強政治引領(lǐng)，旗幟鮮明堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位

在新時代黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是擺在首位的，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。中外合作辦學黨建實現(xiàn)政治引領(lǐng)的關(guān)鍵，一方面在于對內(nèi)固本強基、增強組織的政治定力和組織向心力；另一方面在于對外融合國際、加強對辦學目標和發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)，兩者最終統(tǒng)一在立德樹人的成效上。

第一，以馬克思主義思想為指導(dǎo)，加強黨建引領(lǐng)育人的頂層設(shè)計。建章立制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位寫入辦學章程，科學謀劃，將黨建工作融入教育教學的全過程，凝聚共識，在全體中方教職工中明確辦學方向。發(fā)揮黨組織和黨員的作用，以點帶面形成輻射，將各方的育人力量發(fā)動起來。注重發(fā)揮第一課堂的“主渠道”作用，做到思想政治理論課全覆蓋，同時將“浸潤式”黨建工作的實踐深入到第二課堂、第三課堂。

第二，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，防范化解思想意識領(lǐng)域風險。加強學習習近平總書記總體國家安全觀，以登高望遠、居安思危的站位防范化解各類潛在風險，堅決維護國家安全的大方向、大邏輯和大戰(zhàn)略。在育人過程中把握國家安全教育的主動權(quán)，播撒牢記國家安全的種子，為學生樹立好維護國家安全的認知底線。

第三，以“人類命運共同體”思想為指導(dǎo)，爭取外方教學與社會主義核心價值觀同心同向。黨組織要以政治建設(shè)為基，提升融入國際化服務(wù)管理的能力，在合作辦學中贏得話語權(quán)和主動權(quán)。積極加強與外方在教學領(lǐng)域的溝通交流，尋求國際化育人理念的“最大公約數(shù)”，找準黨建育人的著力點，以國際化的話語體系解讀社會主義核心價值觀。

（二）切入點：加強文化引領(lǐng)，在中西文化交流中堅定文化自信

我國著名社會學家費孝通曾提出“多元一體”的觀點用以闡釋多元文化如何共存的問題，其“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的理論觀點，對于中外合作辦學校園文化建設(shè)具有很強的借鑒意義。中外合作辦學的校園是兼容并包的校園，應(yīng)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，不斷豐富“美美與共”的校園文化形態(tài)，從而對師生產(chǎn)生潛移默化的影響。

一是以偉大建黨精神為指導(dǎo)，厚植全體師生愛黨愛國的理想信念。以各類主題教育為契機，結(jié)合中外合作辦學特色和學生需求，不斷優(yōu)化黨建育人的方案。例如在黨史學習教育中，深入挖掘早期共產(chǎn)黨人留學報國的歷史，引導(dǎo)中外合作辦學學生賡續(xù)留學精神，將紅色故事以師生喜聞樂見的話劇、文創(chuàng)、電影、音樂等形式展示，將黨建元素創(chuàng)新融入國際化校園中。

二是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體，構(gòu)建涵養(yǎng)思政教育的多維路徑。應(yīng)辯證看待民族性和世界性的關(guān)系，立足青年學生成長成才，探索將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與育人有機結(jié)合，引導(dǎo)學生主動發(fā)掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而建立強大的文化自信，主動提升中國故事的全球敘事能力和國際傳播能力，通過生動的文化語言豐富黨建工作的內(nèi)涵外延。

三是以跨文化交流活動為橋梁，向外籍人員講好中國故事。應(yīng)使黨員充分認識到中國共產(chǎn)黨為城市發(fā)展、國家發(fā)展和人民幸福作出的重要貢獻，在跨文化交流中融入精心設(shè)計的黨建元素。例如邀請外籍教師、留學生共同參觀城市文化景點，通過城市舊貌新顏的歷史對比，讓他們了解到黨的領(lǐng)導(dǎo)對中華民族和中國人民的意義，涵養(yǎng)他們知華、友華從而親華、愛華的思想觀念。

（三）落腳點：加強事業(yè)引領(lǐng)，積極融入國際化發(fā)展的大格局

中外合作辦學黨組織應(yīng)把黨建工作放在教育對外開放、深化“一帶一路”教育行動的角度加以考量，將國際化教育融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個主心骨，以學校資源為中心不斷向外拓展，畫出黨建工作的“最大同心圓”。在利用好中外合作辦學國內(nèi)、國外兩種資源的同時，充分開發(fā)利用好社區(qū)資源、城市資源、國際化資源三種育人資源，使中外合作辦學的育人工作緊緊圍繞社會主義方向不斷前進，積極融入國際化發(fā)展的大格局。

第一圈融入大社區(qū)建設(shè)。以黨的組織力量將基層各治理主體整合，加強與校園周邊的街道和居民區(qū)黨組織的合作，指導(dǎo)學生開展志愿服務(wù)進社區(qū)、社區(qū)優(yōu)秀歷史建筑尋訪等活動，在實踐中加強社會責任感和組織認同感。

第二圈融入大都市建設(shè)。中外合作辦學高校作為城市的一部分，理應(yīng)有責任為城市發(fā)展和軟實力的提升貢獻智慧和力量。黨組織可以通過精準激發(fā)共建需求，聯(lián)建具有國際要素相關(guān)單位，組織學生廣泛參與國際化建設(shè)和大都市建設(shè)，從而進一步拓展中外合作辦學的社會效益。

第三圈融入國際化建設(shè)。在黨建引領(lǐng)下不斷創(chuàng)新工作方式方法，合理利用好國際國內(nèi)兩種教育資源，提升國際教育合作和交流的品質(zhì)，積極爭取各級各類合作、平臺及改革試點項目，勇當教育國際化改革創(chuàng)新的先行者和排頭兵，促進中外合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展。

五、結(jié)語

在擴大對外開放背景下，中外合作辦學應(yīng)進一步加強黨建的引領(lǐng)作用，創(chuàng)造性地吸收“課程思政”理念的有益啟示，以更高的站位、更廣的思路、更新的舉措提升黨建工作質(zhì)量，從而推動中外合作辦學的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。