甘肅張掖 部門聯(lián)動 優(yōu)化供給 完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系

☉ 周琰

甘肅省張掖市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，著力建機(jī)制、強(qiáng)保障、織網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)服務(wù)，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以困難群眾兜底保障為基礎(chǔ)、以全體老年人享有為目標(biāo)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

高位謀篇布局，健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制 。一是強(qiáng)化組織保障。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，各縣區(qū)均成立養(yǎng)老服務(wù)專項組織機(jī)構(gòu)，全市形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。二是健全政策體系。出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《張掖市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實施方案》等政策文件，市縣60%以上福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并從用房保障、金融支持、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等方面制訂優(yōu)惠扶持措施。三是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布機(jī)制。由市民政局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、人社局等9部門制定發(fā)布《張掖市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》。根據(jù)老年人能力等級和服務(wù)需求，對老年人進(jìn)行分級分類管理，對照清單提供基本養(yǎng)老服務(wù)，在優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智老年人基礎(chǔ)上，完善人人可享的基本養(yǎng)老服務(wù)制度。

搶抓政策機(jī)遇，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)化改造特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。全市敬老院由43所整合為22所，管理模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理改革為民政部門直接管理。全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30個，設(shè)置床位3247張，入住老人2112名。二是大力實施養(yǎng)老項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，實施老年福利項目457個，完成投資2.7億元。投資1500萬元在甘州區(qū)建成5個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)街道全覆蓋。三是推動社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，有效激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。甘州區(qū)孔文康養(yǎng)小鎮(zhèn)、民樂縣尚福佳苑養(yǎng)老服務(wù)基地一期項目已建成投運(yùn)，山丹縣祥瑞老年服務(wù)中心床位入住率達(dá)83.3%，甘州區(qū)玉門石油度假村養(yǎng)老服務(wù)中心等社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)了低收入家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)短板。全市從公辦到民辦，從兜底服務(wù)、基本服務(wù)到高端服務(wù)相銜接的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給格局基本形成。

醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，助推服務(wù)質(zhì)量提檔升級。采取養(yǎng)內(nèi)設(shè)醫(yī)、醫(yī)內(nèi)融養(yǎng)、綠色通道、社會投資等方式，建立多元化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依托市中醫(yī)院傾力打造張掖濕地旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)中心，民樂縣老年養(yǎng)護(hù)院建立醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展聯(lián)合體，高臺縣人民醫(yī)院建立健康養(yǎng)老、健康康復(fù)、疾病救治為一體的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心。截至目前，全市24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向服務(wù)協(xié)議，6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，全市健康養(yǎng)老服務(wù)水平持續(xù)提升。

強(qiáng)化服務(wù)保障，提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。一是夯實居家養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，市本級和六縣區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺全部建成投入運(yùn)營，將城市“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難失能、半失能老人納入服務(wù)范圍，通過政府購買服務(wù)，累計為老年人提供服務(wù)近63.1萬人次。推進(jìn)老舊住宅小區(qū)適老化改造，安裝電梯100部，補(bǔ)助資金2000萬元。二是拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建成城鄉(xiāng)老年人日間照料中心528個，城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到100%、58%，按不同類別每年給予最高6萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。三是積極探索和拓展社區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)項目。健全助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“助老餐廳+助餐點(diǎn)+老人訂餐”的助餐服務(wù)體系，全市有5個縣區(qū)開展為老助餐服務(wù)，共設(shè)置助老餐廳11個、助餐點(diǎn)31個。