浙江紹興柯橋區(qū) “三聯(lián)動(dòng)”織牢困難群眾兜底保障網(wǎng)

☉ 喻光耀

近年來(lái)，浙江省紹興市柯橋區(qū)通過(guò)線(xiàn)下線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)、縱橫多維聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)救助、快速救助、聯(lián)動(dòng)救助，有效提升了救助的精度、速度、力度，確保了共同富裕一個(gè)不落、成果共享。2021年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)放困難救助幫扶金1億余元，惠及31.02萬(wàn)人次。

線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)精準(zhǔn)救助。一是編織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，確保應(yīng)救盡救。由區(qū)級(jí)民政部門(mén)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）工作人員等3000余人組成“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢測(cè)、實(shí)地調(diào)查走訪等方式，變“人找政策”為“政策找人”，確保困難群眾應(yīng)救盡救、一人不落。2021年以來(lái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象252戶(hù)476人，幫助解決193件急難事。二是用足數(shù)據(jù)共享“一平臺(tái)”，落實(shí)應(yīng)退盡退。依托省大救助信息系統(tǒng)，將全區(qū)4000余戶(hù)困難家庭信息納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工商、社保、車(chē)輛等信息自動(dòng)比對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確核對(duì)困難對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效救助，對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)象，開(kāi)展實(shí)地核查后進(jìn)行處理。2021年以來(lái)，退出低保276戶(hù)528人、低保邊緣214戶(hù)564人。三是建設(shè)誠(chéng)信救助“一場(chǎng)景”，倡導(dǎo)誠(chéng)信受助。2021年，建設(shè)全省首個(gè)社會(huì)救助誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，依托“省大救助信息系統(tǒng)”，建設(shè)區(qū)社會(huì)救助綜合征信系統(tǒng)，通過(guò)失信和守信管理、信用修復(fù)等7大版塊26個(gè)功能模塊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信缺失和守信動(dòng)態(tài)變化并預(yù)警，提升救助精準(zhǔn)度。

縱橫多維聯(lián)動(dòng)，提升救助速度。一是創(chuàng)設(shè)實(shí)時(shí)救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)報(bào)。拓寬社會(huì)救助申請(qǐng)渠道，困難群眾可通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”等多渠道實(shí)時(shí)申請(qǐng)社會(huì)救助。同時(shí)，將實(shí)時(shí)救助納入救助管理，對(duì)困難對(duì)象在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的部分醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“一站式”結(jié)算報(bào)銷(xiāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊支后再與醫(yī)保、慈善等結(jié)算。2021年以來(lái)，結(jié)算實(shí)時(shí)救助金2500余萬(wàn)元，救助23萬(wàn)余人次。二是開(kāi)通急難救助通道，助力“快速式”送達(dá)。對(duì)因緊急情況需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或嚴(yán)重后果的，啟動(dòng)緊急程序，確保24小時(shí)內(nèi)救助到位，并以慈善救助作為補(bǔ)充。2021年以來(lái)，發(fā)放各類(lèi)急難救助金2200余萬(wàn)元，惠及3萬(wàn)余人次。三是打造聯(lián)動(dòng)救助鏈條，推動(dòng)“接力式”救助。建立21個(gè)單位協(xié)同的救助聯(lián)盟，對(duì)救助后仍不能解決困難的對(duì)象提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)施慈善公益等補(bǔ)充救助，構(gòu)建起“生活+住房+教育+醫(yī)療+法律+就業(yè)”六位一體救助和N類(lèi)公益幫扶相結(jié)合的體系。通過(guò)“助聯(lián)體”建設(shè)等方式，整合救助服務(wù)政策和資源，搭建為困難群體提供救助幫扶服務(wù)的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)。

社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)幫扶力度。一是開(kāi)設(shè)線(xiàn)上公益平臺(tái)，推動(dòng)人人參與助困。探索“指尖捐贈(zèng)”，開(kāi)通“慈善柯橋”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，通過(guò)開(kāi)通60只慈善基金及項(xiàng)目線(xiàn)上渠道，推行互聯(lián)網(wǎng)公益，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)捐贈(zèng)、實(shí)時(shí)求助。如“愛(ài)心娘子軍”慈善基金設(shè)立以來(lái)，累計(jì)參與捐贈(zèng)6123人次，總捐助金額達(dá)40.55萬(wàn)元。二是建立全面助困機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公益惠及人人。開(kāi)展基層慈善主體培育場(chǎng)景省級(jí)試點(diǎn)，整合政府、公益慈善組織等資源參與助困。成立62只總金額達(dá)2.69億元的大額慈善基金，涉及助醫(yī)助困等7大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)困難人群和救助類(lèi)型的100%覆蓋。目前，各基金累計(jì)支出1.23億元，受益71.01萬(wàn)人次。三是拓展志智雙扶路徑，激發(fā)共富內(nèi)生動(dòng)力。以鄉(xiāng)村愛(ài)心書(shū)舍、村居慈善服務(wù)點(diǎn)為載體，通過(guò)公益組織、志愿團(tuán)隊(duì)開(kāi)設(shè)三點(diǎn)半課堂、假期公益課等，以及開(kāi)展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)、成立助學(xué)教育基金，實(shí)現(xiàn)助學(xué)拓展到助教、獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)。近年來(lái)，共撥付資金1243.43萬(wàn)元，資助師生5849人次。