發(fā)揮中國在全球水資源管理體系的參與者和貢獻者作用

隆國強

由國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開展的“中國生態(tài)文明建設(shè)進程中的水價值評估與實現(xiàn)”項目，是在雙方成功完成“中國水治理研究”項目（2016-2018）基礎(chǔ)上開展的新一輪合作研究項目。在中國政府各有關(guān)部門的大力支持下，在國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂先生、原副主任王一鳴先生的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過中外雙方專家的共同努力，順利完成了預(yù)期研究任務(wù)，研究成果正式發(fā)布。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。眾所周知，水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，水具有多重價值，這些價值體現(xiàn)在經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會、文化和精神等多方面。作為共建人類命運共同體的倡導(dǎo)者、踐行者、積極推動者，中國主動踐行大國責(zé)任，積極為解決全球性問題貢獻中國力量。同時，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國正致力于從傳統(tǒng)增長向綠色高質(zhì)量發(fā)展邁進，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下全面開啟生態(tài)文明建設(shè)新時代。

一泓清水，用之不覺、失之難存。水資源對于中國轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。作為世界第二大經(jīng)濟體和人口最多的國家，中國僅擁有世界上6%的淡水資源，人均占有量僅為全球平均水平的四分之一。習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方略，為新時期中國水治理指明了方向。中國在水治理方面已經(jīng)進行了一系列改革，特別是深化水價和水資源稅改革，并以此推動水資源節(jié)約和價值實現(xiàn)。當(dāng)然，很多改革仍需深化，尤其需要全面認識水的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等價值。

基于以上背景，國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開展“中國生態(tài)文明建設(shè)進程中的水價值評估與實現(xiàn)”研究，該項目從生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等方面構(gòu)建了一個識別、評估和實現(xiàn)水的真實價值的理論和實證框架，提出中國生態(tài)文明建設(shè)進程中水價值評估與實現(xiàn)的對策，旨在為中國政府提供水生態(tài)文明建設(shè)的咨詢建議，并為其他發(fā)展中國家或地區(qū)的水價值評估與實現(xiàn)提供參考。相信這些有益的討論和成果，對于識別、評價和實現(xiàn)水在中國生態(tài)文明建設(shè)中的價值，促進綠水青山與金山銀山的有效轉(zhuǎn)化和習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的生態(tài)社會建設(shè)具有一定的決策支撐作用。

水價值的識別、評估與實現(xiàn)，是一個理論性、政策性和實踐性很強的課題，各國在這個領(lǐng)域的實踐探索也仍然零星而不成體系。對于中國來說，如何在工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)對稀缺水資源的高效管理并滿足人民群眾對水作為一種極其重要的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的迫切需求，更是一個復(fù)雜的課題，需要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、深化認識、大膽創(chuàng)新、認真探索，在研究和實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。讓我們共同努力，攜手關(guān)注和研究這一重要課題，不斷取得新進展，并切實發(fā)揮中國在全球水資源管理體系中的參與者、貢獻者作用。

（本文節(jié)選自國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強6月14日在國務(wù)院發(fā)展研究中心——世界銀行“中國生態(tài)文明建設(shè)進程中的水價值評估與實現(xiàn)”項目成果發(fā)布會上的致辭，標(biāo)題系編者所加）