公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

■ 趙永久

公共場(chǎng)所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂(lè)、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場(chǎng)所及其設(shè)施的總稱。圖書館、電影院、醫(yī)院、酒店、商店、娛樂(lè)會(huì)所等是公共場(chǎng)所的典型代表。從現(xiàn)有公共場(chǎng)所的性質(zhì)和使用情況來(lái)看，它是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反映一個(gè)國(guó)家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。作為消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)區(qū)域，公共場(chǎng)所普遍具有面積寬廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人流量大等特點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，公共場(chǎng)所的消防安全隱患較大，如何加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，已成為消防救援部門面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。為確保公共場(chǎng)所的消防安全，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，消防救援部門一定要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)，營(yíng)造良好的消防安全氛圍，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

一、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)消防監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不足

《消防法》明確規(guī)定，公共場(chǎng)所的所屬單位要承擔(dān)該場(chǎng)所消防安全的主體責(zé)任，是落實(shí)消防監(jiān)督管理工作的主體，在公共場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，公共場(chǎng)所的歸屬單位必須切實(shí)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。但從當(dāng)前大多數(shù)公共場(chǎng)所來(lái)看，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，而忽視消防監(jiān)督管理的情況普遍存在，不論是管理人員還是從業(yè)人員，都對(duì)消防監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，最終導(dǎo)致公共場(chǎng)所的消防監(jiān)管管理工作不到位，監(jiān)督管理工作的效果發(fā)揮不出來(lái)。此外，由于消防監(jiān)督檢查工作或多或少地對(duì)公共場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，不少經(jīng)營(yíng)人員對(duì)消防監(jiān)督檢查工作頗有怨言且有抵觸心理，這在一定程度上阻礙了消防監(jiān)督管理工作的開展，使得一些消防監(jiān)督管理措施無(wú)法徹底貫徹落實(shí)，給公共場(chǎng)所埋下消防安全隱患。

（二）對(duì)公共場(chǎng)所工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)

對(duì)公共場(chǎng)所建筑工程進(jìn)行審查驗(yàn)收，是加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容之一，相關(guān)單位必須主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所工程的審查驗(yàn)收，比如建筑主體、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修等的審查驗(yàn)收，確保建筑、裝修、改裝工程等的合法合規(guī)。但實(shí)際情況是，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求美觀，降低成本，在裝修中所使用的材料往往存在防火不達(dá)標(biāo)、耐火等級(jí)低等缺點(diǎn)。這不僅嚴(yán)重地加大了火災(zāi)發(fā)生的概率，而且在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，這些裝修材料就會(huì)迅速燃燒和蔓延，并產(chǎn)生大量有毒氣體，嚴(yán)重地威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。造成這一局面的主要原因，就是對(duì)公共場(chǎng)所工程的檢查缺位、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，必須引起高度重視。

（三）對(duì)公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理不力

根據(jù)《公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，公共場(chǎng)所的消防安全管理工作，實(shí)行法定代表人防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制，公共場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位或者個(gè)人簽訂租賃承包合同時(shí)，必須明確雙方的消防安全責(zé)任?？涩F(xiàn)實(shí)中，公共場(chǎng)所明顯存在消防監(jiān)督管理不力的問(wèn)題，導(dǎo)致一些違反消防安全的行為普遍存在：一是占用安全疏散通道。不少經(jīng)營(yíng)戶隨意將商品或者用品放在安全疏散通道上，嚴(yán)重占用安全疏散通道；二是亂堆亂放易燃物品。一些經(jīng)營(yíng)者隨意將易燃物品堆放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守易燃物品安全管理規(guī)定，給消防安全帶來(lái)隱患；三是用電用火不規(guī)范。用電方面，超負(fù)荷運(yùn)載電器設(shè)備、私拉亂接電線等問(wèn)題普遍存在。用火方面，公共場(chǎng)所內(nèi)總有人不顧消防安全隨意用火，吸煙、亂丟煙頭的現(xiàn)象也很普遍，這都增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。

二、公共場(chǎng)所開展消防監(jiān)督管理的策略

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)

要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，必須從以下三個(gè)方面入手。第一、開展經(jīng)常性政治思想教育。注重在公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理隊(duì)伍中，開展經(jīng)常性政治思想教育，通過(guò)典型案例的警示教育作用，讓公共場(chǎng)所消防監(jiān)督人員樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，提高他們開展消防監(jiān)督管理的思想意識(shí)；第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，以實(shí)用為目的，開辦各類培訓(xùn)班，讓監(jiān)管人員能夠很好地掌握基本的消防知識(shí)和消防監(jiān)督檢查技能。其次，對(duì)于消防監(jiān)督管理執(zhí)法培訓(xùn)要重點(diǎn)抓，使消防監(jiān)督管理人員能夠熟練地查處各種消防違法違章行為。再次，建立健全消防監(jiān)督管理人員考核機(jī)制，定期考核消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力；第三，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，消防救援部門要對(duì)公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，對(duì)消防監(jiān)督管理出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）規(guī)范消防監(jiān)督管理制度，嚴(yán)查消防隱患

為保證公共場(chǎng)所的消防安全，相關(guān)部門需要制定有效的公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理制度，嚴(yán)查消防隱患。首先，嚴(yán)把裝修關(guān)。公共場(chǎng)所的裝修，是消防隱患的多發(fā)地，在公共場(chǎng)所的裝修的過(guò)程中，消防監(jiān)督管理人員要全程參與，以確保裝修材料達(dá)到防火標(biāo)準(zhǔn)；其次，嚴(yán)格監(jiān)督管理電氣線路和設(shè)施。在電氣線路和設(shè)施開始安裝時(shí)，消防監(jiān)督管理人員就要切實(shí)做好監(jiān)督管理工作，以保障電氣線路和設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求。在電氣線路和設(shè)施安裝完畢后，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好驗(yàn)收工作。在電氣線路和設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，做好定期檢修工作；再次，嚴(yán)格監(jiān)督管理消防通道。公共場(chǎng)所的消防通道是“生命通道”，必須予以高度重視，對(duì)于隨意擺放物品占用消防通道的行為，要堅(jiān)決進(jìn)行治理，切不可聽之任之，不當(dāng)回事。消防救援部門在對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)存在重大消防安全隱患的，不僅要按照《消防法》對(duì)其進(jìn)行行政處罰，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)公示，讓公眾了解相關(guān)處罰情況。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高公共場(chǎng)所消防安全意識(shí)

公共場(chǎng)所是人員聚集的重要場(chǎng)所，相關(guān)部門在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，必須強(qiáng)化消防宣傳教育，不斷提升公共場(chǎng)所消防安全意識(shí)，廣泛宣傳普及逃生自救技能和防滅火知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公共場(chǎng)所抗御火災(zāi)能力，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，公共場(chǎng)所可通過(guò)宣傳橫幅、宣傳展板、廣播、LED 屏等方式向社會(huì)廣泛開展消防安全宣傳。同時(shí)，充分利用抖音、快手等新媒體渠道傳播逃生自救技能和防滅火知識(shí)。一旦發(fā)生火災(zāi)，使公眾能夠做到臨危不亂，并能夠選擇正確的逃生方法和路線逃離火場(chǎng)，確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、結(jié)語(yǔ)

公共場(chǎng)所是非常容易發(fā)生火災(zāi)事故的場(chǎng)所之一，已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為有效預(yù)防公共場(chǎng)所消防安全問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作力度已是刻不容緩。為此，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)；規(guī)范消防監(jiān)督管理制度，嚴(yán)查消防隱患；強(qiáng)化宣傳教育，提高公共場(chǎng)所消防安全意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的完善。