中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的歷史進(jìn)程、生成邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)研究

■ 彭健

將黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的一條成功經(jīng)驗(yàn)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，重視黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，要“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根基”[1]。政治建設(shè)一直以來都是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在各個(gè)歷史階段，中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)在理論和實(shí)踐兩方面都得到不斷豐富和發(fā)展。

一、黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程

1.新民主主義革命時(shí)期黨的政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨成立初期，按照馬克思主義政黨學(xué)說和面臨的歷史任務(wù)，黨的一大通過第一部黨綱，明確了黨的名稱、性質(zhì)、任務(wù)等，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨鮮明的政治性。黨的二大上，產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨第一部黨章，對(duì)入黨條件、黨的紀(jì)律等進(jìn)行了明確規(guī)定。并提出了“為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗”口號(hào)。這一時(shí)期，逐步確立起黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織動(dòng)員力在實(shí)踐中得到鍛煉和發(fā)展，為取得新民主主義勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治建設(shè)。新中國成立后，黨面臨的歷史任務(wù)發(fā)生重大變化。面對(duì)百廢待興的形勢(shì)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)工商業(yè)恢復(fù)發(fā)展，讓老百姓過上好日子，成為黨的緊迫任務(wù)。黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，始終抓緊政治建設(shè)這條主線，制定和實(shí)施黨在過渡時(shí)期的總路線，成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律建設(shè)，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值追求和政治擔(dān)當(dāng)。

3.改革開放新時(shí)期黨的政治建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)上來，思想上路線上全面撥亂反正。黨中央特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，開啟了黨的政治建設(shè)新征程。黨的十三大確立了黨的基本路線，黨中央鮮明提出“三個(gè)代表”重要思想。這一時(shí)期黨的政治建設(shè)，逐步走上規(guī)范化軌道，為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來的偉大飛躍提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

4.新時(shí)代黨的政治建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，以非凡的政治勇氣和極大的魄力全面推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。突出強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，進(jìn)一步將政治建設(shè)制度化、規(guī)范化，為黨的政治建設(shè)指明了實(shí)施路徑。旗幟鮮明要求加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，補(bǔ)足精神上的鈣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨的政治建設(shè)全面融入黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

二、百年來黨的政治建設(shè)的三重邏輯

中國近代飽受屈辱的歷史境況，迫切需要一個(gè)具有嚴(yán)明組織性紀(jì)律性和強(qiáng)大凝聚力的政黨來領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)，需要這個(gè)政黨的政治主張能夠得到多數(shù)人的擁護(hù)，中國共產(chǎn)黨勇敢地承擔(dān)起了這一歷史重任。

1.理論邏輯。馬克思主義是黨的根本指導(dǎo)思想，早期馬克思主義經(jīng)典作家提出的一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的思想和主張，成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)和理論前提[1]。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自誕生之初就旗幟鮮明講政治，在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷完善政治建設(shè)內(nèi)容，是其與生俱來的基因和本源?！豆伯a(chǎn)黨宣言》深刻闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、目標(biāo)，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的思想武器，把無產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)從自發(fā)狀態(tài)提升到自覺狀態(tài)。自中國共產(chǎn)黨成立之日起，就堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，黨的政治建設(shè)理論不斷發(fā)展創(chuàng)新，不斷推進(jìn)馬克思主義的時(shí)代化和中國化，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新精神和自我革命精神。

2.歷史邏輯。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為了取得革命勝利，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為新民主主義革命的勝利提供了根本保證。新中國后，中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政，開啟社會(huì)主義建設(shè)探索，毛澤東鮮明提出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]。無論是確立過渡時(shí)期的總路線，還是完成“一化三改造”，黨的政治建設(shè)都起到了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障作用。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，面對(duì)國門打開后各種不良思潮的侵襲，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的政治路線不動(dòng)搖，到什么時(shí)候都得講政治。歷史證明，只有做到旗幟鮮明講政治，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期不斷高歌猛進(jìn)，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。

3.現(xiàn)實(shí)邏輯。進(jìn)入新時(shí)代，世界正處于百年未有之大變局，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”擺在面前，一些全新的矛盾開始出現(xiàn)。少數(shù)黨員干部還存在諸如思想上缺鈣、政治方向不清、不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，以高超的政治智慧和前所未有的力度加強(qiáng)政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和教育全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。因此，必須旗幟鮮明地突出黨的政治建設(shè)的首要地位，牢牢把握住新時(shí)代黨的建設(shè)的正確方向，確保黨的建設(shè)目標(biāo)、方向沿著正確的道路前進(jìn)。

三、中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.必須始終旗幟鮮明講政治。講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)屬性和必然要求。中國共產(chǎn)黨一百年來之所以能夠一往無前，不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利，最關(guān)鍵之處就在于我們黨始終堅(jiān)守初心使命，始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，始終突出政治建黨，根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求制定出符合中國國情的正確政治路線，提出鮮明的政治主張，以最廣大人民群眾的根本利益為價(jià)值旨規(guī)，最終贏得了全國各族人民的衷心擁護(hù)，取得了舉世矚目的偉大成就。實(shí)踐證明講政治是一切工作的生命線，面對(duì)“兩個(gè)大局”，要在大風(fēng)大浪面前保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定戰(zhàn)略方向，把黨的正確路線方針政策和決策部署、各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，黨的政治建設(shè)作用更加凸顯。

2.必須始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)過的真理，具有強(qiáng)大的生命力。我們黨從建黨那天起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力是前提。堅(jiān)守理想，奮斗的力量才會(huì)源源不斷；堅(jiān)定信念，追求才不會(huì)偏離方向。開啟新征程，推進(jìn)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)理想信念是必然要求，必須讓全體黨員深刻認(rèn)識(shí)到“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，從根本上說，是因?yàn)轳R克思主義行”。不斷增強(qiáng)全體黨員思想自覺，使黨的事業(yè)始終沿著正確的道路前進(jìn)。

3.必須始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)事關(guān)根本。全黨必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時(shí)候都同黨同心同德。要堅(jiān)持以人民為中心，把人民放在心中最高位置，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

4.必須始終突出健全黨內(nèi)政治生活這個(gè)重點(diǎn)。從內(nèi)容上看，政治建設(shè)包括政治原則、政治路線、政治紀(jì)律等內(nèi)容，要制定正確的政治路線，就要加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化制度化。這就必然要求加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，用鐵的紀(jì)律保障黨的集中統(tǒng)一和沿著正確方向前進(jìn)。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，無論黨的建設(shè)推進(jìn)到什么階段，要確保黨的建設(shè)方向和效果，政治建設(shè)這個(gè)根本都不能有絲毫動(dòng)搖”[3]。從過程來看，作為一個(gè)政治組織，制定和實(shí)施正確的政治路線，需要充分發(fā)揮黨組織和每名黨員的作用，而黨組織和黨員作用的發(fā)揮，通常需要依托黨內(nèi)政治生活?；赝倌挈h史，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范、正常，與黨的事業(yè)發(fā)展明顯呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的曾經(jīng)遇到的重大挫折，就是黨內(nèi)正常政治生活遭到破壞，進(jìn)而導(dǎo)致黨的事業(yè)遭到損失的一個(gè)反面案例。因此，改革開放以后，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，以健全黨內(nèi)政治生活為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提升。