深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革 加快促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑?！卑凑湛倳浿匾甘揪瘢沂∠到y(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，高質(zhì)高效促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

一、建設(shè)共同富裕示范區(qū)最艱巨任務(wù)在農(nóng)民農(nóng)村。我省創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)以來(lái)，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕邁上了新臺(tái)階，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)第一、一個(gè)領(lǐng)先”：一是農(nóng)民收入位居各省區(qū)第一。2021年，全省農(nóng)民人均可支配收入超3.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.94∶1，低收入農(nóng)戶收入達(dá)16491 元。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入位居全國(guó)第一。2021年，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8100億元，總收入突破707億元，集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以下且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的相對(duì)薄弱村基本消除。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體水平全國(guó)領(lǐng)先。以“千萬(wàn)工程”牽引全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.7%，民生事業(yè)發(fā)展水平走在全國(guó)前列。

雖然取得積極成效，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)要求，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)民農(nóng)村。如，一些村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠活，須加快引育鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁；城鄉(xiāng)收入絕對(duì)值差距仍較大，須加快挖掘增收新動(dòng)能；低收入農(nóng)戶收入發(fā)展能力不足，須持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，須加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。浙江要率先建設(shè)共同富裕示范區(qū)，必須破解這些難題，補(bǔ)齊農(nóng)民農(nóng)村共同富裕短板。

二、以強(qiáng)村富民改革加快推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。聚焦“富民、強(qiáng)村”，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，以農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為優(yōu)先，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)激活為突破，系統(tǒng)推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。

一是聚焦富民。以標(biāo)準(zhǔn)地改革為牽引，加速“兩進(jìn)兩回”，累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超3萬(wàn)名。加快土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目有效投資，2021年,農(nóng)民土地租金股金收入達(dá)90 億元。結(jié)合“雙強(qiáng)”行動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建成90條產(chǎn)值超10億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)478萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以宅基地改革為牽引，拓展發(fā)展空間,吸引工商資本導(dǎo)入富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展“十業(yè)萬(wàn)億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建成一批“共富工坊”“共富車間”，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民在“家門口”增收致富。聚焦增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)閑置農(nóng)房盤活計(jì)劃，累計(jì)盤活9.6萬(wàn)宗，實(shí)現(xiàn)總價(jià)值160多億元；完善集體股權(quán)收益分配機(jī)制，2021年，集體股份分紅超110億元。

二是聚焦強(qiáng)村。創(chuàng)新“強(qiáng)村公司”機(jī)制，激活集體三資，順勢(shì)導(dǎo)入國(guó)有資本、市場(chǎng)資源，全省共成立強(qiáng)村公司1791 家，今年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.6 億元、村均6.8 萬(wàn)元。創(chuàng)新“飛地”抱團(tuán)機(jī)制，拓展飛地抱團(tuán)項(xiàng)目覆蓋更多相對(duì)薄弱村和低收入農(nóng)戶，全省實(shí)施“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目1104 個(gè)，今年實(shí)現(xiàn)回報(bào)5.5 億元、村均6.7 萬(wàn)元，5.8萬(wàn)入股低收入農(nóng)戶分紅4093萬(wàn)元。創(chuàng)新“片區(qū)組團(tuán)”機(jī)制，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)組團(tuán)、聯(lián)盟、聯(lián)合等模式參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)先富帶后富，涌現(xiàn)出淳安大下姜聯(lián)合體等一批片區(qū)組團(tuán)共富典型。

三、充分激發(fā)三大動(dòng)能匯聚強(qiáng)村富民改革合力。一是激活黨建統(tǒng)領(lǐng)的動(dòng)能。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，聚焦薄弱區(qū)域、薄弱村和低收入農(nóng)戶，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源、整合力量、集成政策，以強(qiáng)帶弱加快縮小三大差距，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是激活數(shù)字牽引的動(dòng)能。突出“三改融合”，一體推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革，系統(tǒng)構(gòu)建“浙農(nóng)富?！本€上孿生場(chǎng)景，謀劃“浙農(nóng)幫扶+共富工坊”數(shù)字化場(chǎng)景，不斷提升改革效能。三是激活系統(tǒng)集成的動(dòng)能。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系和創(chuàng)新生產(chǎn)力協(xié)同，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，加速鄉(xiāng)村人才引育，增強(qiáng)基層組織能力，更好發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在承接以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)方面的功能，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、提升治理水平。