“后促進(jìn)法時(shí)代”家庭教育政策的實(shí)施與演進(jìn)
——基于家庭教育缺位與失衡地區(qū)的政策思考

霍鑫一

（東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130022）

家庭教育，廣義上是指家庭成員之間的互相教育與影響，狹義上是指父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女（被監(jiān)護(hù)人）的教育。家庭教育政策，是保證家庭教育健康開展的促進(jìn)和保障機(jī)制。建國(guó)以來，我國(guó)的家庭教育政策選取的視角都是狹義的“家庭教育”，為了因應(yīng)不同社會(huì)發(fā)展階段家庭教育面臨的問題和需要，經(jīng)歷了從無到有、從零散到系統(tǒng)、從關(guān)注物質(zhì)到關(guān)注精神再到全面關(guān)注、多維保障的演進(jìn)歷程。在這個(gè)演進(jìn)歷程中，家庭教育政策的視角始終立足于婦女兒童保護(hù)或?qū)W校教育的補(bǔ)充，政策的落實(shí)局限在教育部門或婦聯(lián)組織，實(shí)際執(zhí)行中也沒有完全實(shí)現(xiàn)政策制定的初衷。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，家庭教育缺位和不當(dāng)所衍生的未成年人健康成長(zhǎng)問題乃至一系列社會(huì)問題，仍然在期待著更加有效的政策回應(yīng)。

家庭教育的缺位與偏頗一直在影響著一代代未成年人的健康成長(zhǎng)，這一代代人步入社會(huì)之后也一直在影響著社會(huì)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域差距仍然突出，在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，較普遍的存在著嚴(yán)重的子女教育缺位和失衡問題，這一問題也成為“落后”代際傳遞的根本因素，這種現(xiàn)狀亟需 通過強(qiáng)有力的政策保障來促進(jìn)改變。因?yàn)樯婕胺秶鷱V、影響群體規(guī)模大，這類區(qū)域家庭教育問題產(chǎn)生的影響已經(jīng)從私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域，它不僅關(guān)乎一家一戶的福祉，而且關(guān)系到整個(gè)區(qū)域甚至國(guó)家、民族的未來?；诩彝ソ逃墓残院鸵酝彝ソ逃叩木窒扌?，規(guī)范家庭教育工作的法律應(yīng)運(yùn)而生，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》）的頒布與施行，將家庭教育政策從規(guī)定層面提高到法定層面，有著從量變到質(zhì)變的劃時(shí)代的進(jìn)步意義。

通過對(duì)《促進(jìn)法》的研讀，可以發(fā)現(xiàn)其指導(dǎo)性很強(qiáng)、約束性偏弱的倡導(dǎo)性特征，其中體現(xiàn)著強(qiáng)制取向的條文多是在《未成年人保護(hù)法》等法律中已經(jīng)約定的關(guān)于保障未成年人撫養(yǎng)權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)的內(nèi)容。運(yùn)用這部法律來解決家庭教育缺位與失衡問題，用以扭轉(zhuǎn)青少年健康成長(zhǎng)問題嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，有必要根據(jù)解決所存在問題的需要對(duì)《促進(jìn)法》的實(shí)施進(jìn)行深度思考，對(duì)“后促進(jìn)法時(shí)代”的家庭教育政策的實(shí)施和演進(jìn)進(jìn)行深入探討。

在公共政策研究的理論中，美國(guó)學(xué)者約翰·金登創(chuàng)立的多源流理論被廣泛運(yùn)用到對(duì)醫(yī)療、運(yùn)輸、電信、財(cái)政、民政、教育、人事、環(huán)保、社會(huì)工作等領(lǐng)域政策變遷的研究。多源流理論認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目被提上議程是由于問題源流、政策源流和政治源流三者交匯的結(jié)果。問題源流包括種種有待政府加以解決的問題；政策源流包括各種各樣的政策建議、政策主張與政策方案；政治源流包括國(guó)民情緒、公眾輿論、權(quán)力分配格局、利益集團(tuán)實(shí)力對(duì)比等因素。三條源流交匯的原因首先在于政策之窗的打開，為問題被提上議事日程或政策變遷提供了機(jī)會(huì)。政策之窗共分為兩種類型：一種是以問題為基礎(chǔ)的，被稱為“問題之窗”；另一種是以政治為基礎(chǔ)的，被稱為“政治之窗”[1]。本文將循著多源流理論的視角對(duì)我國(guó)家庭教育政策的完善與優(yōu)化做進(jìn)一步的探究。

一、家長(zhǎng)再教育問題亟需政策的有效保障

當(dāng)下以至于未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，作為履行未成年人家庭教育責(zé)任的父母，絕大多數(shù)都是獨(dú)生子女，還包括一部分“問題家庭”子女。在他們的成長(zhǎng)期內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)快速介入，高考制度不斷熱炒，傳統(tǒng)文化土崩瓦解，學(xué)校教育、家庭教育乃至整個(gè)社會(huì)教育任務(wù)體系結(jié)構(gòu)失衡，家庭教育普遍存在著過分寵愛、急功近利、盲目攀比、過高期望等嚴(yán)重不良傾向。中華家庭文化傳統(tǒng)中的“慈孝”“尊老愛幼”“相夫教子”“從一而終”等家庭觀念正在走向消亡，“孝道”觀念倒懸，“有了兒子當(dāng)兒子，有了孫子當(dāng)孫子”；有些人不尊重愛情、婚姻的神圣，更沒有傳宗接代、光宗耀祖的傳統(tǒng)家庭責(zé)任感。在家庭教育缺位與失衡地區(qū)，這些問題尤為突出，因?yàn)椤翱兹笘|南飛”“鳳凰城市飛”，有些人通過學(xué)校教育或社會(huì)流動(dòng)上升的力量，已經(jīng)通過與“文明”的接觸遷移并融入到相對(duì)發(fā)達(dá)而文明的“他鄉(xiāng)”，留下來的普通群體，其獨(dú)生子女、教育失衡、家庭教育失當(dāng)?shù)葐栴}已經(jīng)影響了幾代人的健康成長(zhǎng)，如今這一代代人已經(jīng)長(zhǎng)大，陸續(xù)成為當(dāng)下和未來青少年兒童的父母。他們當(dāng)中的一些人在問題家庭中成為問題子女，現(xiàn)在成了問題家長(zhǎng)，正在制造著問題家庭，已經(jīng)或者即將開啟培養(yǎng)問題子女的旅程，如果不加遏制，問題家庭將會(huì)代際傳遞。據(jù)西部某區(qū)一所縣城小學(xué)的生源結(jié)構(gòu)和教養(yǎng)方式問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)生進(jìn)城務(wù)工家庭子女約占63%，來自單親家庭的占13%，屬于留守兒童的占22%，由隔代家長(zhǎng)伴讀的則占29%，交由社會(huì)機(jī)構(gòu)托管的約占9%；在家長(zhǎng)教育觀念調(diào)查中，全校家長(zhǎng)中存在嚴(yán)重重智輕德傾向的高達(dá)94%，認(rèn)為教育是學(xué)校單方面責(zé)任的達(dá)到62%，存在溺愛驕縱教育方式的占到43%，“三觀”不正的家長(zhǎng)約占35%；在針對(duì)低年級(jí)學(xué)生的調(diào)查中，日常言語(yǔ)粗俗的家長(zhǎng)約占40%，生活習(xí)慣不良的約占46%。據(jù)了解，這所小學(xué)的家長(zhǎng)群體狀況在這個(gè)縣域內(nèi)還算相對(duì)較好，地區(qū)家長(zhǎng)問題嚴(yán)重程度可見一斑，上述諸多嚴(yán)重問題作為“問題之窗”，始終在期待著更具適切性的政策回應(yīng)。

家庭好則國(guó)家興，家長(zhǎng)強(qiáng)則少年強(qiáng)。家庭教育因?yàn)槠涮烊粰?quán)威性，影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)乎一代又一代人的成人成才，進(jìn)而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)乃至民族素質(zhì)的發(fā)展。國(guó)家“五位一體”戰(zhàn)略布局聚焦“文明”，落腳點(diǎn)是“人的文明”，物質(zhì)文明沒有“人的文明”來保障，將會(huì)難以持續(xù)，也將毫無意義。家庭教育的質(zhì)量已經(jīng)決定了人口素質(zhì)的質(zhì)量，決定了國(guó)民現(xiàn)代化的進(jìn)程。持續(xù)保證當(dāng)前社會(huì)的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大夢(mèng)想，是全民所需和民族所愿，優(yōu)化家庭教育缺位與失衡地區(qū)的相關(guān)政策的“政治之窗”繼續(xù)開啟。對(duì)這類地區(qū)家長(zhǎng)實(shí)施再教育迫在眉睫，再教育的任務(wù)體系經(jīng)過多年的積淀已經(jīng)成熟，如何保障家長(zhǎng)再教育有效實(shí)施才是關(guān)鍵，家庭教育的有效性在迫切召喚著家庭教育政策的有效性。

二、家庭教育政策保障體系建設(shè)有待深化

在家庭教育缺位與失衡問題嚴(yán)峻地區(qū)，《促進(jìn)法》的頒布不是家庭教育政策建設(shè)的終結(jié)，而是家庭教育政策再建設(shè)的契機(jī)，需要向社會(huì)供給更具針對(duì)性的保障政策，從而產(chǎn)生與問題嚴(yán)峻程度相對(duì)應(yīng)的法律效力。

提高《促進(jìn)法》在家庭教育缺位與失衡地區(qū)的執(zhí)法效力，一方面需要在后續(xù)的司法解釋中結(jié)合《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人、家庭教育保障相關(guān)部門及人員的“違法”后果，從而增加其約束力；另一方面，相關(guān)省市可以立足本地區(qū)未成年人成長(zhǎng)、家庭教育存在的問題依據(jù)《促進(jìn)法》等相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)《家庭教育工作條例》，增加一些行政處罰、行政處分性質(zhì)的約束性條款。當(dāng)然，促進(jìn)家庭教育的目光不一定全部放在《促進(jìn)法》上，與促進(jìn)未成年健康成長(zhǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，修訂時(shí)均可以有所作為。比如《婚姻法》，完全可以約定婚姻登記前需要接受家長(zhǎng)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可領(lǐng)取結(jié)婚證；針對(duì)離婚現(xiàn)象較為普遍問題，也可以規(guī)定接受單親子女教養(yǎng)常識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可判離。

深化家庭教育工作政策保障體系建設(shè)，形成全方位呼應(yīng)法律的政策保障局面。第一，全國(guó)婦聯(lián)、教育部、各級(jí)人民政府曾經(jīng)出臺(tái)了各種各樣的《綱要》《意見》《通知》《規(guī)劃》等，不乏交叉、冗雜甚至矛盾之處，需要統(tǒng)籌調(diào)整。第二，家庭教育保障政策需要針對(duì)結(jié)合事涉未成年人健康成長(zhǎng)的新情況、新問題，出臺(tái)全國(guó)性的指導(dǎo)綱要，因?yàn)榧彝ソ逃ぷ鞯姆秶呀?jīng)不是僅僅限定在家庭教育指導(dǎo)上，名稱宜采用《家庭教育工作促進(jìn)綱要》或《家庭教育工作保障綱要》。第三，深化家庭教育指導(dǎo)課程研究。針對(duì)家庭教育缺位與失衡嚴(yán)峻地區(qū)的普遍問題，建設(shè)通識(shí)性標(biāo)準(zhǔn)及教材，作為各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校和家教服務(wù)機(jī)構(gòu)的施教依據(jù)；建設(shè)適應(yīng)不同問題家庭的特殊性課程，為家庭教育咨詢機(jī)構(gòu)或社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供更具針對(duì)性的資源。不斷積累課程建設(shè)成果，為家庭教育政策的落實(shí)提供理論支撐和智力保障。

三、“三全育人”工作格局有待形成

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，民眾的需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)滿足走向涵蓋物質(zhì)、精神等多層面的人生期待，從追求“富?！鞭D(zhuǎn)向渴望“幸福”。幾十年來一直聚焦“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，一方面積淀了深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造出“人的全面發(fā)展”的前提條件；另一方面也一定程度的忽略了精神建設(shè)，具體表現(xiàn)為：學(xué)校重“分?jǐn)?shù)”，社會(huì)重“錢數(shù)”，家長(zhǎng)在挖空心思的追求“錢數(shù)”的同時(shí)，或則枉顧子女的教育，或則也在重“分?jǐn)?shù)”，因?yàn)樗麄兿氘?dāng)然的認(rèn)為孩子當(dāng)下的“分?jǐn)?shù)”等同于未來的“錢數(shù)”。反思觀照近年來未成年人健康成長(zhǎng)及相關(guān)的社會(huì)問題，核心都會(huì)指向一個(gè)人的健康人格是否形成。國(guó)家層面早已看到問題的嚴(yán)重性，對(duì)教育工作明確提出以“立德樹人”為根本任務(wù)，同時(shí)多管齊下為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造積極正向的環(huán)境，一方面通過出臺(tái)新的教育政策扭轉(zhuǎn)學(xué)?！拔ǚ?jǐn)?shù)、唯智育”的錯(cuò)誤傾向，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公共空間監(jiān)管凈化社會(huì)影響因素，同時(shí)對(duì)作為一個(gè)人健康人格影響關(guān)鍵因素的家長(zhǎng)發(fā)出了明確的倡導(dǎo)和要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語(yǔ)起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育”[2]。中華民族有著耕讀傳家、道德傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)總書記的論述是對(duì)民族幾千年歷史積淀的總結(jié)，闡述出家庭與家長(zhǎng)對(duì)一個(gè)人健康人格的形成的決定性作用。當(dāng)代教育家李鎮(zhèn)西老師也曾說過：“學(xué)校教育非常重要，但無論多么重要，都只是家庭教育的重要補(bǔ)充”[3]，對(duì)于我們這個(gè)有著家庭文化血脈的民族而言，用來表述人格養(yǎng)成尤為準(zhǔn)確。

關(guān)于少年兒童的人格發(fā)展，《墨子》中有“素絲說”：染于蒼則蒼，染于黃則黃[4]。這句話盡管忽略了先天遺傳因素，但如果承認(rèn)后天教育與環(huán)境影響的意義，那么無疑就是真理。一個(gè)人在幼年時(shí)期形成的習(xí)慣和價(jià)值傾向，將會(huì)影響一生。而習(xí)慣與價(jià)值觀的形成依賴于所有影響者和整體社會(huì)生活環(huán)境，具有一致性、連續(xù)性、對(duì)立性、少成性等規(guī)律，要求所有教育者要全面保持施加一致的影響；培養(yǎng)過程需要堅(jiān)持，直至穩(wěn)固成為行為習(xí)慣或思想定勢(shì)；好習(xí)慣形不成，壞習(xí)慣一定會(huì)形成；少成若天性，習(xí)慣成自然，未成年人時(shí)期是一個(gè)人習(xí)慣和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期。從中小學(xué)的德育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，老師、家長(zhǎng)如果各唱各的調(diào)，在所難免的會(huì)造成“零和”的結(jié)局：“5+2=0”。即每個(gè)星期5天受學(xué)校教育影響，2天受家庭社會(huì)影響；“6+18=0”，即每天6小時(shí)受學(xué)校教育影響，18小時(shí)受家庭社會(huì)影響；“2+4=0”，即每天在校期間2小時(shí)受班主任影響，4小時(shí)受其他老師影響。

家庭教育的決定性影響與健康人格形成的基本規(guī)律，都在召喚家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的建立，迫切需要形成“全員育人、全程育人、全方位育人”的工作局面。然而，目前在家庭教育缺位與失衡地區(qū)，家庭教育就像一條“跛足”，仍然在阻礙著“三全育人”格局的形成，成為制約未成年人健康人格形成的根本因素。

四、家庭教育工作有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待確立

“三全育人”局面如何形成？在我國(guó)，關(guān)鍵是行政力量的推動(dòng)，圍繞著未成人健康成長(zhǎng)的需要，通過行政力量聚合起家庭、學(xué)校、社會(huì)等影響因素同向而行，共同構(gòu)筑起未成人健康成長(zhǎng)的支持網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，《促進(jìn)法》第六條做出了具體的說明，涉及到教育等16個(gè)機(jī)關(guān)部門和工會(huì)等6個(gè)群團(tuán)組織。涉及這么多機(jī)構(gòu)，如何建立起有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，值得深入探究。

首先，各個(gè)部門如何切實(shí)將職能發(fā)揮到位，值得探究。需要建立各職能部門考核機(jī)制，切忌籠統(tǒng)模糊。管理學(xué)中的“責(zé)任分散效應(yīng)”已經(jīng)成為廣泛共識(shí)，“三個(gè)和尚沒水吃”的故事每天都在現(xiàn)實(shí)世界翻版，人人負(fù)責(zé)等于沒人負(fù)責(zé)，各個(gè)部門都負(fù)責(zé)更等于沒有部門負(fù)責(zé)，因?yàn)闆]有具體到人的責(zé)任設(shè)定，責(zé)任意識(shí)必然會(huì)稀釋、淡化直至失去。需要建立科學(xué)、具體、有效力的綜合考核評(píng)價(jià)體系，避免將家庭教育工作次要化、邊緣化。突出行政和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于區(qū)域內(nèi)未成年人違法犯罪事件、群體性不良事件、家庭教育工作嚴(yán)重失職行為實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅依法依規(guī)追責(zé)。引入群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，倒逼各個(gè)主管部門盡職履責(zé)。

其二，家庭教育指導(dǎo)管理主體部門的界定，值得探究。需要統(tǒng)一家庭教育指導(dǎo)管理主體和工作機(jī)制，切忌一事兩制。家庭教育指導(dǎo)是家庭教育工作的核心任務(wù)，《促進(jìn)法》第六條規(guī)定了教育行政部門、婦聯(lián)的主體責(zé)任，這是對(duì)傳統(tǒng)家庭教育管理政策架構(gòu)的沿襲。婦聯(lián)雖然作為家庭教育工作的主導(dǎo)者，但是其群團(tuán)組織的法律地位決定其缺乏政策執(zhí)行的約束性權(quán)力，在資源調(diào)動(dòng)方面能力不足，在調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與積極性、提高指導(dǎo)服務(wù)覆蓋率方面存在著較大的困難。[5]教育部門擁有推進(jìn)家庭教育工作的權(quán)威優(yōu)勢(shì)和能力支撐，也存在著通過家庭教育支持學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)需要，但因?yàn)樽陨聿皇侵鲗?dǎo)單位，往往會(huì)顧忌權(quán)力越界而畏首畏尾，只能將家庭教育指導(dǎo)擺在次要位置。二者因?yàn)槁毮軈^(qū)域不同，往往會(huì)各行其是，學(xué)校家長(zhǎng)教育與社區(qū)家長(zhǎng)教育存在兩張皮現(xiàn)象。可見，協(xié)同共管、分區(qū)域負(fù)責(zé)不是最佳選擇，需要確定一家部門作為主體。其中教育行政部門具有權(quán)威性、專業(yè)性，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)和調(diào)動(dòng)資源的能力也相對(duì)較強(qiáng)，而這些方面婦聯(lián)組織則均處劣勢(shì)。

其三，圍繞青少年健康成長(zhǎng)的教育體系建設(shè)，值得探究。需要建立起家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育統(tǒng)籌謀劃的治理體系。教育部門要拋棄只管學(xué)校教育的狹隘思維，將家庭教育指導(dǎo)工作納入本地區(qū)教育整體規(guī)劃中，整體研究，統(tǒng)一規(guī)劃，明確家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)任務(wù)。圍繞未成年人不同年齡階段的成長(zhǎng)需求，規(guī)劃家庭教育指導(dǎo)課程，培育家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍，系統(tǒng)推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校工作。建立家長(zhǎng)學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于需要個(gè)別化指導(dǎo)的特殊家長(zhǎng)，可以通過設(shè)立家庭教育指導(dǎo)中心提供有針對(duì)性的服務(wù)。建立與其他教育工作融合的家庭教育考核評(píng)價(jià)體系，明確教育主管部門、學(xué)校、教師的職能與任務(wù)，確保家庭教育指導(dǎo)落到實(shí)處。

五、家庭教育工作視域有待拓展

在家庭教育缺位與失衡地區(qū)，當(dāng)前的重點(diǎn)是通過深化政策保障體系和有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制來加速形成“三全育人”的工作格局，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不利于未成年人健康成長(zhǎng)的家庭教育現(xiàn)狀。如果著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，僅僅關(guān)注未成年人成長(zhǎng)的家庭教育政策視域則顯得相對(duì)窄小，與社會(huì)發(fā)展所需求的“終身教育”“學(xué)習(xí)型社會(huì)”還不相稱，還有待于在未來的政策規(guī)劃中予以拓展。

近年來，“中國(guó)靈魂，世界眼光”成為學(xué)界的普遍共識(shí)。一方面，家庭家風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用正從上到下的被廣泛重視，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍；大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)家風(fēng)建設(shè)，特別是要讓中華民族文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽?！盵6]“家庭家風(fēng)建設(shè)”、“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”等成為媒體上的熱門話題，民眾的期望被逐漸喚醒。另一方面，信息和人工智能時(shí)代的到來，知識(shí)的更新以幾何級(jí)的速度增長(zhǎng)，為適應(yīng)未來的生存和生活需要，人類不可避免的要步入終身學(xué)習(xí)的軌道。而我國(guó)教育體系和治理機(jī)制的相對(duì)落后，已經(jīng)不能跟上世界發(fā)展的步伐。在歷次黨的代表大會(huì)工作報(bào)告和政府工作報(bào)告中，連續(xù)提及“構(gòu)建終身教育體系”、“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)下社會(huì)問題持續(xù)回應(yīng)。

社會(huì)場(chǎng)域由千千萬萬個(gè)家庭場(chǎng)域組成，社會(huì)風(fēng)氣由千千萬萬種家庭風(fēng)氣匯聚。將家庭需要與國(guó)家意志建立起有機(jī)的聯(lián)系，最終表現(xiàn)為思想上、文化上的趨同一致。領(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷、國(guó)家的政策倡導(dǎo)連同社會(huì)輿論的呼吁，正在匯聚著打開新的“政策之窗”的力量?！凹彝ゼ绎L(fēng)”建設(shè)政策只有超越現(xiàn)有家庭教育政策的高度，才能更好的保證“終身教育體系”“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的形成。基于此，家庭教育政策的狹義視角需要拓展為“家庭家風(fēng)建設(shè)”“學(xué)習(xí)型家庭”的廣義視角，從關(guān)注長(zhǎng)輩影響后輩的單向影響轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注融合“后喻文化”在內(nèi)的雙向影響乃至于多元互動(dòng)，最終通過政策演進(jìn)來保障國(guó)家宏愿的達(dá)成。

總之，家庭教育缺位與失衡嚴(yán)峻地區(qū)家長(zhǎng)亟需再教育的問題迫切召喚更加有效的政策保障，嚴(yán)峻的“問題之窗”開啟意味著“政策之窗”還不能關(guān)閉?！吨腥A人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》在這類地區(qū)的施行，還需要在司法解釋或地方配套法規(guī)方面予以細(xì)化和約定，更需要建立起有效保證未成年人健康成長(zhǎng)的育人體系和保證政策落實(shí)的社會(huì)治理機(jī)制。著眼于“家庭家風(fēng)建設(shè)”“終身教育體系”的國(guó)家意志和民族復(fù)興的宏愿，家庭教育政策還將從以未成年人健康成長(zhǎng)為目的的狹義視角轉(zhuǎn)向促進(jìn)良好家風(fēng)形成的廣義視角，進(jìn)而從家庭出發(fā)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)和諧、文明、進(jìn)步。