中國式現(xiàn)代化道路的政治文明意蘊(yùn)探析
——以新型國家制度為中心

李應(yīng)瑞

國家制度是一國保持良好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的重要基石，國家間的競爭歸根到底是國家制度之爭。習(xí)近平總書記指出，近代以來中國人民面臨著“建立什么樣的國家制度”的歷史性課題，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，“在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度，使中國特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”1習(xí)近平：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度》，載于《求是》2019年第23期。。他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，“創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”2習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第14頁。。這些論述深刻揭示出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民解答時(shí)代之問、建立和發(fā)展新型國家制度的歷史進(jìn)程和內(nèi)在邏輯，指明了中國新型國家制度建設(shè)道路對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的重要意義。

中國式現(xiàn)代化道路是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，其政治文明意蘊(yùn)集中體現(xiàn)在新型國家制度中，既有鮮明的中國特色，又豐富和發(fā)展了人類文明形態(tài)。從中國新型國家制度視角來探析中國式現(xiàn)代化道路的政治文明意蘊(yùn)，有助于深化對中國式現(xiàn)代化道路和中國制度建設(shè)理論的系統(tǒng)研究，對于更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及更好地講好中國故事、增進(jìn)國際社會(huì)對中國道路和中國制度的認(rèn)識、認(rèn)同，有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文明視域下中國新型國家制度的百年歷程

在人類制度文明史上，雖然新型國家制度概念的提出是當(dāng)代問題，但這一制度的發(fā)展演進(jìn)是一個(gè)歷史問題。早在19世紀(jì)中葉馬克思恩格斯就構(gòu)想了一個(gè)實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理想社會(huì)，明確了無產(chǎn)階級專政的新型國家制度原則。1917年，俄國十月革命使社會(huì)主義國家制度作為一種能夠真正地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新型國家制度成為現(xiàn)實(shí)，并在資本主義文明之外宣告了一種新型政治文明的誕生。中國共產(chǎn)黨對“建立什么樣的國家制度”這一歷史課題的解答以及探索、形成、發(fā)展新型國家制度的實(shí)踐歷程，同團(tuán)結(jié)人民發(fā)展社會(huì)主義新文明的進(jìn)程相同步，始終貫穿于中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年奮斗史之中。從中國共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期肩負(fù)的主要任務(wù)及國家制度主張、制度創(chuàng)新成果來看，中國新型國家制度的百年演進(jìn)經(jīng)歷了四個(gè)歷史時(shí)期，大體上可以概括為五次歷史性發(fā)展。

第一，從中國共產(chǎn)黨成立之日提出未來國家制度主張到蘇維埃共和國的建構(gòu)嘗試，是中國人民選擇社會(huì)主義國家制度來消解近代中國制度危機(jī)并進(jìn)行探索實(shí)踐的始端。為了消除近代中國社會(huì)建制危機(jī)，中國仁人志士先后嘗試立憲制、總統(tǒng)制、議會(huì)制、多黨制等制度模式，但都以失敗告終。1917年十月革命一聲炮響給中國送來馬克思列寧主義，李大釗、陳獨(dú)秀等人主張“走俄國的路”，提出了用馬克思主義來解決中國問題的主張。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨早期組織已經(jīng)初步提出未來國家制度的問題。1921年黨的一大將“承認(rèn)無產(chǎn)階級專政”、“消滅資本家私有制”、“承認(rèn)蘇維埃管理制度”寫進(jìn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)1《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第1頁。，明確了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的革命目標(biāo)。大革命失敗后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)分析中國社會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，“逐漸將蘇維埃發(fā)展成為工農(nóng)民主專政的政權(quán)形式，并將工農(nóng)民主專政視為一個(gè)長期的、穩(wěn)定的革命階段”2周家彬：《“蘇維?！眱?nèi)涵演變與中國革命經(jīng)驗(yàn)國際化》，載于《現(xiàn)代哲學(xué)》2018年第4期。。1931年11月，在中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)上誕生了中國歷史上第一個(gè)全國性工農(nóng)民主政權(quán)。在這一探索中，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟性質(zhì)的蘇維埃政權(quán)體系，形成了國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，邁出了中國共產(chǎn)黨和中國人民建構(gòu)全新國家制度的關(guān)鍵一步。

第二，從中華蘇維埃工農(nóng)共和國的建構(gòu)嘗試到新民主主義共和國方案的形成和發(fā)展，為建立人民民主國家制度作了理論準(zhǔn)備。隨著革命形勢的發(fā)展變化，中國共產(chǎn)黨在瓦窯堡會(huì)議中提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，決定把“蘇維埃工農(nóng)共和國”改變?yōu)椤疤K維埃人民共和國”3《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第540頁。。此后，毛澤東相繼在黨的六屆六中全會(huì)中提出“馬克思主義中國化”、在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中提出“新民主主義革命”、在《新民主主義論》一文中提出“新民主主義共和國”等概念范疇，中國式革命話語開始形成。在此基礎(chǔ)上，毛澤東系統(tǒng)闡釋了新民主主義理論，新中國的建國方案和制度建設(shè)方案得以形成和發(fā)展。新民主主義共和國既不是歐美式的、資產(chǎn)階級專政的資本主義共和國，也不是蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的社會(huì)主義共和國，而是殖民地半殖民地國家在特定時(shí)期采取的一種過渡性質(zhì)的國家形態(tài)和制度形態(tài)，兼具民主主義和社會(huì)主義雙重屬性。從國體來看，新民主主義共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟的人民民主專政，是各革命階級的聯(lián)合專政；從政體來看，新民主主義共和國采用社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度；從基本經(jīng)濟(jì)制度來看，以社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中扮演著重要角色。中華人民共和國的成立標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新型國家制度的正式建立，由此開啟了新型國家制度建設(shè)的新征程。

第三，推進(jìn)新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，正式建立起社會(huì)主義國家制度。建立社會(huì)主義國家是中國共產(chǎn)黨一以貫之的理論主張和實(shí)踐要求，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年通過的《中華人民共和國憲法》都強(qiáng)調(diào)了新中國的新民主主義共和國性質(zhì)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說，提出了由新民主主義和平過渡到社會(huì)主義的思想。1952年9月，毛澤東提出：“現(xiàn)在就要開始用十年到十五年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過渡，而不是十年或者以后才開始過渡”1《毛澤東年譜（1949-1976）》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第603頁。，這就明確了通過變革生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義過渡的革命路線，由此開始了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。到1956年上半年，全國絕大部分地區(qū)基本完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制成為國家和社會(huì)的唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全體社會(huì)成員在社會(huì)主義改造中成為自食其力的勞動(dòng)者。社會(huì)主義改造的決定性勝利表明“社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國已經(jīng)基本上建立起來了”2《中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）》第24冊，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第248頁。。同生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造相同步，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等制度也相繼建立起來，社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、民主集中制的人民代表大會(huì)制度共同構(gòu)成了社會(huì)主義國家制度的核心內(nèi)容。社會(huì)主義制度的確立，為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

第四，社會(huì)主義國家制度從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期馬克思主義與中國實(shí)踐“第二次結(jié)合”探索中的曲折發(fā)展，到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的守正創(chuàng)新，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義制度。雖然中國共產(chǎn)黨參照蘇聯(lián)模式進(jìn)行制度創(chuàng)設(shè)和國家建設(shè)，但又沒有完全照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)馬克思列寧主義需要同中國革命和建設(shè)實(shí)際“進(jìn)行第二次結(jié)合”，提出“找出在中國怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路”3《毛澤東年譜（1949-1976）》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第557頁。的命題。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐探索及成果，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義的萌芽。從黨的十一屆三中全會(huì)明確以經(jīng)濟(jì)改革為新起點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代國家建設(shè)，到黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”，再到胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話提出“中國特色社會(huì)主義制度”，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國家制度的守正創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)制度來看，以經(jīng)濟(jì)體制改革為新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從單一公有制到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到確立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展；從政治制度來看，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，完善和發(fā)展社會(huì)主義國家制度，開辟和發(fā)展了以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三位一體”為核心內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。在此過程中，我國根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各項(xiàng)具體制度逐步完善和發(fā)展，社會(huì)主義國家制度展現(xiàn)出生機(jī)活力和顯著優(yōu)勢。

第五，新時(shí)代新型國家制度體系更加成熟更加定型。鄧小平在南方談話中表示，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”4《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第372頁。，黨的十四大提出到中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)“在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”5《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第694頁。的目標(biāo)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨既立足于到全面建成小康社會(huì)時(shí)形成更加成熟更加定型的國家制度建設(shè)目標(biāo)，又著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，對國家制度建設(shè)進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)安排。黨的十八大指出：“全面建成小康社會(huì)，必須……構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第14頁。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”1《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第23頁。。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化制度建設(shè)的體系性、協(xié)同性，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)帶動(dòng)其它領(lǐng)域的改革，推動(dòng)國家制度體系取得新發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)全面概括中國國家制度和國家治理體系的基本內(nèi)容、顯著優(yōu)勢，更加成熟更加定型的國家制度體系基本形成。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》系統(tǒng)概括了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的百年奮斗和重大成就，進(jìn)一步闡明了中國新型國家制度的文明內(nèi)涵。

歷史地看，中國新型國家制度的百年演進(jìn)史，實(shí)質(zhì)就是中國人民選擇以何種制度文明和制度形式來消解近代以來中國人民面臨的多重危機(jī)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一時(shí)代主題的探索實(shí)踐，新型國家制度建設(shè)同社會(huì)主義文明探索相同步，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。中國新型國家制度的歷史演進(jìn)及制度創(chuàng)新成果蘊(yùn)含著中國式現(xiàn)代化道路的政治文明要義。

二、中國新型國家制度的文明內(nèi)涵和顯著特征

中國新型國家制度是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，根植于深厚的中華歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒人類制度文明有益成果，既有各國現(xiàn)代國家制度的共同特征，更有基于本國國情的中國特色，有著顯著區(qū)別于其他國家制度和制度文明的本質(zhì)內(nèi)涵和鮮明特征。中國新型國家制度有著三重文明內(nèi)涵：

第一，作為社會(huì)主義國家制度的新型國家制度。新型國家制度是不同于封建主義國家制度、資本主義國家制度的社會(huì)主義國家制度。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”，“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制?！?《中華人民共和國憲法》，人民出版社2018年版，第7-10頁。這些規(guī)定以國家根本法形式明確了中國新型國家制度的社會(huì)主義屬性。社會(huì)主義制度是百年來中國共產(chǎn)黨矢志不渝的理論主張和實(shí)踐追求。新民主主義革命、社會(huì)主義革命是為了建立社會(huì)主義國家制度，改革開放是為了堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度，新時(shí)代的全面深化改革也是為了更好地堅(jiān)持、完善和發(fā)展社會(huì)主義制度。

第二，作為中國特色社會(huì)主義制度的新型國家制度。社會(huì)主義并沒有定于一尊的制度模式，新型國家制度在當(dāng)代中國實(shí)質(zhì)是中國特色社會(huì)主義國家制度的等義統(tǒng)稱。在社會(huì)主義國家制度史上，馬克思恩格斯提出了無產(chǎn)階級專政的國家制度原則，俄國十月革命第一次使社會(huì)主義國家制度從理論構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中沒有移植或照搬蘇聯(lián)模式，而是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，積極探索了符合自身國情的國家制度建設(shè)道路。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，堅(jiān)持從中國具體實(shí)際出發(fā)，開創(chuàng)和發(fā)展了不同于蘇聯(lián)、東歐各國的制度建設(shè)路徑，開辟和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義制度，社會(huì)主義國家制度在當(dāng)代中國展現(xiàn)出了生機(jī)活力和制度優(yōu)勢。

第三，作為新型現(xiàn)代國家制度的新型國家制度。新型國家制度是不同于古代國家制度、半殖民地半封建國家制度的現(xiàn)代國家制度，但又不是傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代國家制度。現(xiàn)代國家制度首先是以資產(chǎn)階級社會(huì)為根基的資本主義現(xiàn)代國家制度，無產(chǎn)階級專政的新型國家制度在應(yīng)然狀態(tài)下是“后現(xiàn)代”的國家制度形式，然而馬克思的論著中存在著“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”和“不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”3唐愛軍：《唯物史觀視野中的中國道路》，載于《教學(xué)與研究》2019年第3期。，其中前者是“苦于資本主義的發(fā)展”而需要克服資本主義現(xiàn)代性的弊端，后者則是“苦于資本主義的不發(fā)展”而需要借助資本主義現(xiàn)代性來推進(jìn)現(xiàn)代化、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，社會(huì)主義革命也首先是在落后的東方國家取得勝利，使得社會(huì)主義初級階段的國家制度保留著現(xiàn)代國家制度的一些特征。中國新型國家制度還沒有徹底擺脫資本邏輯的影響，仍屬于現(xiàn)代國家制度，但由于中國新型國家制度堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持人民至上，當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)代性又呈現(xiàn)出了“新現(xiàn)代性”的新特性。由此，當(dāng)代中國的新型國家制度不再是傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代國家制度，而是批判和超越了資本主義現(xiàn)代國家制度的新型現(xiàn)代國家制度。

在這三重本質(zhì)內(nèi)涵中，“社會(huì)主義”為中國新型國家制度定性，“新現(xiàn)代性”為中國新型國家制度定位，“中國特色”為中國新型國家制度定型，三者共同標(biāo)注了中國新型國家制度的歷史方位及內(nèi)涵外延，也決定了中國新型國家制度有著既不同于西方自由民主制，又區(qū)別于蘇聯(lián)式傳統(tǒng)社會(huì)主義國家制度的鮮明特征。

第一，堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在政治上層建筑領(lǐng)域的重要反映，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化對于現(xiàn)代國家構(gòu)建起著決定性作用。在現(xiàn)代國家制度史上，資本主義國家制度以資產(chǎn)階級社會(huì)為根基，實(shí)行生產(chǎn)資料的資本主義所有制，國家淪為資本的奴隸；蘇聯(lián)開辟的傳統(tǒng)社會(huì)主義國家制度建設(shè)模式雖然把握到社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)作用，但在實(shí)踐中脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，將公有制視為唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、政治體制及其它制度僵化。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷深化對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，形成和發(fā)展了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確立和發(fā)展了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，理順了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。中國的基本經(jīng)濟(jì)制度既充分彰顯社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對社會(huì)主義國家制度的根本決定作用，又同中國處于社會(huì)主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，能夠最大限度地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為完善和發(fā)展社會(huì)主義國家制度奠定堅(jiān)實(shí)的所有制基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國新型國家制度區(qū)別于資本主義國家制度最鮮明的特征。一方面，無產(chǎn)階級肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)人的解放的使命，而這一使命只有在無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。以前蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國家放棄無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，社會(huì)主義制度隨即崩潰。另一方面，近代中國從晚清到民國初期的救亡嘗試都以失敗告終，曾經(jīng)發(fā)揮革命作用的國民黨也淪為反動(dòng)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國革命、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重任只有中國共產(chǎn)黨可以擔(dān)當(dāng)，“要取得中國民主革命的勝利，必須要有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”1《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第59頁。。正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、國家統(tǒng)一、人民解放。也正因如此，中國新型國家制度才得以建立、完善和發(fā)展。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨在新型國家制度體系中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位，是發(fā)展社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

第三，堅(jiān)持人民至上政治價(jià)值觀。政治上層建筑往往是同觀念上層建筑相關(guān)聯(lián)，幾乎每一種國家制度都有著與之匹配的意識形態(tài)體系。馬克思主義是為人類謀解放的理論，以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨自誕生之日便自覺抵制“少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益”的狹隘黨派觀念，自覺地樹立起“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益”的政治價(jià)值觀2《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第42頁。。以馬克思主義為指導(dǎo)不是抽象的、空洞的政治口號，而是需要將馬克思主義的世界觀、方法論和價(jià)值觀嵌入到政黨行為，落實(shí)到國家制度建設(shè)等實(shí)踐之中。中國新型國家制度是以馬克思主義為理論根基，“秉承了人類解放的價(jià)值原則，超越了以資本增殖為最高原則的資本主義現(xiàn)代性”3唐愛軍：《唯物史觀視野中的中國道路》，載于《教學(xué)與研究》2019年第3期。。在當(dāng)代中國，人民至上政治價(jià)值觀體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的初心使命、全心全意為人民服務(wù)的政黨宗旨、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想以及群眾路線等方面，落實(shí)為國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排及最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)人民利益的實(shí)踐機(jī)制等內(nèi)容。譬如，中華人民共和國、人民代表大會(huì)制度和人民政府等國家、制度和國家機(jī)關(guān)的名稱都冠以“人民”的基本標(biāo)識，實(shí)質(zhì)就是人民至上政治價(jià)值觀的外化表達(dá)。

第四，堅(jiān)持民主集中制。資本主義國家堅(jiān)持分權(quán)制衡原則，國家權(quán)力被分屬于不同國家機(jī)構(gòu)并相互制約。馬克思揭示了資產(chǎn)階級議會(huì)制、分權(quán)制衡原則的本質(zhì)及局限性，發(fā)現(xiàn)了不同于資產(chǎn)階級專政的新型國家機(jī)器——公社委員會(huì)，并指出這“是一個(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)，它既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)”4《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第154頁。，由此正式確立了無產(chǎn)階級專政國家的議行合一原則。同時(shí)，馬克思恩格斯辯證分析民主和集中的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級既要追求民主，也要充分維護(hù)權(quán)威，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”5《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第375頁。。后來，列寧將民主集中制確定為無產(chǎn)階級政黨的組織原則，并將其發(fā)展為社會(huì)主義新型國家的根本制度原則。中國共產(chǎn)黨是以民主集中制原則組織起來的，中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義中國化進(jìn)程中堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制。民主集中制發(fā)展成為國家組織形式和活動(dòng)方式的指導(dǎo)原則，是中國新型國家制度區(qū)別于其他國家制度的最顯著特征和優(yōu)勢之一，“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端”1習(xí)近平：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度》，載于《求是》2019年第23期。。

第五，堅(jiān)持全過程人民民主。人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。建立民主的國家制度是無產(chǎn)階級政黨的基本主張和革命目標(biāo)，同民主在資本主義社會(huì)淪為階級精英集團(tuán)之間奪取公共權(quán)力的手段相區(qū)別，馬克思主義倡導(dǎo)的民主不是簡單地等同于人民從統(tǒng)治階級中選擇誰來統(tǒng)治人民的投票權(quán)，而是貫穿于政治生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全過程和各領(lǐng)域，是為了更好地體現(xiàn)和維護(hù)人民利益。中國共產(chǎn)黨始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，人民民主原則在新民主主義革命時(shí)期的局部地區(qū)執(zhí)政中成為民主建政的重要指引，在革命勝利后被有效地貫徹到國家建構(gòu)、制度創(chuàng)設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)的全過程。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等制度安排都是人民民主原則的制度表現(xiàn)形式。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識，提出全過程人民民主重大理念，深刻闡釋了全過程人民民主相較于西式民主的精髓和顯著優(yōu)勢。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”2習(xí)近平：《在中央人大工作會(huì)議上的講話》，載于《求是》2022年第5期。。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線底色。馬克思主義內(nèi)在地蘊(yùn)含著無產(chǎn)階級同農(nóng)民、小資產(chǎn)階級等絕大多數(shù)人的聯(lián)盟屬性，這決定了中國新型國家制度內(nèi)嵌著統(tǒng)一戰(zhàn)線底色。中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期便倡導(dǎo)工人階級同農(nóng)民、小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期提出民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張，在解放戰(zhàn)爭時(shí)期又倡導(dǎo)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并將其納入國家建構(gòu)、制度創(chuàng)設(shè)構(gòu)想中，明確了新中國國家制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線底色。1949年9月，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、少數(shù)民族代表等召開政治協(xié)商會(huì)議，以協(xié)商建國方式明確了新中國的國體、政體及其他制度安排。新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)以愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線形式發(fā)揮作用，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度構(gòu)成新型國家制度的重要內(nèi)容?？梢姡袊伯a(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新型國家制度建設(shè)的百年歷程中，“不斷把統(tǒng)一戰(zhàn)線基因嵌入國家建構(gòu)的主張、政策和制度設(shè)計(jì)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線從政治聯(lián)盟上升為國家形態(tài)、從策略戰(zhàn)略成為國家底色”3林華山、羅振建：《新型國家：“中國之制”到“中國之治”的基礎(chǔ)與邏輯》，載于《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2020年第6期。，統(tǒng)一戰(zhàn)線彰顯了中國新型國家制度區(qū)別于其他國家制度的優(yōu)勢特征。以統(tǒng)一戰(zhàn)線為底色，中國新型國家制度有著團(tuán)結(jié)、合作、包容、共享的鮮明特點(diǎn)，能夠廣泛凝聚共識。

三、中國新型國家制度對人類政治文明的新貢獻(xiàn)

現(xiàn)代化總是伴隨著制度文明的重建和發(fā)展?？茖W(xué)社會(huì)主義本身就代表著一種旨在超越資本主義、實(shí)現(xiàn)人的解放的新文明。中國新型國家制度建設(shè)同社會(huì)主義文明探索相同步，既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，吸收借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，又摒棄傳統(tǒng)政治文明的弊端，豐富和發(fā)展人類政治文明形態(tài)。以西方現(xiàn)代政治文明為參照系，中國新型國家制度建設(shè)道路對人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步有三方面新貢獻(xiàn)：

第一，以人民邏輯突破資本邏輯對現(xiàn)代國家制度建設(shè)的支配作用。現(xiàn)代文明社會(huì)即“資本處于支配地位的社會(huì)形式”4《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第31頁。，資本邏輯構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的根本邏輯，現(xiàn)代政治文明本質(zhì)上是資本文明?，F(xiàn)代資本文明曾發(fā)揮積極作用，然而其實(shí)質(zhì)只是經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)的資產(chǎn)階級的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在政治上層建筑、意識形態(tài)領(lǐng)域的反映，資產(chǎn)階級極力宣揚(yáng)的自由、平等、民主、人權(quán)等停留于政治解放層面的“文明”并不能真正地解決現(xiàn)實(shí)中的不平等、非自由，反而會(huì)將這種不平等、不自由以國家制度和法律法規(guī)固化，并不能真正地解決勞動(dòng)階級深受剝削和壓迫的難題，甚至資產(chǎn)階級也淪為資本的奴隸。實(shí)現(xiàn)人的解放是馬克思主義的根本追求，為人民群眾謀利益的人民邏輯構(gòu)成了無產(chǎn)階級及其政黨進(jìn)行社會(huì)主義革命、建立社會(huì)主義國家、創(chuàng)造社會(huì)主義新文明的根本邏輯。雖然當(dāng)今世界仍處在資本主義全球化時(shí)代，資本邏輯還發(fā)揮著重要作用，甚至中國特色社會(huì)主義也需要借助資本力量來推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，但中國要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既充分利用資本力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又運(yùn)用國家力量防止資本的無序擴(kuò)張，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國家制度建設(shè)本質(zhì)上都是為人民服務(wù)的，二者共同落腳于更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。正因?yàn)橹袊滦蛧抑贫冉ㄔO(shè)道路始終將社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、國家制度建設(shè)同人的發(fā)展相統(tǒng)一，社會(huì)主義制度才贏得人民群眾的信任和支持，這無疑為廣大發(fā)展中國家甚至發(fā)達(dá)國家解決政治危機(jī)、消除治理亂象提供了重要參考。

第二，以中國式民主批判和超越西式民主的話語壟斷。西方社會(huì)在數(shù)百年發(fā)展進(jìn)程中構(gòu)筑起一套“以天賦人權(quán)論、競爭選舉論、公民社會(huì)論為核心內(nèi)容”、“以文明等級、價(jià)值普世、歷史終結(jié)為基礎(chǔ)的思維方式”的民主話語體系1李海青：《論中國民主話語對西方民主話語的批判與超越》，載于《馬克思主義研究》2021年第6期。，奠定了資本主義現(xiàn)代國家建構(gòu)的理論基礎(chǔ)。這套民主話語體系是西方現(xiàn)代政治文明的精髓所在，本質(zhì)上是為了維護(hù)西方強(qiáng)勢資本的核心利益。中國共產(chǎn)黨自誕生以來便將建立民主的國家制度作為革命目標(biāo)，并且在推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的過程中形成了中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)總結(jié)百年來發(fā)展人民民主的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化對民主建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主重大理念，闡明中國式民主話語，實(shí)現(xiàn)了對西式民主的批判和超越。一是相較于西方社會(huì)主要是在政治領(lǐng)域內(nèi)理解民主，將民主狹隘化為單一選舉民主，中國式民主強(qiáng)調(diào)民主的“全鏈條、全方位、全覆蓋”，既指出民主存在領(lǐng)域的廣泛性，即民主包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主等內(nèi)容，廣泛地存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，又倡導(dǎo)民主實(shí)現(xiàn)形式的全過程性和多樣性，堅(jiān)持選舉民主和協(xié)商民主相統(tǒng)一，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，積極推動(dòng)人民群眾全過程、全方位地參與國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，廣泛地凝聚社會(huì)共識，有效彌補(bǔ)了單一選舉民主的結(jié)構(gòu)性缺陷。二是相較于民主在資產(chǎn)階級社會(huì)淪為特權(quán)精英集團(tuán)之間謀求政治統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)自身利益的政治工具，中國式民主強(qiáng)調(diào)“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”2習(xí)近平：《在中央人大工作會(huì)議上的講話》，載于《求是》2022年第5期。，民主是人民實(shí)現(xiàn)自身利益、監(jiān)督政府的有效方式，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了程序民主和實(shí)質(zhì)民主、過程民主和成果民主的統(tǒng)一。三是相較于西方社會(huì)試圖用自由主義民主來壟斷對民主的解釋權(quán)，中國式民主強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)”3《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第292頁。。長期以來，一些國家以自身喜好、用單一標(biāo)尺來衡量世界上豐富多彩的國家制度，肆意干涉他國內(nèi)政，給世界帶來了消極影響。中國式民主用“八個(gè)能否”和“四個(gè)要看”“四個(gè)更要看”來評價(jià)一個(gè)國家的政治制度是不是民主的、有效的4參見中華人民共和國新聞辦公室：《中國的民主》，人民出版社2021年版，第2頁。，強(qiáng)調(diào)民主并沒有定于一尊的標(biāo)準(zhǔn)和形式，自由民主制不是唯一的民主形式，每個(gè)國家都有權(quán)自主探索民主發(fā)展道路，探索構(gòu)建符合自身國情、擁有自身特色的民主制度。

第三，以自身成功實(shí)踐確證人類制度文明的多樣性，為發(fā)展中國家建設(shè)符合自身國情的制度文明和制度形式提供了方法論指導(dǎo)。資本主義文明為人類文明的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，但是西方國家在他們主導(dǎo)的全球化進(jìn)程中以強(qiáng)制而霸權(quán)的“文明”觀審視整個(gè)世界歷史，“西方與非西方的政治對比便具有了文明與野蠻的等級差別，而西方政治文明則提供了整個(gè)世界文明的范本因而具有價(jià)值上的普適性，西方自由民主作為人類政治文明的頂峰也成為野蠻或半開化的非西方最終將趨向的歷史目標(biāo)”5李海青：《論中國民主話語對西方民主話語的批判與超越》，載于《馬克思主義研究》2021年第6期。。二戰(zhàn)以來，西方主要資本主義國家以“自由主義民主”來壟斷對民主的解釋權(quán)，強(qiáng)調(diào)西方自由民主制將是最后一種、最完美的制度形態(tài)，一些發(fā)展中國家為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展而紛紛照搬、套用西方的自由民主制。然而，這些國家并沒有真正地獲得自由民主，甚至美國等發(fā)達(dá)資本主義國家也面臨著制度危機(jī)，“一方面，面對日益突出的政治運(yùn)行資本化、寡頭化，廣大民眾對政府的信任和支持率持續(xù)下降，政治冷漠、參與不足問題越發(fā)明顯；另一方面，現(xiàn)有體制根本無力解決日趨嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題以及尖銳的種族、宗教矛盾，由此導(dǎo)致民粹主義興起，反建制的抗議性參與激增”1劉訓(xùn)練：《西方現(xiàn)代民主話語的生成及固化》，載于《政治學(xué)研究》2021年第5期。。同西方國家的治理亂象形成鮮明對照的是，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，社會(huì)主義制度在當(dāng)代中國展現(xiàn)出生機(jī)活力和制度優(yōu)勢，“宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)”2《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第7頁。。中國新型國家制度的成功實(shí)踐表明，雖然各個(gè)國家的制度文明存在著差異，但文明沒有高低貴賤之分，世界上也不存在一種完全相同的、能夠適用一切國家的制度形式。廣大發(fā)展中國家可以借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，參考他國的成功經(jīng)驗(yàn)和制度構(gòu)想，但不能簡單地照搬或移植他國模式，國家制度建設(shè)只有立足于自身的歷史、文化傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際才能取得成功。

總體說來，中國新型國家制度是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民探索社會(huì)主義新文明、創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說的產(chǎn)物，不僅能夠繼續(xù)推動(dòng)中國社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也豐富和發(fā)展了人類政治文明形態(tài)，有著世界歷史意義。在當(dāng)今世界，資本主義國家和社會(huì)主義國家“兩制并存”，國家制度之爭愈發(fā)激烈，對此既要加強(qiáng)對中國新型國家制度的理論研究，構(gòu)筑中國制度建設(shè)的理論體系、話語體系和學(xué)術(shù)體系，為堅(jiān)定中國道路自信、制度自信提供理論支撐，同時(shí)也要積極回應(yīng)各種歪曲、抹黑甚至否定中國道路和中國制度的謬論，講好中國故事，增進(jìn)國際社會(huì)對中國道路、中國制度的認(rèn)識和認(rèn)同。在新征程上，必須始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的進(jìn)程中推動(dòng)國家制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。