實現高水平科技自立自強中科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新主導作用

丁志萍

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃對強化國家戰(zhàn)略科技力量，尤其是發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力提出明確要求。國家戰(zhàn)略科技力量是由國家布局支持、在重大創(chuàng)新領域具有基礎性和戰(zhàn)略性使命的科技創(chuàng)新“國家隊”。在國際形勢劇烈變化之際，科技和關鍵核心技術的自立自強已經成為國家戰(zhàn)略科技力量的根本任務。

企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，缺少企業(yè)平臺時，科技創(chuàng)新難以發(fā)揮應有作用。作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，科技領軍企業(yè)是實現高水平科技自立自強、全面落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。

習近平總書記在2021年兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出，科技領軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道。2021年底召開的中央經濟工作會議明確提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產學研結合”。習近平總書記的重要講話和黨中央的決策部署，為科技領軍企業(yè)在工程科技領域發(fā)揮創(chuàng)新主導作用提供了根本遵循和行動指南，指明前進方向和工作重點。

1 科技領軍企業(yè)不斷壯大

科技領軍企業(yè)具有明確的科技創(chuàng)新愿景和強烈的科技創(chuàng)新使命，能夠集聚整合人才、資本、技術等創(chuàng)新要素，實現科技創(chuàng)新與經濟的深度融合，發(fā)揮重點突破、引領帶動的重要作用?？萍碱I軍企業(yè)具有保障科技創(chuàng)新目標實現的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織體系，能夠持續(xù)保持高強度的研發(fā)投入。部分科技領軍企業(yè)開展卓越的應用導向的基礎研究，能夠孕育顛覆性的技術創(chuàng)新，在前瞻性技術和關鍵共性技術方面引領世界。如AT&T和西方電子公司共同出資建立貝爾實驗室，開展基礎物理學研究，實現顛覆性的技術創(chuàng)新，通過晶體管、激光、光伏電池、CCD、信息理論、Unix操作系統(tǒng)以及編程語言B、C、C++等方面的貢獻帶領人類走進信息時代。科技領軍企業(yè)的發(fā)展常帶動一大批上下游企業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新，能夠引領產業(yè)鏈實現產學研的融通，在行業(yè)標準、發(fā)明專利和品牌塑造方面引領潮流[1]。

與一般的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)相比，科技領軍企業(yè)的關鍵特征是具有強烈的創(chuàng)新使命和改變世界、造福人類的遠大抱負，能夠以高強度的科技投入和成果轉化實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，形成順利運轉的良性循環(huán)。蘋果公司是典型的科技領軍企業(yè)，實現了創(chuàng)新成果與公司業(yè)績互相促進的發(fā)展勢頭。同時，科技領軍企業(yè)掌握的關鍵核心技術是國家實現高水平科技自立自強的關鍵，肩負保障國家科技安全和產業(yè)安全的重要使命。

黨的十八大以來，國家高端產業(yè)技術取得新突破，一大批掌握了關鍵核心技術并擁有自主知識產權的科技領軍企業(yè)逆勢崛起，在大數據和人工智能、量子信息和量子通訊、空天海洋、先進材料、先進能源和潔凈能源、生物育種等領域，逐步形成未來產業(yè)梯隊，部分領域形成創(chuàng)新企業(yè)集群，有效提升國家科技的核心競爭力，國家企業(yè)創(chuàng)新整體實力顯著提升。根據《2020年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》，2020年我國R&D經費投入24 393.1億元，穩(wěn)居世界第二。其中，企業(yè)R&D經費投入18 673.8億元，占全國R&D經費比重的76.6%，成為研發(fā)投入的主體，創(chuàng)新的主體地位日益鞏固[2]。2021年，華為投入研發(fā)經費1 418.93億元，位居世界第二，阿里巴巴、騰訊、中國建筑、中國鐵路、中國交建、百度、中國鐵建、中石油、中國電建等一批科技領軍企業(yè)均保持百億元以上的研發(fā)投入[3]。

2021年12月17日，歐盟委員會連續(xù)第18年發(fā)布《2021年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》，《記分牌》選取了39個國家和地區(qū)研發(fā)投入前2 500名的工業(yè)企業(yè)。截至2020年，全球前2 500名工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入總額為9 089億歐元，連續(xù)11年保持增長，約貢獻全球企業(yè)研發(fā)投資的近90%，是全球產業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量。

從研發(fā)投入方面分析，美國企業(yè)貢獻37.8%，歐盟、中國和日本企業(yè)的貢獻分別為20.3%、15.5%和12.2%。中國上榜企業(yè)數量明顯提升，排名穩(wěn)居全球第二[4]。

從企業(yè)數量方面分析，中國企業(yè)數量為597家，與2020年相比增加61家，位居第二；美國上榜企業(yè)總數達779家，比上年增加4家。日本、德國、英國分別位列第3、4、5名。排名前5位的國家上榜企業(yè)總數在全部2 500家企業(yè)占比76%。

2 我國科技領軍企業(yè)存在的問題

目前，國際形勢變化使我國經濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，只有實現科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，徹底消除限制隱憂，才能把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，確保我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局。

科技領軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，與國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學三個方面軍緊密協(xié)作，肩負將科技創(chuàng)新“最后一公里”落實到產業(yè)升級改造和經濟提質增效的重要使命，發(fā)揮為國家企業(yè)創(chuàng)新體系示范帶動、重點突破的重要作用，著力推動國家實現科技領先，轉變成為創(chuàng)新驅動的現代經濟體系。與實現高水平科技自立自強的要求相比，與貫徹“五大發(fā)展理念”之首的創(chuàng)新發(fā)展、構建新發(fā)展格局的要求相比，我國科技領軍企業(yè)仍存在一些不足。

從企業(yè)數量方面分析，我國在全球研發(fā)投入總額排名靠前的科技領軍企業(yè)的總體數量較少，擁有關鍵核心技術、能夠開展顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)更少。除了華為等少數企業(yè)，缺少具有廣泛國際影響力的自主品牌，這種狀況與我國經濟體量不相稱。

從產業(yè)分布方面分析，我國科技領軍企業(yè)未完全形成集群優(yōu)勢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)群體仍處于孕育階段，R&D經費投入的行業(yè)分布存在較大差異，結構性問題突出，在汽車和健康等領域投入不足。

從創(chuàng)新能力方面分析，相關企業(yè)研發(fā)投入結構仍需優(yōu)化，研發(fā)強度不高，基礎和前沿領域研究的經費投入有待加強，研發(fā)投入總量及研發(fā)投入強度還需提高。

因此，應加快發(fā)展一批能夠攻克關鍵核心技術難題、持續(xù)推進科技創(chuàng)新的科技領軍企業(yè)，為我國經濟掌握關鍵核心技術，提升核心競爭能力做出貢獻。

3 不斷強化科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新主導作用

黨的十九屆五中全會對國家當前和今后一個時期面臨的發(fā)展環(huán)境進行準確判斷，認為創(chuàng)新已經成為影響和改變全球競爭格局中的關鍵變量。創(chuàng)新主體地的確立，科技自立自強戰(zhàn)略支撐的定位，對科技領軍企業(yè)發(fā)出的沖鋒號和動員令，吹響了開拓進取、奮勇前進的嘹亮號角。中國科技領軍企業(yè)應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的使命感和強烈的責任感，敢于擔當、攻堅克難，全面提升自主創(chuàng)新能力，推動科技自立自強，為實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標作出國家戰(zhàn)略科技力量不可替代的重大貢獻。

3.1 對標國際龍頭企業(yè)，強化創(chuàng)新主體地位

習近平總書記指出，創(chuàng)新應以企業(yè)為主體、市場為導向、政府搭平臺。需要加大對國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)投入發(fā)展市場潛力巨大的競爭前技術，不斷在細分領域持續(xù)深耕做大做強。進一步賦予科技領軍企業(yè)創(chuàng)新主導權，使企業(yè)深度參與國家科技計劃的指南論證、項目遴選和承擔、平臺建設等工作[5]。

面向其他創(chuàng)新單元尤其是國家戰(zhàn)略科技力量的其他組成部分“出題”，其他創(chuàng)新單元配合企業(yè)在基礎研究方面“答題”。應加強政府在鼓勵企業(yè)研發(fā)方面的積極作用，在國家重大專項前期立項過程中提升企業(yè)話語權，豐富以國家重大科技項目等形式為主的多種企業(yè)研發(fā)資金扶持手段，大幅提升中小企業(yè)融資可獲得性，大力倡導外資對我國企業(yè)研發(fā)領域的垂直投資，采用多種金融支持手段。應優(yōu)化國家科技計劃項目管理方式，強化需求導向，部分應用性重大科研項目可以直接委托給科技領軍企業(yè)。

3.2 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新布局

國家技術創(chuàng)新中心應面向產業(yè)關鍵共性技術，由科技領軍企業(yè)主導。支持新能源汽車整車、汽車零部件、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、中藥和病毒疫苗等健康行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)重視和加大基礎研究投入強度，鼓勵大型企業(yè)學習和借鑒美國貝爾實驗室、美國控股實驗室（LabCorp）的經驗，建立獨立基礎研究實驗室。引導科技領軍企業(yè)針對發(fā)動機、通用芯片、新材料、工業(yè)母機及行業(yè)軟件等短板劣勢攻堅克難，為解決燃眉之急和心腹之患做出貢獻。支持科技領軍企業(yè)建設工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。

推進科技領軍企業(yè)融入國家基礎研究創(chuàng)新體系，重點布局信息、材料、生物、能源等基礎應用技術方向，加快突破大數據與人工智能、裝備制造、生物醫(yī)學、空天技術、先進核能等前沿技術方向，加快鍛造我國經濟的長板技術，加快補足企業(yè)必須面對的弱勢和短板，切實提升我國企業(yè)的共性技術[6]。

3.3 加大政策傾斜力度，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

多渠道、多層次、多方面激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，為企業(yè)研發(fā)提供堅實的后備支撐，有效分擔企業(yè)尤其是中小企業(yè)研發(fā)的潛在風險，解除企業(yè)后顧之憂，提升企業(yè)技術創(chuàng)新意愿和積極性，最大程度激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。增加對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)基礎研究支出的稅費優(yōu)惠政策，如繼續(xù)上調企業(yè)基礎研究支出加計扣除比例。

強化企業(yè)基礎研究人才隊伍建設，健全企業(yè)基礎研究人才職稱評價制度，建立企業(yè)、高校和科研院所人才流動機制。進一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新激勵的財政與稅收政策，幫助企業(yè)解決標準制定、專利布局、工業(yè)基礎平臺建設等創(chuàng)新生態(tài)問題。加大對重大創(chuàng)新產品和服務、核心關鍵技術的政府采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加快推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次的示范應用。

4 結語

文章介紹科技領軍企業(yè)在國家發(fā)展中的作用，分析科技領軍企業(yè)目前的發(fā)展形勢，為科技領軍企業(yè)未來發(fā)展提出建議。