文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

尹宏

黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。當(dāng)前，成都正加快打造具有全球知名度和影響力的世界文創(chuàng)名城，必須深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的趨勢(shì)，以建圈強(qiáng)鏈增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的內(nèi)涵、機(jī)制和條件

“產(chǎn)業(yè)鏈”和“生態(tài)圈”是指產(chǎn)業(yè)群落及其生存環(huán)境。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，與制造業(yè)圍繞中間品建立產(chǎn)業(yè)鏈不同，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加重視控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)以整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散以及資本優(yōu)化配置。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，是“建圈”與“強(qiáng)鏈”的有機(jī)統(tǒng)一，“建圈”指構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)在特定空間的集群化布局，形成伴生共生的多維產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體制?！皬?qiáng)鏈”指建強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過(guò)整合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、要素鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的核心是建強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，促進(jìn)需求鏈和技術(shù)鏈的對(duì)接，涵育具有競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體多元、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群價(jià)值大、外部性強(qiáng)、布局自由度高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈應(yīng)具備四個(gè)條件：一是產(chǎn)業(yè)布局明確。依托特定的空間和載體，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)相互促進(jìn)、互補(bǔ)共生。二是行業(yè)定位清晰。定位文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，吸引與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈適配的市場(chǎng)主體聚集協(xié)同，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈集群。三是產(chǎn)業(yè)功能多元。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色突出，并與專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、生活服務(wù)等配套業(yè)態(tài)融合，形成市場(chǎng)配置資源的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。四是產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障。政府在頂層設(shè)計(jì)、資源整合、要素供給、環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸附文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈資源。

成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)攀升，增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。2021年，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破2000億元，GDP占比達(dá)10.4%，同比增幅14.83%，同口徑增幅10.50%，邁入了全國(guó)文創(chuàng)強(qiáng)市行列。全市累計(jì)建成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積968.2萬(wàn)平方米，打造城市文化新空間404個(gè)。2022年新評(píng)定市級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)40個(gè)、文創(chuàng)特色街區(qū)20個(gè)、文創(chuàng)特色村（社區(qū)）20個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系初步形成，為推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是產(chǎn)業(yè)布局明確。成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈以天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城、少城國(guó)際文創(chuàng)谷、東郊記憶藝術(shù)區(qū)為主要承載地，成都影視城、三國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安仁·大邑博物館特色小鎮(zhèn)為協(xié)同發(fā)展地，規(guī)劃占地面積達(dá)157.94平方千米，起步區(qū)面積17.07平方千米，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)64.31平方千米，其中中心城區(qū)占46.19%，城市新區(qū)占38.87%，郊區(qū)新城占14.93%。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、影視制作、文博體驗(yàn)、電競(jìng)游戲、裝備制造等領(lǐng)域，共有標(biāo)上（含規(guī)上）文創(chuàng)企業(yè)845家，文創(chuàng)企業(yè)營(yíng)收達(dá)506.37億元。

二是產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。目前，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈主要承載地和協(xié)同發(fā)展地已形成20余個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)文創(chuàng)園區(qū)（樓宇）、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)鎮(zhèn)村、文創(chuàng)公園等多元化、差異化形態(tài)。中國(guó)（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)（成都）超高清視頻創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化出口基地等國(guó)家級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)加快布局，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈提供了高能級(jí)平臺(tái)支撐。電商直播、MCN、短視頻內(nèi)容、區(qū)塊鏈+文創(chuàng)（Non-FungibleToken，簡(jiǎn)稱NFT）、元宇宙、AR/MR虛擬現(xiàn)實(shí)、動(dòng)漫社區(qū)、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和沉浸式娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)快速萌發(fā)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈顯現(xiàn)生長(zhǎng)活力。

三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)建圈。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈主要承載地和協(xié)同發(fā)展地，以科創(chuàng)空間聚合創(chuàng)新鏈資源和要素，圍繞文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，共規(guī)劃科創(chuàng)空間94.97萬(wàn)平方米，聚焦數(shù)字文創(chuàng)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)/科創(chuàng)空間（專業(yè)樓宇），文化科技產(chǎn)業(yè)鏈加快水平聚合、垂直整合。圍繞創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，積極探索“文創(chuàng)+城市更新”“文創(chuàng)+新區(qū)建設(shè)”“文創(chuàng)+鄉(xiāng)村振興”等產(chǎn)城融合模式，著力構(gòu)建新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

推動(dòng)成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的策略建議

推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，必須突出圈鏈思維、系統(tǒng)思維、空間思維、均衡思維，以“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”的城市空間結(jié)構(gòu)重塑為契機(jī)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升與空間承載能力相匹配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造附加值高、原創(chuàng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。

高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，要將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)融入城市有機(jī)更新、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化之中，擴(kuò)大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)載體供給，提升既有載體空間的使用效率，聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值高端，招引落地一批平臺(tái)型、集群型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力突出、企業(yè)聚集度高、區(qū)域示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、樓宇等，做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的載體支撐。一方面，拓展城市新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)承載空間。持續(xù)推進(jìn)集群型、平臺(tái)型重大項(xiàng)目投建，探索新型產(chǎn)業(yè)用地政策，明確土地出讓年限、產(chǎn)業(yè)用地和配套住宅容積率、開(kāi)發(fā)主體投資強(qiáng)度和年產(chǎn)出比等指標(biāo)，加快土地招拍掛進(jìn)度，破解產(chǎn)業(yè)招商中土地資源配置的政策困境，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源承載力。另一方面，擴(kuò)大中心城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體供給。加強(qiáng)中心城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體資源統(tǒng)籌，優(yōu)化存量樓宇利用，結(jié)合城市更新盤(pán)活存量資源，利用拆遷、棚改用地和可利用的待建空地，打造高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間，破解文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體緊缺的難點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地布局，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

產(chǎn)業(yè)鏈的載體是企業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈關(guān)鍵是鏈主企業(yè)和鏈上企業(yè)協(xié)同。要解決文創(chuàng)企業(yè)“多而不強(qiáng)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比偏低等痛點(diǎn)問(wèn)題，必須引優(yōu)育強(qiáng)“根植性”鏈主企業(yè)，培育壯大優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)，帶動(dòng)上下游、左右岸企業(yè)開(kāi)放聚集，支持文創(chuàng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省“專精特新”企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力。一方面，培優(yōu)鏈主企業(yè)。以高能級(jí)平臺(tái)為支撐，以重大項(xiàng)目為引擎，聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和前沿賽道，引進(jìn)創(chuàng)新導(dǎo)向型、高附加值型、高收益型鏈主企業(yè)，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持本土文創(chuàng)企業(yè)上市及沖刺世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)和文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的中堅(jiān)力量。另一方面，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈屬企業(yè)。分層級(jí)加大對(duì)“有根”企業(yè)的梯度培育，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、文創(chuàng)通等天使、VC、PE基金的孵化作用，推動(dòng)“招投聯(lián)動(dòng)、以投代補(bǔ)、投補(bǔ)結(jié)合”，培育上市掛牌企業(yè)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，強(qiáng)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈屬企業(yè)支撐，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈良性循環(huán)。

科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈效率的動(dòng)力之源，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈要強(qiáng)化科技賦能。構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，緊扣價(jià)值鏈攀升環(huán)節(jié)布局創(chuàng)新鏈，在高附加值環(huán)節(jié)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等“云、網(wǎng)、端”新基建，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快發(fā)展新興文創(chuàng)業(yè)態(tài)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌技術(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接、雙向融合。一方面，發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。深化首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建成果，聚焦天府文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、超高清、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)運(yùn)用，完善線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、“文創(chuàng)+MVS”、NFT交易平臺(tái)、人工智能AI、AR/VR/XR設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“劇本+”沉浸式體驗(yàn)新場(chǎng)景、新產(chǎn)品，推動(dòng)“電競(jìng)+”跨界融合，激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈生長(zhǎng)動(dòng)能與活力。另一方面，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量和效率。多措并舉完善文化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持文創(chuàng)企業(yè)建設(shè)“未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”，開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式娛樂(lè)等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，參與數(shù)字文創(chuàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新功能。

推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“成鏈”“成圈”離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。一方面，構(gòu)建文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，動(dòng)態(tài)調(diào)整文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圖譜，探索培育鏈主企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)、產(chǎn)投基金、領(lǐng)軍人才集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)資源高效集成、主體融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和品質(zhì)。另一方面，釋放文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈政策紅利。用足用好上位資源，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、平臺(tái)的品質(zhì)功能，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群培育的良好環(huán)境。跟蹤研究疫情常態(tài)化防控下國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)納入最新政策適用范圍，及時(shí)完善紓困政策，確保文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

（作者系成都市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）