農(nóng)村配電網(wǎng)工程管理中存在的問題及改正措施

■ 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司梅州五華供電局 劉江漪

目前我國農(nóng)村配電網(wǎng)工程主要包括10 kV和0.4 kV的建設(shè)和改造工作，由于我國農(nóng)村發(fā)展情況長期落后于城市，電網(wǎng)的建設(shè)水平也有較大的差距。下面就農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性措施。

配電網(wǎng)工程管理的流程

配電網(wǎng)工程相對(duì)來說比較復(fù)雜，基本管理流程分為幾個(gè)方面，分別是：投資計(jì)劃下達(dá)，施工圖內(nèi)審，施工圖評(píng)審及批復(fù)，進(jìn)場前勘查及施工圖現(xiàn)場復(fù)測，項(xiàng)目投產(chǎn)，工程余料及拆舊物資退庫，竣工項(xiàng)目及相關(guān)資料移交等十多個(gè)環(huán)節(jié)。這些步驟是進(jìn)行電網(wǎng)工程所必需的，其中涉及到的單位和人員數(shù)量較多。在上述流程中最重要的是對(duì)于工程方案的設(shè)計(jì)以及工程施工企業(yè)的招標(biāo)，工程方案直接關(guān)系到工程施工的難度以及各種要求，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠做到根據(jù)環(huán)境條件設(shè)計(jì)科學(xué)合理的施工方案，使其具有可行性。另外施工企業(yè)的招標(biāo)也是如此，企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的施工資格，能夠按照施工圖紙對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合格的建設(shè)，由于農(nóng)村配電網(wǎng)的距離往往比較長，在沿途會(huì)遇到很多不確定的情況，能否將各種問題進(jìn)行妥善處理直接關(guān)系到工程的進(jìn)度以及最后的質(zhì)量。由于農(nóng)村配電網(wǎng)是一項(xiàng)涉及民生的重要工程，在處理過程中一定要足夠的謹(jǐn)慎，防止產(chǎn)生與百姓之間的各種糾紛。另外對(duì)于合同的擬定與簽署也應(yīng)該秉承公平公正、遵循科學(xué)依據(jù)的原則，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，避免因?yàn)樨?zé)任糾紛導(dǎo)致矛盾，影響工程施工的質(zhì)量以及進(jìn)度。

農(nóng)村配電網(wǎng)工程管理中常見的問題

缺乏科學(xué)管理

工程管理對(duì)于科學(xué)性和合理性的要求比較高。由于電網(wǎng)施工的特性，涉及到的成本以及消耗都是非常巨大，對(duì)于財(cái)力、物力以及人力的需求都比較大，為了保證配電網(wǎng)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，科學(xué)的管理方法是非常必要的。但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是很多農(nóng)村配電網(wǎng)施工的過程中施工管理人員缺乏相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)，有些照搬以往其他電網(wǎng)施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，這些問題給施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外由于施工過程中不規(guī)范的合同給施工帶來的影響也非常巨大，這些因素最后都會(huì)影響到配電網(wǎng)工程的進(jìn)度[1]。

施工現(xiàn)場的安排不夠嚴(yán)謹(jǐn)

電力施工涉及到的技術(shù)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，對(duì)于施工人員的專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力都有非常具體的要求。此外，還需要制定完整的系統(tǒng)施工方案。電網(wǎng)施工是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)比較高的施工，對(duì)于現(xiàn)場的布置直接影響到施工的質(zhì)量以及施工人員的生命安全，所以在進(jìn)行施工時(shí)，施工現(xiàn)場須有完備的施工安全防護(hù)，對(duì)于人員的分配以及施工過程中使用的技術(shù)措施都應(yīng)該給出詳盡的方案。但實(shí)際情況是在施工過程中對(duì)于現(xiàn)場施工人員的安全防護(hù)工作不到位，很多安全人員缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，部分人員安全意識(shí)不足，這些很容易導(dǎo)致施工過程中的安全隱患不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。除此之外由于管理者對(duì)于施工人員的個(gè)人情況不夠了解，造成崗位安排存在些不合理的情況。施工人員的分配上，不能夠發(fā)揮技術(shù)人員的素養(yǎng)。

計(jì)劃停電指標(biāo)少

供電企業(yè)為滿足用戶的用電需求，須進(jìn)行必要的停電作業(yè)。為滿足社會(huì)的發(fā)展，提供安全、可靠、穩(wěn)定的電源，供電企業(yè)須有計(jì)劃的對(duì)線路進(jìn)行必要的新建或擴(kuò)建。近年來，由于電力投資不斷加大，配網(wǎng)工程數(shù)量較多，相應(yīng)的停電計(jì)劃也較多。但是，因?yàn)榕渚W(wǎng)工程時(shí)間緊、任務(wù)重，前期準(zhǔn)備工作不足，設(shè)備缺陷管理不到位以及用戶設(shè)備檢修和用戶電源接入等工作隨意性較強(qiáng)等因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)停電計(jì)劃變更、取消等情況。這些情況影響了配電設(shè)備停電計(jì)劃的整體安排和執(zhí)行，降低了配電設(shè)備檢修計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

配電網(wǎng)工程管理中問題的改正措施

制定科學(xué)合理的管理方案

配電網(wǎng)的工程項(xiàng)目一般來說比較龐大，制定管理方案應(yīng)采取科學(xué)合理的方法，且管理方案應(yīng)具有充分的可行性，能夠保證工程順利開展。同時(shí)配電網(wǎng)工程管理受到來自各個(gè)方面的制約，所以在制定方案時(shí)，須從整個(gè)配電網(wǎng)的施工工程全局出發(fā)，立足于實(shí)際情況進(jìn)行分析，從客觀科學(xué)的角度出發(fā)做完整的系統(tǒng)性規(guī)劃。

提高施工現(xiàn)場安全管理水平

舉一反三，由點(diǎn)及面，全面深入查找工程安全管理領(lǐng)域的問題。充分應(yīng)用新技術(shù)，繼續(xù)鞏固作業(yè)計(jì)劃準(zhǔn)確率及視頻覆蓋率，提升工作成果，推動(dòng)線上監(jiān)督從“作業(yè)有視頻，問題能發(fā)現(xiàn)”到“視頻有效，問題挖深”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“問題早發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)能說話，人員受教育，習(xí)慣漸養(yǎng)成，安全有保障”，確保安全智慧監(jiān)督系統(tǒng)的高質(zhì)量應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理人員做好人員認(rèn)證和出入場考勤打卡工作，切實(shí)提高作業(yè)人員出勤打卡率，尤其是監(jiān)理人員出勤率；持續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違章行為；加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“我要安全”，守牢安全底線。

強(qiáng)化過程管理

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，抓好項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，確保按規(guī)定節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目施工圖外審、設(shè)計(jì)變更、可研調(diào)整等手續(xù)辦理。加強(qiáng)施工圖及預(yù)算內(nèi)審把關(guān)力度，施工圖、預(yù)算及設(shè)計(jì)說明書等相關(guān)附件必須有可研建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批，后實(shí)施”工作要求；組建驗(yàn)收專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)項(xiàng)目中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，力爭做到項(xiàng)目保質(zhì)保量無缺陷移交。開展施工班組承載能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)開工許可手續(xù)，保證施工力量和建設(shè)規(guī)模充分匹配，構(gòu)建良性公平從業(yè)氛圍，吸收更多優(yōu)秀施工班組來到五華電網(wǎng)建設(shè)主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和參建單位共同進(jìn)步。

全面梳理應(yīng)急搶修、項(xiàng)目和庫存物資調(diào)撥流程，建立適度物資“蓄水池”，保障物資充足供應(yīng)。落實(shí)工程項(xiàng)目管理責(zé)任到人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分組，采取老帶新的項(xiàng)目管理模式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、物資進(jìn)行有效管控，保障項(xiàng)目的按時(shí)投產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)府、村委的溝通協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照里程碑時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。每半月收集整理結(jié)算進(jìn)度情況，并通報(bào)督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)各方處理問題，努力實(shí)現(xiàn)“完工一項(xiàng)，結(jié)算一項(xiàng)，退料一項(xiàng)”。加快低壓報(bào)裝業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目工程自竣工至結(jié)算各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的審核進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“隔月結(jié)算”。

強(qiáng)化計(jì)劃停電管理

項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行部門、參建單位，充分評(píng)估項(xiàng)目停電作業(yè)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響，積極采取帶電作業(yè)、保供電作業(yè)或其他新工藝，降低對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響。項(xiàng)目可研階段策劃好停電實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門細(xì)化和確定實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃，定期檢視工作進(jìn)展，確保按計(jì)劃實(shí)施或根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案及計(jì)劃。

充分優(yōu)化停電窗口，結(jié)合綜合停電管理要求，最大程度降低對(duì)電網(wǎng)的影響，項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)籌資源優(yōu)先把控和實(shí)施影響電網(wǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵施工工序，做到關(guān)鍵施工工序完工等停電窗口，避免停電窗口等施工。年初完成全年建設(shè)任務(wù)實(shí)施對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行影響的評(píng)估，并編制停電實(shí)施計(jì)劃，每月中旬匯總分析上月停電工作完成情況并制定下月停電施工作業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造是惠及“三農(nóng)”的重要舉措，為“三農(nóng)”發(fā)展提供充足的電力供應(yīng)是供電企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在進(jìn)行農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)時(shí)必須加強(qiáng)管理，順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。