談滬東
(西南大學(xué) 計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院,重慶 400715)
新時(shí)代我國(guó)中外合作辦學(xué)面臨著發(fā)展邏輯和實(shí)踐選擇的更新,要求立足現(xiàn)階段中外合作辦學(xué)發(fā)展特質(zhì),努力正視新變化、理清新思路、實(shí)現(xiàn)新作為,尋求其與新時(shí)代同向而行,以開(kāi)放合作推進(jìn)教育國(guó)際化新發(fā)展,務(wù)實(shí)創(chuàng)新增強(qiáng)教育治理新動(dòng)能,優(yōu)塑轉(zhuǎn)型打造教育發(fā)展新模式為重點(diǎn),有效促進(jìn)教育體制機(jī)制改革、高校國(guó)際化發(fā)展與人才培養(yǎng),以此推進(jìn)我國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記從統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展全局的視角出發(fā),強(qiáng)調(diào)教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。隨著教育改革理論的持續(xù)發(fā)展與實(shí)踐探索的逐步深化,高等教育中外合作辦學(xué)教育模式逐漸成為我國(guó)教育國(guó)際化的關(guān)鍵一環(huán)。作為教育全球化、國(guó)家化、時(shí)代化的必然要求,中外合作辦學(xué)呈現(xiàn)新發(fā)展特質(zhì)及時(shí)代境遇。
當(dāng)今國(guó)際社會(huì)正處于深刻變化時(shí)期,在新挑戰(zhàn)層出不窮的同時(shí),新機(jī)遇也正在不斷涌現(xiàn)。從教育新機(jī)遇看,教育國(guó)際化持續(xù)深化,探索教育合作原則、理念與路徑成為國(guó)際間教育參與行為體共同的價(jià)值期許。就我國(guó)高等教育而言,如何推進(jìn)可持續(xù)有效發(fā)展,培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全面人才,成為我國(guó)高等教育面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。與此同時(shí),隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,以及新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,更多、更廣、更深的國(guó)際教育交往需求也正在不斷攀升。主要體現(xiàn)在國(guó)際教育合作項(xiàng)目數(shù)量正在不斷增多,合作項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)步提升。國(guó)際教育合作價(jià)值不僅突出了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要素,同時(shí)也正在向促進(jìn)人的全面發(fā)展、突出全人類(lèi)發(fā)展的方向聚焦。跨境的教育合作與發(fā)展,已成為全球教育國(guó)際化水平穩(wěn)步提升的重要助推力。
黨的十八大以來(lái)教育對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大發(fā)展,品牌建設(shè)效果顯著、建設(shè)規(guī)劃清晰明確,形成了全方位高水平的教育對(duì)外開(kāi)放新局面。著眼于國(guó)際社會(huì)未來(lái)發(fā)展,中國(guó)教育發(fā)揮其獨(dú)特溝通橋梁的功能作用,配合大國(guó)外交新思想、新戰(zhàn)略,立足中國(guó),面向世界,以積極構(gòu)建教育共同體、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為重要遵循。我國(guó)更加重視推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程,例如:“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),積極打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版,倡議沿線各國(guó)建立健全教育合作與交流機(jī)制,積極擴(kuò)大國(guó)際教育公共產(chǎn)品供給,為全球教育治理與教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。不僅如此,隨著教育對(duì)外開(kāi)放深入,先進(jìn)的教育理念與方式被有效引入,為助力中國(guó)教育現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力提供了重要支持。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,這不僅拓展了美好生活與發(fā)展新的內(nèi)涵與外延,同時(shí)也表明各領(lǐng)域突顯高質(zhì)量發(fā)展的要求。教育是民生之本,是人民對(duì)美好生活向往的途徑和目標(biāo)。如何滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高等教育的優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求已然成為新時(shí)代教育發(fā)展的理路。事實(shí)上,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、教育質(zhì)量顯著增強(qiáng)、教育體制改革卓有成效、教育國(guó)際化水平逐步提升。中外合作辦學(xué)作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,在新時(shí)代既要把握如何實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí),也要把準(zhǔn)如何培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展人才,卓有成效地與其它教育模式形成有效互補(bǔ)、相互借力、共同發(fā)展的合作新局面,以契合人民對(duì)美好生活的追求和期許,做到新時(shí)代我國(guó)中外合作辦學(xué)的守正創(chuàng)新。
新時(shí)代我國(guó)中外合作辦學(xué)繼承并發(fā)揚(yáng)了國(guó)際教育合作的有益經(jīng)驗(yàn),在突出時(shí)代特征的基礎(chǔ)上,以聚焦質(zhì)量發(fā)展,助力“雙一流”建設(shè);明晰政策目標(biāo),深化“以生為本”理念;緊抓時(shí)代機(jī)遇,參與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為其發(fā)展的邏輯內(nèi)涵,形成了新時(shí)代中外合作辦學(xué)發(fā)展的新要求、新規(guī)范、新思路。
推進(jìn)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代擴(kuò)大教育開(kāi)放的關(guān)鍵因素和戰(zhàn)略考量,也是探索提升我國(guó)教育國(guó)際化水平所面臨的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。隨著高質(zhì)量辦學(xué)已經(jīng)成為國(guó)際跨境教育的基本訴求,科學(xué)把握我國(guó)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量建設(shè)成為新時(shí)代發(fā)展的邏輯內(nèi)涵之一。質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線。[1]在跨境教育不斷豐富活躍的整體大背景下,中外合作辦學(xué)已經(jīng)轉(zhuǎn)向并進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時(shí),“雙一流”建設(shè)方案的提出與實(shí)施引領(lǐng)著中國(guó)高等教育步入新階段。提升我國(guó)高等教育在全世界范圍內(nèi)的影響力和表現(xiàn)力,構(gòu)建我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的文化軟實(shí)力,已經(jīng)成為當(dāng)前“雙一流”建設(shè)的題中應(yīng)有之義。中外合作辦學(xué)需要適應(yīng)并把握高等教育新發(fā)展契機(jī),增強(qiáng)各要素間的耦合性,提升各要素間的聚合性,以自身高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。
我國(guó)中外合作辦學(xué)具有明確的政策目標(biāo):引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,提升教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。2018年全國(guó)教育大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記提出:“要擴(kuò)大教育開(kāi)放,同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)?!盵2]這進(jìn)一步指明了新時(shí)代中外合作辦學(xué)的發(fā)展要求。在中外合作辦學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了“依附吸收”階段后,其更加呈現(xiàn)出“引領(lǐng)創(chuàng)新”的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。十八大以來(lái),中外合作辦學(xué)進(jìn)入深入發(fā)展期,需要全面展現(xiàn)育人過(guò)程的人文性,關(guān)注引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的有效性,促進(jìn)我國(guó)教育整體水平提高,加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。展現(xiàn)育人過(guò)程的人文性必須堅(jiān)持服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的基本遵循,深化“以生為本”理念,切實(shí)關(guān)注學(xué)生的所急所需,始終堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本目標(biāo),培養(yǎng)一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人才。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的有效性應(yīng)將引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源作為核心,并加以消化吸收,發(fā)揮我國(guó)中外合作辦學(xué)的主動(dòng)性,促進(jìn)各類(lèi)資源的科學(xué)布局與有效聚合。
進(jìn)入21世紀(jì),隨著國(guó)際體系復(fù)合性相互依賴(lài)不斷加深,全球治理格局深度調(diào)整。無(wú)論從技術(shù)層面還是從價(jià)值層面,西方中心主義的全球化以不適應(yīng)現(xiàn)有國(guó)際體系的持續(xù)發(fā)展,而作為構(gòu)建推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展的重要力量,中國(guó)正積極致力于參與全球性交往的實(shí)踐行動(dòng),推動(dòng)建設(shè)更加公平、更可持續(xù)的新型國(guó)際關(guān)系。因此,推動(dòng)教育國(guó)際交流與合作發(fā)展能夠成為國(guó)際社會(huì)行為體的普遍共識(shí),并借此助力人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。教育國(guó)際化發(fā)展的基本目標(biāo)就是以國(guó)際的、全球化的視野推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)文明互鑒和世界共同進(jìn)步,這與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體所強(qiáng)調(diào)的“和平、發(fā)展、互利、合作、共贏”理念是高度契合的。[3]因此,我國(guó)應(yīng)抓住教育國(guó)際化發(fā)展的契機(jī),突出教育參與各項(xiàng)議題和引領(lǐng)部分議題的能力,擴(kuò)大中國(guó)高等教育對(duì)外交流,聚焦中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展,為國(guó)家整體戰(zhàn)略的發(fā)展提供軟實(shí)力支撐,為全球教育治理提供智力支撐,以此更好地推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。
新時(shí)代,我國(guó)中外合作辦學(xué)在目標(biāo)發(fā)展及邏輯更新的基礎(chǔ)上,明確將高質(zhì)量編制制度規(guī)劃、有效擴(kuò)充并合理利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、聚焦內(nèi)涵式建設(shè)作為其路徑選擇,對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)具有重要意義。
中外合作辦學(xué)的制度設(shè)計(jì)不僅是其發(fā)展推進(jìn)的重要保障,同時(shí),也是服務(wù)國(guó)家教育整體發(fā)展、密切國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略的重要部分。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)中外合作辦學(xué)制度建設(shè)的規(guī)范性與權(quán)威性持續(xù)加強(qiáng),深刻地反映了時(shí)代變化與人民訴求。進(jìn)入新時(shí)代中外合作辦學(xué)更需要立足于發(fā)展實(shí)際,著力提升制度設(shè)計(jì)的意愿和能力,為建設(shè)更高質(zhì)量的辦學(xué)項(xiàng)目提供支持,實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。因此,針對(duì)我國(guó)中外合作辦學(xué),一方面,要“務(wù)實(shí)求新”,加強(qiáng)整體頂層設(shè)計(jì)與制度規(guī)劃,通過(guò)研判梳理、提煉總結(jié),進(jìn)一步提升辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)質(zhì)量,以依法依規(guī)、治理有效、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟顬橹型夂献鬓k學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要著力關(guān)注政策制定的階段性、整體性、有效性和繼承性,力求通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)我國(guó)中外合作辦學(xué)優(yōu)化布局,挖掘拓寬我國(guó)中外合作辦學(xué)的功能作用與豐富內(nèi)涵。另一方面,要“善于借勢(shì)”,主動(dòng)銜接國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃。隨著人類(lèi)命運(yùn)共同體和“一帶一路”倡議的實(shí)施,中外合作辦學(xué)的教育地位不斷提升。例如:推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)深入展開(kāi)的大背景下,通過(guò)中外合作辦學(xué),促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)的教育互動(dòng)和人文交流,培養(yǎng)一批適應(yīng)“一帶一路”倡議建設(shè)所需的人才??梢哉f(shuō),中外合作辦學(xué)在緊跟國(guó)家政策發(fā)展教育的基礎(chǔ)上,在協(xié)同推動(dòng)、樹(shù)立品牌、提升能力、促成合力等方面都取得了重要收獲。不僅如此,近年來(lái)中外合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)在全球教育治理和教育規(guī)則制定中產(chǎn)生了積極的影響,中外合作辦學(xué)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”得到一些國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的關(guān)注和借鑒。[4]所以,現(xiàn)階段我國(guó)中外合作辦學(xué)可結(jié)合國(guó)家政策需求,內(nèi)嵌于國(guó)家政策與發(fā)展方略,以開(kāi)放、合作、交流、共享為理念,積極推動(dòng)地區(qū)間教育合作與交流,緊跟國(guó)際教育發(fā)展新動(dòng)向,深入推動(dòng)全球教育治理,提升我國(guó)教育在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。
我國(guó)開(kāi)展中外合作辦學(xué)的目標(biāo)之一就是高效、科學(xué)、精準(zhǔn)地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。我國(guó)中外合作辦學(xué)通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作,培植了先進(jìn)的教學(xué)理念、創(chuàng)新的教學(xué)方式與多樣的管理方法,這些高水平教育資源很大程度上豐富了國(guó)內(nèi)高等教育資源供給,實(shí)現(xiàn)高等教育資源多元化,促使教育改革深入持續(xù)推進(jìn),為培養(yǎng)國(guó)際型、創(chuàng)新型、綜合型人才獻(xiàn)智獻(xiàn)力??梢哉f(shuō),中外合作辦學(xué)是一條國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源同我國(guó)教育實(shí)際相結(jié)合的道路。隨著中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)加強(qiáng)了教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,借鑒了國(guó)外辦學(xué)理念與方式,探索了多種辦學(xué)模式,為教育事業(yè)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)了有益力量。因此,我國(guó)中外合作辦學(xué)在新時(shí)代也必須肩負(fù)起符合自身發(fā)展要求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、國(guó)家教育體系建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源的重任。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,首先,需要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)的保障措施,不僅突出政策保障和資金保障,也需要給予更多的輿論支持與人才支持。例如:完善有效利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的政策法規(guī)和健全管理體制,更好地做到“以我為主、實(shí)事求是”引進(jìn)相適應(yīng)、相匹配的優(yōu)質(zhì)資源。其次,要確保優(yōu)質(zhì)資源合理引用與有效利用相結(jié)合,密切關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源引入標(biāo)準(zhǔn)和引入方式等關(guān)鍵問(wèn)題。結(jié)合時(shí)代和學(xué)校特色,針對(duì)性地將引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行本土化和可持續(xù)化利用,促進(jìn)資源的合理分配與高效布局。再次,要豐富優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)和共享的渠道,進(jìn)而加強(qiáng)教育合作,優(yōu)化資源配置,提升教育成效,可聯(lián)合建立資源庫(kù),供學(xué)生獲取學(xué)術(shù)資源、學(xué)習(xí)資料,將學(xué)習(xí)資源開(kāi)源化,開(kāi)闊學(xué)生眼界,開(kāi)發(fā)學(xué)生思維,使學(xué)習(xí)資源得到最大化利用。國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的健康、規(guī)范、有序引進(jìn)是新時(shí)代我國(guó)中外合作辦學(xué)建設(shè)的抓手之一,為中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。[5]隨著中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放逐步進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段,我國(guó)中外合作辦學(xué)亦邁向了內(nèi)涵建設(shè)、轉(zhuǎn)型優(yōu)化的新臺(tái)階。教育內(nèi)涵式發(fā)展涉及教育理念、制度、內(nèi)容、體系、方式、目標(biāo)等,是黨和國(guó)家根據(jù)時(shí)代境遇與要求,對(duì)高等教育價(jià)值理念與實(shí)踐路徑所做的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃。我國(guó)中外合作辦學(xué)作為黨和國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,把握辦學(xué)方向,提升辦學(xué)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。中外合作辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,必須始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一切工作都需要服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)成才。需要從以下幾個(gè)方向著力:一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。2017年,我國(guó)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》,明確提出要重視中外合作辦學(xué)的黨建和思想政治條件,探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。[6]因此,需要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)中外合作辦學(xué)發(fā)展,發(fā)揮黨組織的核心作用,把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵力量,努力完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等重大使命。二是要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。我國(guó)中外合作辦學(xué)呈現(xiàn)出“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力”新發(fā)展特質(zhì),要求中外合作辦學(xué)不僅要真正回歸其本身,還要明確“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的價(jià)值追求,促進(jìn)教育本位價(jià)值的發(fā)展。在中外合作辦學(xué)發(fā)展進(jìn)程中,需要把思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育、行為養(yǎng)成教育等各環(huán)節(jié)融入其中,堅(jiān)持做到立德樹(shù)人,利用推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的契機(jī),更加有力地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。三是要持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。在立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上,全面把握信息化的時(shí)代契機(jī),利用信息科技手段著力打造互動(dòng)性、體驗(yàn)感更強(qiáng)的高質(zhì)量教學(xué)方式;構(gòu)建公平性、一體性更強(qiáng)的高質(zhì)量教育資源;形塑特色鮮明、多種多樣的高質(zhì)量培養(yǎng)模式,以教育信息化賦能中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展,以教育信息化引領(lǐng)中外合作辦學(xué)現(xiàn)代化,進(jìn)一步建設(shè)新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
新時(shí)代我國(guó)中外合作辦學(xué)進(jìn)一步明確了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),理論和實(shí)踐領(lǐng)域都取得了重要發(fā)展。在新條件和新要求下,中外合作辦學(xué)要扎根中國(guó)大地,結(jié)合自身發(fā)展的情況制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和行之有效的發(fā)展舉措,打造辦學(xué)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。