新時代著力加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)

李紅敏

(沈陽音樂學(xué)院 戲劇影視學(xué)院，遼寧 沈陽 110000)

高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，在實施科教興國、人才強(qiáng)國和文化傳承的戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在學(xué)校內(nèi)部治理體系中，高?；鶎狱h組織占據(jù)著關(guān)鍵地位，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、促進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)的先決條件。對此，明確高校黨支部建設(shè)的重要性，針對其中存在的問題，制定并落實有效對策，是全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效路徑。

1 新時代加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的重要性

1.1 加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是落實新時代黨的教育政策的需要

加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是黨對黨的管理，是提高黨自身建設(shè)能力的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：貫徹黨的基本原則、路線和各項決策安排的基礎(chǔ)是黨的基層組織。在實踐中，要著力加強(qiáng)組織能力，發(fā)揮政治職能，把基層黨組織建設(shè)落到實處。黨的決定，黨的主張宣傳，群眾的團(tuán)結(jié)，改革工作的深化是牢固的戰(zhàn)斗堡壘。[1]高校黨支部是黨的基本組織體制的重要組成部分，新時代有很多教育政策需要通過黨支部來完成。加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)在堅持中國特色社會主義教育的發(fā)展道路、堅持改革創(chuàng)新、堅持培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者等方面具有開創(chuàng)性和示范性作用。

1.2 加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是廣大師生團(tuán)結(jié)的需要

高校黨支部是廣大師生踐行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本單位。黨員是黨與群眾進(jìn)行團(tuán)結(jié)聯(lián)系的橋梁和紐帶，黨支部要充分發(fā)揮廣大黨員學(xué)生的先鋒模范作用，樹立良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)校風(fēng)氣，堅持促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合，注重貫徹人文關(guān)懷，并引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，使良好的課堂精神、學(xué)校精神和學(xué)風(fēng)同時貫穿大學(xué)的整體教育中。引導(dǎo)大學(xué)生樹立積極的人生觀和價值觀，提高大學(xué)生解決問題的能力，指導(dǎo)大學(xué)生自己解決實際問題，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感、收獲感，促進(jìn)學(xué)生的成長和成功。

1.3 加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是教育和管理黨員的需要

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中提到黨支部要發(fā)揮教育和管理黨員、服務(wù)廣大群眾的基本職責(zé)，要充分發(fā)揮黨員的先鋒作用。[2]31-33這不僅明確指出新時代高校黨支部工作的要求，還提出了新時代大學(xué)黨支部教育和管理黨員的使命。高校黨支部始終在堅定黨員政治信仰和理想信念方面發(fā)揮著堅實的載體作用，通過開展黨風(fēng)黨建理論教育和實踐活動，可以培育黨員的文化自覺和文化自信，促使其思想水平和道德素養(yǎng)的全面提升，規(guī)范學(xué)生黨員的行為言行舉止，最終為學(xué)生黨員的自身發(fā)展提供助力。

2 新時代高校黨組織建設(shè)存在的主要問題

2.1 對高?；鶎狱h建工作的重要意義認(rèn)識不夠深刻

一直以來，高校良好的基層黨組織建設(shè)都是促進(jìn)高校日常工作健康開展的重要基礎(chǔ)和保障力量。當(dāng)下一些高?；鶎狱h建工作者未能緊跟新時代步伐，對高校基層黨建工作的重要意義認(rèn)識不夠深刻。[2]31-33一方面，基層組織定位不清晰，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國高?；鶎狱h組織建設(shè)的主要結(jié)構(gòu)形式，然而，分院黨總支、黨支部與行政關(guān)系職責(zé)模糊、交差重疊等，加劇了實際工作落實的困難性；另一方面，部分黨務(wù)工作者在黨建工作上存在形式主義，缺乏責(zé)任感與使命感，導(dǎo)致日常黨建活動組織形式單一、內(nèi)容枯燥，無法真正吸引學(xué)生黨員，例行檢查與監(jiān)督落實不到位，制約了高?；鶎狱h建工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 高?；鶎狱h建工作方式和內(nèi)容較為陳舊、單一

科學(xué)適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞胶蛢?nèi)容選擇是推進(jìn)工作開展的重要因素。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展催生了許多新的網(wǎng)絡(luò)工作和學(xué)習(xí)平臺的開發(fā)，這給新時代的高?；鶎狱h建工作發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。面對新機(jī)遇，高?；鶎狱h建工作的開展卻顯得有些停滯不前，工作方式刻板單一、工作內(nèi)容陳舊等狀況還普遍存在，業(yè)務(wù)工作經(jīng)常代替了黨建工作。例如：一些高?；鶎狱h建工作沒有把日常業(yè)務(wù)工作和黨建工作有機(jī)地結(jié)合在一起，其黨建工作方式僅僅局限在召開政治學(xué)習(xí)會議等層面，缺乏多樣化和聯(lián)系實際的工作方法，黨務(wù)工作很難高效地有機(jī)貫穿學(xué)校教書育人常態(tài)化建設(shè)中。長此以往，脫離時代發(fā)展需要的工作方式方法也就不利于高校的教育發(fā)展。

2.3 高?；鶎狱h組人員的綜合素質(zhì)有待提高

作為基層黨支部，黨支部書記的工作水平高低有著舉足輕重的作用。目前，大學(xué)教師黨支部書記通常由專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人或教學(xué)研究部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。但是，由于職稱評估、科研評估和教學(xué)評估等教學(xué)任務(wù)，教師沒有足夠時間重新分配精力進(jìn)行黨的相關(guān)工作，這導(dǎo)致黨的許多工作形式化。同時，有些黨支部書記黨務(wù)工作不熟，又因為其它工作的繁忙無法應(yīng)付有關(guān)黨務(wù)的處理，在進(jìn)行“三場一堂”和黨的組織生活時就容易偏離程序，導(dǎo)致黨的組織生活和黨的工作效率低下。[3]此外，高校黨支部的其他工作人員也都是身兼數(shù)職，他們不但要完成日常的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，還要進(jìn)行相關(guān)的學(xué)生管理工作。繁雜的工作大大限制了高?；鶎狱h建工作者對黨建工作的熱情與效果，不能與時俱進(jìn)提高高?；鶎狱h建工作者的工作素質(zhì)，無法大力促進(jìn)高?；鶎狱h建工作的開展。

2.4 缺乏完善的規(guī)章制度建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓，一些工作的有序開展需要一套完善的制度體系作為支撐和保障。當(dāng)前，一些高?；鶎狱h組織建設(shè)還沒有形成完善、系統(tǒng)的規(guī)章管理制度，導(dǎo)致一些高校的基層黨組織建設(shè)在實際的工作發(fā)展中無章可循、無法可依。具體來說，一是部分高校基層黨組織建設(shè)缺乏完備的制度機(jī)制，且相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)沒有與院校實際情況、學(xué)生黨員內(nèi)在需求、黨支部發(fā)展訴求等要素緊密結(jié)合，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度可行性較差。二是相關(guān)規(guī)章制度沒有與“以人為本”“柔性管理”等先進(jìn)理念結(jié)合，導(dǎo)致相關(guān)制度措施與管理行為的科學(xué)性較差。三是規(guī)章制度的建設(shè)沒有充分結(jié)合學(xué)生黨員的心理發(fā)展規(guī)律、個人發(fā)展需求、年齡特點等要素，導(dǎo)致其細(xì)則難以滿足學(xué)生黨員的個性化需求。

3 新時代加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的對策

3.1 深刻認(rèn)識黨建工作的重要意義

加強(qiáng)對黨員的黨性訓(xùn)練和理論知識學(xué)習(xí)，積極為黨員提供必不可少的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，讓相關(guān)工作者深刻認(rèn)識高?；鶎狱h建工作的重要意義。首先，堅持把強(qiáng)化政治功能作為首要任務(wù)，實事求是地運用新時代黨建理論指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，通過形式多樣的理論學(xué)習(xí)和豐富多元的實踐活動，將黨的思想轉(zhuǎn)化為黨務(wù)工作者和學(xué)生黨員的自覺行動，充分發(fā)揮師生黨員的模范先鋒作用，促使全校成員凝聚在黨的周圍，鞏固并擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。其次，高校基層黨組織需要牢固樹立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充實基層黨組織力量，塑造一批政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)型黨建帶頭人，選育并舉，切實強(qiáng)化“帶頭人”的政治理論水平和業(yè)務(wù)組織能力，并完善監(jiān)督管理制度，督促基層黨組織負(fù)責(zé)人全身心投入基層黨組織建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作方法

高?；鶎狱h建工作方法的創(chuàng)新優(yōu)化是提高高校黨建工作水平的必然要求，高效的工作方式方法有助于促進(jìn)高校整體黨建水平的提升，有助于充分發(fā)揮黨組織在高校的重要作用，有助于夯實我國整體高等教育事業(yè)發(fā)展的組織保障?；ヂ?lián)網(wǎng)是宣傳黨建思想工作的關(guān)鍵陣地。互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展為高校的教育發(fā)展拓寬了廣闊的發(fā)展平臺并提供了多種高效的工作宣傳載體。網(wǎng)絡(luò)平臺的使用可以在大大降低高校基層黨建工作的成本，同時，也可提高工作效率。高校黨建工作要堅守網(wǎng)絡(luò)這塊新陣地，充分運用微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行黨的思想宣傳、把握輿論趨勢。高校在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用背景下要科學(xué)地促進(jìn)自身信息化建設(shè)，要積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供的新媒體平臺，例如：高校基層黨組織可以通過微信公眾號突破傳統(tǒng)課堂教育受時間與地域限制的弊端，有序向高校師生推送黨的最新發(fā)展成果、最先進(jìn)的理論思想、各地的先進(jìn)發(fā)展方法等內(nèi)容，通過視頻會議組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的微課堂，鼓勵師生通過公眾號向高校的相關(guān)組織進(jìn)言獻(xiàn)策，通過抖音號發(fā)布教育短視頻。

3.3 全面提高黨建工作人員的綜合素質(zhì)

高校師資隊伍綜合素質(zhì)對大學(xué)生的發(fā)展影響非常大，高校黨建工作在高校所有工作中起著指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，因此，必須采取多種措施，全面提高高?；鶎狱h建工作人員的綜合素質(zhì)。第一，全面提高高?；鶎狱h建工作人員的準(zhǔn)入門檻。對相關(guān)黨建工作人員的評聘進(jìn)行嚴(yán)格篩查，對工作人員的思想意識、工作能力進(jìn)行全面測評、考核，以保障高校黨建工作的高效開展。第二，對高?；鶎狱h建工作人員進(jìn)行定期定量培訓(xùn)、考核?？茖W(xué)組織黨建工作人員學(xué)習(xí)最先進(jìn)的理論和工作方法，確保黨建工作人員緊跟黨的發(fā)展步伐。第三，制定科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，激發(fā)黨建工作人員的工作熱情，促使相關(guān)工作人員積極發(fā)揮榜樣作用。

3.4 建立健全完善工作考核評價體系

高校黨的建設(shè)要發(fā)展，完善的制度體系是重要保障因素。高校基層黨建工作必須與時俱進(jìn)，科學(xué)合理地對黨建工作考核評價制度進(jìn)行理論聯(lián)系實際設(shè)計、執(zhí)行和反思，不斷以制度創(chuàng)新促進(jìn)高?；鶎狱h建工作的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。首先，對高?；鶎狱h建工作的考核方面進(jìn)行完善。黨建工作具體涉及很多內(nèi)容，而黨建工作的考核評價要突出針對性，要突出重點，不能漫無目的進(jìn)行模糊地考核。同時，根據(jù)黨建工作的具體內(nèi)容進(jìn)行短期和長期兩種不同時間長度的考核測評，讓短期考評為長期考評提供方向和指導(dǎo)。其次，創(chuàng)新考核評價形式和具體步驟。努力改進(jìn)傳統(tǒng)考核對象被動考核的情況，通過創(chuàng)新考核形式激發(fā)被考核對象參與考核評價的主動性。再次，擴(kuò)展高校基層黨建工作的考核主體。以往的考核主體主要由高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，事實上還應(yīng)當(dāng)在考核主體中納入相關(guān)的師生和社會第三方人員，努力保證考核結(jié)果的公平有效。

3.5 樹立群眾觀念，堅持走群眾路線

人民群眾是黨的血脈，是黨立足與發(fā)展的根基。樹立牢固的群眾觀點、堅持走群眾路線，是評價基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是高?；鶎狱h組織建設(shè)中必須堅持實踐的工作原則和方法。在高?；鶎狱h組織建設(shè)中，一切工作都要以廣大師生的根本利益作為一切工作的落腳點，同時，高校的基層黨建工作也要以此來靠近師生群眾，激發(fā)師生對黨的熱愛，促進(jìn)師生群體向黨組織密切靠攏。這就要求高校基層黨支部工作與學(xué)生的日常管理緊密聯(lián)系起來，在實際日常工作中，努力把師生群眾最基本的訴求作為工作的常態(tài)化，將黨的工作做到師生需要的地方，[5]使師生信任黨、依靠黨、跟黨走。同時，通過走進(jìn)師生群體，激發(fā)廣大師生的智慧，積極調(diào)動其參與高校教育發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。

首先，高校樹立科學(xué)的黨建工作理念，堅持以群眾觀點為導(dǎo)向，以群眾路線為踐行路徑，不斷提高黨建水平，堅持以踏實的黨建工作促進(jìn)學(xué)校建設(shè)的進(jìn)步。其次，高校要加強(qiáng)對黨員的定期教育，通過多種方式向?qū)W生黨員灌輸服務(wù)意識和群眾路線知識。再次，不斷完善高?；鶎狱h支部的組織管理體制，促進(jìn)黨員干部按照客觀規(guī)律做事情，多深入群眾聽取建議，多調(diào)研，在此基礎(chǔ)上展開有意義的自我反思。[6]