關(guān)于發(fā)展警察體能訓練的思考

宗浩棟

（中國人民公安大學，北京 100038）

警察在面對執(zhí)行任務(wù)，履行職責的過程中所潛藏的各種風險時，必須依靠自身能力解決問題，這里的能力主要包括警察體能和技能兩類，從運動科學的角度講，可以將和警察技能所產(chǎn)生緊密聯(lián)系的人體基本素質(zhì)和運動能力作為警察專項體能來理解。警察體能就是將警察這一特殊職業(yè)概念同體能相聯(lián)系，重新得出的新概念。警察體能可以理解為警察在面對各種錯綜復雜的情況時，為完成其職業(yè)任務(wù)，所必須具備的力量、速度、耐力、柔韌、靈敏與協(xié)調(diào)等身體素質(zhì)能力、現(xiàn)場應變能力以及警察職業(yè)所要求的警察專項技能的統(tǒng)稱[1]。

近年來，由于我國處于社會主要矛盾發(fā)生變化的轉(zhuǎn)型期，各類暴力化、激情化違法犯罪案件頻發(fā)，致使警察在執(zhí)行職務(wù)的過程中出現(xiàn)較大的傷亡現(xiàn)象。此外，由于警察職業(yè)工作壓力大、任務(wù)重、休假少，導致許多民警在工作崗位上因過勞而犧牲。上述現(xiàn)象都說明警察體能這一核心職業(yè)能力出現(xiàn)了問題，應對警察體能訓練這一關(guān)鍵性問題進行深入研究，探求如何有效提高警察體能素質(zhì)，保障警察良好的健康狀態(tài)，減少警察傷亡事件。

一、核心概念辨析

（一）警察體能

從廣義上講，警察體能是指警察在先天具有的遺傳素質(zhì)與后天經(jīng)過訓練形成的身體有形能力和無形能力共同構(gòu)成一個多層次的相對獨立而有機的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[2]。從狹義上理解，警察體能就是警察人員所具備的適應警察職業(yè)需求，能夠完成警務(wù)工作的身體素質(zhì)和運動能力。

由于職業(yè)的特殊性，警察人員往往處在不同環(huán)境不同場所不同對象等條件下進行警務(wù)活動，這就要求警察人員必須具備在各種環(huán)境下的適應能力，從而保障警務(wù)工作的有效完成。此外，當前警察由于工作超時性特點突出、社會和工作壓力大、作息嚴重不規(guī)律等原因，導致警察人員長期處于亞健康狀態(tài)，身體素質(zhì)下降，對疾病的抵抗力和免疫力減弱，這就對警察的健康狀況提出了要求，只有健康的警察才能有效地工作。同時由于職業(yè)原因，警察的精神狀態(tài)長期處于高壓力、高風險、高應激狀態(tài)的“三高”狀態(tài)，極易出現(xiàn)心理問題，可能會對警察的生活工作產(chǎn)生負面影響，因此警察心理承受能力也應成為警察體能研究所關(guān)注的重點。

綜上所述，警察體能的定義就是指警察人員先天基因遺傳的基本身體素質(zhì)、后天訓練形成的運動能力、對各類警務(wù)活動所處環(huán)境的適應力、警察身體健康狀況以及意志品格與心理承受能力五個維度的內(nèi)容。

（二）警察體能訓練

警察體能訓練是以提升警察體能為目的，進行訓練內(nèi)容設(shè)置和計劃安排，有組織有計劃地進行訓練的活動。警察體能訓練的主要內(nèi)容是在達到警察體能要求的基礎(chǔ)上，發(fā)展與職業(yè)要求相關(guān)的體能能力[3]。警察體能訓練的內(nèi)容應當與警察體能保持一致，即必須圍繞身體素質(zhì)、運動能力、環(huán)境適應力、健康狀況、心理承受力這五個方面進行訓練。警察體能訓練的目的是通過科學的訓練方法和訓練內(nèi)容，有效提升警察體能素質(zhì)，為警察人員進行警務(wù)工作打下堅實的體能基礎(chǔ)。

二、警察體能訓練的特點

（一）健康要求是根本

公安民警在當前警務(wù)工作中存在著工作超負荷、社會和心理壓力過大、收入與工作量不成正比、非警務(wù)活動普遍存在等職業(yè)特點，這些特點極易導致警察的生理和心理健康出現(xiàn)問題，也使警察成為和平時期傷亡最嚴重的部門和職業(yè)。在現(xiàn)今警察職業(yè)健康狀況視域下，警察體能的核心維度已從過去的身體素質(zhì)拓展延伸為警察健康問題，警察健康也成為警察體能訓練的關(guān)鍵目標。

與運動競技訓練不同，由于警察職業(yè)的特殊性，警察體能的核心要義就是警察健康。警察體能訓練的目的是改善警察的健康狀況，這里的健康包括生理和心理健康兩部分。警察由于其職業(yè)特殊性，在工作過程中不僅面臨著體力層面的負荷，還會承受著心理層面的巨大壓力，警察的健康狀況對于警察工作的效率及效果具有重大的影響，強健的體魄和堅強的意志品質(zhì)有利于警察圓滿出色地完成其職業(yè)任務(wù)。因此，對于警察體能訓練的核心關(guān)注點應對聚焦于如何有效改善警察身心健康問題，通過警察體能訓練，賦予警察健康的體魄和過硬的心理素質(zhì)，使得警察能夠更有效地工作，這也是警察體能訓練的根本所在。

（二）提升職業(yè)技能素養(yǎng)的要求

警察職業(yè)的特殊性要求警察必須具備相應的職業(yè)技能，警察職業(yè)技能主要體現(xiàn)為警察履行執(zhí)法職能，制服違法犯罪過程中的強制手段的使用以及警察履行服務(wù)職能過程中應對各類突發(fā)事件的能力。這些職業(yè)技能的運用效果都是以警察體能為基礎(chǔ)的，只有警察自身具備良好的體能素質(zhì)，才能有效掌握并運用這些職業(yè)技能完成任務(wù)。體能訓練是基礎(chǔ)，技能訓練是必要保障，二者相互作用。因此，發(fā)展警察體能訓練，不僅要著眼于警察人員的一般體能訓練，更應聚焦實戰(zhàn)，強化與警察職業(yè)技能相關(guān)的警察專項體能訓練，根據(jù)警察技能的特點，采用與技能動作有緊密聯(lián)系的專門性身體練習的手段與方法，考量如何提高警察職業(yè)技能水平，強化警察人員對職業(yè)技能的掌握和運用程度，將體能和技能二者相統(tǒng)一于警察體能訓練這一整體系統(tǒng)之中。

（三）警種差異帶來的體能需求不同

由于不同警種在公安工作中所承擔的具體任務(wù)不同，對于體能需求也不同。我國公安機關(guān)警種按其工作性質(zhì)可將其分為行動類和勤務(wù)類兩大類，其中戶籍警察、外事警察、網(wǎng)監(jiān)警察、警務(wù)督察、技術(shù)警察等從事內(nèi)勤工作，并未處于直接打擊違法犯罪一線的這些警種對于體能需求可能就不會太高，可以將其概括為勤務(wù)類警種，只需保障其身體健康即可。而對于刑警、緝毒警、巡警、特警、交警等常年累月處在同違法犯罪作斗爭的一線行動類警種對于體能需求就會相對較高，并且由于某些警種所面臨的危險更為直接和劇烈，他們不僅對于體能的需求極高，同時職業(yè)技能的掌握程度也應達到一個極高的水平，才能支持他們實施行動，完成任務(wù)。這一特點就給公安機關(guān)體能訓練模式和標準的確定帶來了很大的挑戰(zhàn)，要求公安機關(guān)人民警察體能訓練的內(nèi)容、方式以及考核標準的確立要針對不同警種自身勤務(wù)需求，按照上述劃分為勤務(wù)類警種和行動類警種，緊扣實際需求，分而處之。

三、發(fā)展警察體能訓練的必要性

（一）提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的必由之路

公安機關(guān)承擔著治安行政和刑事司法的重要職責，警察始終處在與違法犯罪作斗爭的第一線，時時刻刻面臨著各類危險的襲擊，在執(zhí)法過程中警察不僅要以完成執(zhí)法任務(wù)為目的，更重要的是保障自身生命安全，在這一過程中公安機關(guān)戰(zhàn)斗力就顯得尤為重要。警察體能訓練是提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵一環(huán)，通過科學有效的警察體能訓練，有助于提高公安民警個人體能素質(zhì)，使公安民警擁有更強的體能素質(zhì)去面對公安工作中所潛在的危機，去更好地完成公安工作的任務(wù)；通過集中統(tǒng)一的警察體能訓練有助于強化公安民警的紀律性、服從性、集體觀念和團隊協(xié)作意識，在公安隊伍中形成“一切行動聽指揮”的優(yōu)良作風，有效提高公安機關(guān)的執(zhí)行力；通過完善規(guī)范的警察體能訓練，有助于補全公安教育訓練在體能訓練這一方面的缺失，有利于完善公安教育訓練體系。將這些優(yōu)勢進行整合優(yōu)化，由部分功能的提升作用于系統(tǒng)整體，從而促進公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的提升。

此外，現(xiàn)階段警察在執(zhí)法過程中所出現(xiàn)的傷亡事件與警察體能素質(zhì)不足有著很大的關(guān)系，由于執(zhí)法民警體能素質(zhì)不足，致使無法有效運用各種警察技能戰(zhàn)術(shù)，適用各類強制性執(zhí)法手段制止違法犯罪行為，從而導致執(zhí)法過程中民警傷亡事件的發(fā)生。因此公安機關(guān)應當大力發(fā)展警察體能訓練，著眼實戰(zhàn)需求，對公安機關(guān)人民警察的體能進行科學系統(tǒng)的訓練，有效提高民警一般體能素質(zhì)，使民警體能達到相應的標準，同時還要加強對警察專項體能的訓練，強化各項警察職業(yè)技能的掌握和運用，使公安民警在實戰(zhàn)中發(fā)揮應有的作戰(zhàn)能力，提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力，這也是圓滿安全完成公安機關(guān)執(zhí)法任務(wù)的有力保障。

（二）保障公安民警健康的必然選擇

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5 年來犧牲的民警：2020 年315民警、165 名輔警；2019 年280 人民警；2018 年301 民警；2017 年414 民警；2016 年362 民警[4]。犧牲的原因包括：被暴徒襲擊、工作壓力致使疾病突發(fā)、交通事故及意外。期中占比最高的兩項為疾?。ㄐ墓?、腦梗）、交通事故。中國警察在編人數(shù)在170 萬左右，每年因公犧牲的約在300 人以上，約有260 人是在工作崗位上過勞犧牲或患病犧牲，關(guān)于公安民警在崗位上因過度勞累而猝死的新聞報導比比皆是?？梢钥闯?，中國警察的健康問題已經(jīng)成為致使警察犧牲的最大威脅。在這種社會大環(huán)境下如何結(jié)合警察職業(yè)特點，有效改善警察健康狀況，保障警察生命健康具有重大意義。

警察健康的定義包含著生理機能、心理構(gòu)成、智力水平、認知觀念等方面的內(nèi)容，根據(jù)中介效應原理，當警察健康構(gòu)成要素的某一要素受到內(nèi)外界因素影響時，就會對該構(gòu)成部分的功能造成強化或削弱，并以此為中介，將強化或削弱作用反饋到警察健康這一對象，最終實現(xiàn)影響警察健康的效應。警察體能的發(fā)展提升作用于警察的生理、心理以及環(huán)境適應力等中介因素，再由這些中介因素反映到警察健康這一整體，最終實現(xiàn)警察健康水平的改善和提高。

因此，發(fā)展和加強警察體能訓練，使警察體能得到顯著提高，提高警察基本身體素質(zhì)和生理運動機能、警察心理承受能力、對外界環(huán)境的適應能力和對疾病的抵抗能力，減少警察患病和“過勞死”的現(xiàn)象，使人民警察擁有強健的體魄和堅強的意志品格，只有健康的警察才能更好地承擔起國家和人民所賦予的使命，才能更好地在工作崗位上發(fā)揮作用，才能保證更好地完成警察職業(yè)任務(wù)。

四、警察體能訓練現(xiàn)存問題分析

（一）缺乏有關(guān)警察體能訓練的相關(guān)制度

當前國內(nèi)關(guān)于警察體能訓練的規(guī)范條文僅有《公安民警體育鍛煉達標標準》這一部，而且僅是作為一項標準，并沒有實質(zhì)性的指導體能訓練的作用。現(xiàn)有的《公安民警體育鍛煉達標標準》在內(nèi)容和評價標準方面沒有完全突出不同警種、不同崗位體能需要的特點，也未區(qū)分出警察一般身心素質(zhì)和職業(yè)體能的標準，未能順應目前一線警察職業(yè)體能發(fā)展的需要[5]。

此外，公安機關(guān)針對民警體能訓練缺乏制度建設(shè)和保障機制，警察體能訓練專職機構(gòu)、日常警察體能訓練、警察體能訓練組織實施、體能訓練教官的確立、警察警種或職務(wù)對應體能訓練的要求、各級體能訓練培訓等相關(guān)機制無法確立，警察體能訓練無法得到有效實施。盡管近年來有“公安機關(guān)大練兵”這一政策出臺，但在具體執(zhí)行方面，仍缺少相關(guān)制度保障和配套措施，警察體能訓練始終無法得到有效落實。

（二）缺乏科學統(tǒng)一的訓練模式

警察體能訓練應構(gòu)建科學統(tǒng)一的訓練模式，通過明確訓練目的，使警察體能訓練的內(nèi)容、方式、標準緊貼公安實戰(zhàn)需求，警察體能考核標準適應不同警種不同職務(wù)不同年齡階段警察的實際體能需求，使警察體能訓練的開展有章可循[6]?？茖W統(tǒng)一的體能訓練模式對于提升警察體能素質(zhì)，保障警察身體健康有著重要意義。但現(xiàn)階段我國公安機關(guān)在關(guān)于體能訓練模式這一方面的研究仍是相對空白，現(xiàn)階段的體能訓練模式主要是參照運動學訓練模式，以一般體能訓練為主，缺乏相應的專項體能訓練，體能訓練與技能訓練未有效結(jié)合，訓練內(nèi)容和方法匱乏，體能訓練針對化程度不高，從而無法到達有效的訓練效果。

另一方面，上警察體能訓練具有不同警種體能需求存在差異以及不同年齡階段的警察人員身體機能差異問題，導致公安機關(guān)對于不同警種不同年齡的警察未能形成明確的體能訓練計劃內(nèi)容以及考核標準，全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地各級公安機關(guān)在關(guān)于警察體能訓練模式這一方面缺乏統(tǒng)一科學的參照標準，公安機關(guān)也無法確立能適應不同地域不同警種不同年齡警察的職業(yè)化和專業(yè)化的警察體能訓練模式，致使警察體能無法取得理想的效果。

（三）公安機關(guān)民警對于體能訓練認知觀念受限

長期以來公安機關(guān)民警對于體能訓練這一概念缺乏相應的認知，未能形成有關(guān)警察體能以及警察體能訓練的正確觀念。主要存在以下問題：

1.缺乏對警察體能訓練的正確認知。警察體能訓練不僅是為了擁有健康的體魄與堅強的意志品質(zhì)，更重要的是要適應公安工作的需要，完成公安工作的任務(wù)。[7]絕大多數(shù)公安機關(guān)的領(lǐng)導及民警認為，體能訓練只需達到《公安民警體育鍛煉達標標準》考核標準即可，并未認識到體能訓練可以通過預先計劃，按照明確的程序和步驟，最終有效提升各項運動能力的重要意義，也未按照公安工作的實際需求，有針對、有預見性地制定警察體能訓練計劃，合理安排警察體能訓練內(nèi)容，有效組織警察體能訓練活動的開展。

2.民警思想觀念上處于松懈狀態(tài)。公安機關(guān)民警在進行相關(guān)體能訓練培訓時，由于占用其工作或休息時間，使本就繁重的工作壓力再度加深，往往將其視為一種“形式化”的東西，并未從思想上認識到其必要性和重要性，在訓練時缺乏危機感與緊迫感，未能重視警察體能訓練對于改善自身健康狀況和提升體能素質(zhì)的重要意義，思想觀念上的不重視就會導致民警主觀能動性的發(fā)揮受限，無法在觀念的指導下使警察體能訓練達到預期的效果。

五、警察體能訓練提升路徑

（一）加強制度建設(shè)，保障民警訓練時間和物質(zhì)條件

1.公安機關(guān)應當完善有關(guān)警察體能訓練的制度建設(shè)，建立健全相應法律法規(guī)，從法律層面上規(guī)范警察體能訓練的運作模式，將警察體能訓練納入公安工作的一部分。

2.充分發(fā)揮部門組織的管理協(xié)調(diào)作用，形成專業(yè)化的工作部門[8]。警察體能訓練作為一項專門工作，也應當通過組織設(shè)計形成自己的專職部門。這就要求通過公安部人事訓練局牽頭，設(shè)立全國公安系統(tǒng)體能訓練專職部門，各省市級公安機關(guān)建立相應專職機構(gòu)，最后下至基層各級公安機關(guān)組織負責警察體能訓練這一工作，建立起全警體能訓練體系和制度。通過制度建設(shè)，使民警產(chǎn)生必要的緊迫感，例如：對不同警種規(guī)定不同訓練內(nèi)容、不同訓練及考核標準的每周體能訓練時間；確定體能訓練與業(yè)務(wù)技能訓練的時間占比。

3.建立警察體能訓練的考勤和激勵制度，以對警察體能訓練起到正強化作用。公安機關(guān)應建立常態(tài)化訓練考勤制度，把體能訓練作為日常工作考核的一部分，實現(xiàn)體能訓練的常態(tài)化；建立獎懲制度，將體能訓練考核結(jié)果作為評優(yōu)評獎的一項依據(jù)，確立相應的激勵和正強化機制，激發(fā)民警的訓練積極性。

4.落實相應的配套措施，使民警體能訓練有必要的物質(zhì)保障和時間保障。公安機關(guān)應為民警提供集中統(tǒng)一的訓練基地，保障參訓民警有充分的場地條件進行體能訓練。此外，還應在各級各地公安機關(guān)和派出所開展“五小工程”建設(shè)，即小健身房、小浴室、小洗衣房、小閱覽室、小食堂，為民警開展體能訓練筑牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）完善警察體能訓練系統(tǒng)，構(gòu)建警察職業(yè)體能標準體系

要想有效開展警察體能訓練，一方面必須對警察體能訓練系統(tǒng)進行完善。首先公安機關(guān)要依據(jù)不同警種、不同地域、不同年齡、不同性別的警察實際體能需求，研制編寫全國警察體能訓練大綱，使得全國警察體能訓練有統(tǒng)一明確的依據(jù)；其次還要編寫全國警察體能訓練教材，包括基礎(chǔ)體能理論知識以及體能訓練的方法和手段；再者要建立科學的警察體能訓練考核體系，按照不同警種的工作特征、不同年齡階段、不同健康狀況、不同地域、不同性別等因素明確考核內(nèi)容、形式和考核標準；最后還應從知識培訓、教學培訓、業(yè)務(wù)培訓這三方面入手，培養(yǎng)專職和兼職的警察體能訓練教官，真正意義上做到完善警察體能訓練系統(tǒng)。

另一方面要根據(jù)警種、職務(wù)、年齡等各類因素構(gòu)建科學的警察職業(yè)體能標準體系[9]。對警察體能訓練進行創(chuàng)新，結(jié)合公安工作的實際特點，進行靈活多變的體能訓練方式，參照警種、年齡、職務(wù)、性別等多方面因素，研制符合我國公安干警實際需要常態(tài)化體能訓練內(nèi)容，方法和考核標準。例如，針對上文所提及的行動類警種，不僅應全面加強身體素質(zhì)訓練，還要強化專項素質(zhì)訓練；對于勤務(wù)類警種只需加強其身體素質(zhì)訓練，增進干警身體健康即可，對于二者訓練成果的考核標準也應區(qū)別對待。此外，還應將警察職業(yè)體能標準體系的研究同警察體能訓練系統(tǒng)相結(jié)合，從多角度、多因素考量，構(gòu)建警察職業(yè)體能標準體系。同時,公安機關(guān)還應嚴格地按照規(guī)定的訓練程序和標準去考核和評價民警體能訓練的效果,以此來督促民警積極參加體能訓練切實地提高其訓練效能[10]。

（三）提升民警對于警察體能訓練的認知觀念水平

公安機關(guān)應當加強有關(guān)警察體能和訓練理論知識的教育培訓，促使公安民警養(yǎng)成有關(guān)警察體能訓練的正確觀念，形成關(guān)于體能訓練的正確理念。公安機關(guān)應當轉(zhuǎn)變民警對于警察體能訓練的思想理念認知，拋開過去僅把體能考核達標作為警察體能訓練目的的慣性思維，要從思想上認識到警察體能訓練的重要性；轉(zhuǎn)變把體育鍛煉和體能訓練劃上等號的錯誤觀念，加強有關(guān)警察體能訓練理論知識的教育培訓，樹立關(guān)于警察體能訓練的科學理念；轉(zhuǎn)被動式、消極式訓練心態(tài)為主動式、積極式訓練心態(tài)，強化民警對于體能訓練意義和作用的認知，激發(fā)民警訓練興趣，使民警掌握科學的訓練方法，養(yǎng)成良好的訓練習慣，樹立體能訓練主動性、經(jīng)常性和終身性的理念[11]。

結(jié)語

警察體能訓練的發(fā)展不僅關(guān)乎著警察身體健康與生命安全，還關(guān)系到警察職業(yè)能力的提升以及職業(yè)任務(wù)的圓滿完成，因此對于警察體能訓練的研究必不可少。發(fā)展警察體能訓練必須以保障警察身體健康和提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力為邏輯起點與最終歸宿，提高公安機關(guān)及公安干警對于警察體能訓練的認知水平，使公安系統(tǒng)自上而下地形成重視警察體能訓練的整體氛圍。此外，針對警察體能訓練，公安機關(guān)必須高屋建瓴，從制度層面予以確立，確立上層建筑的框架，構(gòu)建警察職業(yè)體能訓練標準體系。同時公安機關(guān)還要夯實體能訓練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公安民警開展體能訓練創(chuàng)造必要條件保障。警察體能訓練的發(fā)展必須要將制度、理念、基建三個層面貫徹落實，形成“三位一體”的警察體能訓練發(fā)展路徑，實現(xiàn)警察體能訓練發(fā)展與時俱進，貼近實戰(zhàn)，保障民警生命健康安全，有效提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力，提高公安工作效率，圓滿完成國家和人民所賦予的使命。