對EPC項目經(jīng)營管理技術保障作用的探討

余 文 華， 張 金 朋

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610213)

1 概 述

EPC項目作為交鑰匙工程，其工程項目中的設計、施工、采購工作均由總承包商承擔，從而有效克服了傳統(tǒng)承包模式中設計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運作，有效地解決了設計與施工的銜接工作[1]。但因EPC項目所涉及的專業(yè)范圍更廣、施工交叉更為復雜、各階段施工的不確定性更大、變更索賠條件更為嚴苛，導致總承包商承擔的風險更高。

涼山州木里河固增水電站建設采用的是典型的EPC模式，由中國水電七局·成都院聯(lián)合體作為總承包單位，工程采用引水式發(fā)電，主要由攔河閘壩、進水口、引水隧洞、調(diào)壓室、壓力管道、地面發(fā)電廠房等建筑物組成。

固增水電站地處四川省涼山州木里縣固增鄉(xiāng)，進場道路多為盤旋山路，導致材料進場不便，特殊材料采購周期長。此外，工程施工周期長且存在雨季施工、冬季施工等特殊時段施工；施工線路跨越長度大(首尾相距11.06 km)，涉及塌方、涌水、有毒有害氣體等多種不良地質(zhì)條件；工程建設包括土建、金屬結構、機電設備安裝、安全監(jiān)測、環(huán)水保、試驗檢測等多個專業(yè)，專業(yè)跨度大，技術要求高，管理難度大。

面對固增水電站EPC項目的復雜與不確定性，項目部通過合理的施工組織設計、方案優(yōu)化，采用新材料、新技術、新工藝、新設備，在保證項目合同履約的基礎上降低了工程成本，嚴格落實結算工程量審核工作，注重施工過程中變更索賠基礎資料的收集工作，確保了項目達到預期的經(jīng)營效果。闡述了技術保障在EPC項目經(jīng)營管理中的重要作用。

2 合同履約的技術保障

2.1 安全、質(zhì)量履約的技術保障

工程項目的安全、質(zhì)量履約對企業(yè)具有非常重要的意義，一旦發(fā)生安全、質(zhì)量事故，輕則造成企業(yè)單位的直接經(jīng)濟損失，影響企業(yè)形象，次則企業(yè)被業(yè)界拉黑，禁止投標，重則造成重大人員傷亡，影響社會穩(wěn)定。

安全方面的技術保障工作主要體現(xiàn)在安全方案的編制及交底上。必須針對項目的施工特點，對施工現(xiàn)場存在的安全風險進行分析，編制對應的施工技術方案及安全技術措施，對特種作業(yè)、特種設備、特種設施等編制專項安全方案及措施，對可能出現(xiàn)的重大事故隱患編制專項應急預案，對重大危險源或需要組織專家論證的安全技術方案及時聯(lián)系后方單位組織進行專家評審，對于所有的措施、方案、應急預案在收到批復后，第一時間組織項目管理人員和現(xiàn)場施工人員進行技術交底，交底時做到不落一人、應知盡知；對于重點風險部位，重點操作，重點強調(diào)。此外，現(xiàn)場技術管理人員嚴格執(zhí)行“一崗雙責”：除本身技術職責外，還應履行安全崗位職責，落實安全生產(chǎn)責任，保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

對于質(zhì)量方面，固增水電站項目部將技術管理與質(zhì)量管理人員進行統(tǒng)一，技術管理人員同時亦為質(zhì)量管理人員，方案編制人員既是方案交底人員，亦是現(xiàn)場管控人員，從而避免了技術方案交底不徹底、理解不到位，大大加強了現(xiàn)場質(zhì)量管控力度；堅持設計文件圖紙分級會審和技術交底制度，幫助施工人員理解設計意圖，明確質(zhì)量標準；針對重點部位、重點工藝、特殊時段、特殊地質(zhì)洞段編制專項施工措施并交底，進而保障工程質(zhì)量。

2.2 進度履約的技術保障

編制進度計劃是項目完成的根本點，是進度計劃管理系統(tǒng)的關鍵[2]。進度計劃應以合同目標工期為基礎，分析進度管理的重點、難點，統(tǒng)籌規(guī)劃設計進度、采購進度、施工進度，按照合理交叉、相互協(xié)調(diào)的原則，分類分級編制進度控制計劃，包括總計劃、年度計劃、月計劃、周計劃，并按項目實施過程、專業(yè)、階段或?qū)嵤┲芷趯⑦M度目標分解成系統(tǒng)目標、子目標、可執(zhí)行目標，將進度計劃層層落實，并根據(jù)施工進程動態(tài)調(diào)整施工計劃，分析進度偏差，編制糾偏、趕工措施。

發(fā)揮技術先導性作用，提前編制施工方案并報監(jiān)理單位審批后交底。對于需要組織專家進行論證的方案，及時組織、聯(lián)系后方單位進行專家評審；根據(jù)EPC邊設計、邊施工的特點，充分發(fā)揮總承包方式具有的溝通協(xié)調(diào)能力，推動設計優(yōu)化、方案優(yōu)化，對于特殊部位采取分層、分塊先后出圖的方式，加快了施工進度；對于塌方、涌水、有毒有害氣體等特殊地質(zhì)洞段，及時組織參建三方進行現(xiàn)場踏勘，盡快確定施工方案，盡量減小不良地質(zhì)洞段對施工進度的影響；充分利用備忘錄制度(備忘錄是經(jīng)參建三方現(xiàn)場商定同意后臨時簽署的設計補充文件，具有靈活性、及時性，可有效縮短設計到施工的流程)，對于進度要求急迫的現(xiàn)場施工項目，可以采用現(xiàn)場備忘錄的形式[3]。

根據(jù)施工進度計算下月材料需求，每月15日前將材料進場計劃報送材料采購部門并注明材料進場的時間，針對特殊材料、急用材料，采取特事特辦的方式，加快采購流程，保證現(xiàn)場施工進度。

加強與業(yè)主、監(jiān)理單位的溝通，特別是裝飾裝修施工，雖然有設計圖紙作為依據(jù)，但其具有較強的業(yè)主主觀性，且因個人審美差異，業(yè)主內(nèi)部往往都難以達成統(tǒng)一意見，因此需及時與業(yè)主、監(jiān)理進行溝通，確定施工參數(shù)，方便指導施工。

3 成本控制的技術保障

EPC工程總承包項目的成本管理貫穿于項目建設的全過程[4]，對項目實現(xiàn)既定經(jīng)營目標具有重要意義。

3.1 設計優(yōu)化

EPC承包商的優(yōu)勢在于設計，設計方案的好壞直接決定項目建設的質(zhì)量高低[5]，而設計方案的優(yōu)化是EPC項目成本控制中能直接帶來顯著經(jīng)濟效益的方式，因此，充分利用EPC項目設計為“龍頭”、設計與施工協(xié)調(diào)緊密的特點，從規(guī)劃布置、結構尺寸、技術參數(shù)等方面出發(fā)，深入研究存在優(yōu)化可行性的施工項目，積極推動工程設計優(yōu)化。

在規(guī)劃布置階段，固增水電站對首部樞紐的防滲布置進行了優(yōu)化，優(yōu)化方案減少混凝土防滲墻1 268 m3；對引水隧洞軸線進行了裁彎取直，減小了引水隧洞直線長度90 m；對發(fā)電廠房位置進行了優(yōu)化，縮短了尾水渠長度約22 m，減少了邊坡覆蓋層開挖約15萬m3；在結構尺寸上，對首部樞紐結構、引水隧洞襯砌厚度、渣場擋墻高度、調(diào)壓室交通洞襯砌方式等進行了優(yōu)化，優(yōu)化方案共節(jié)約混凝土5.3萬m3、漿砌石3.9萬m3；在技術參數(shù)方面，對料場支護參數(shù)、調(diào)壓室灌漿深度、引水隧洞鋼筋配筋進行了優(yōu)化，優(yōu)化方案共節(jié)約灌漿量266.9 t、鋼筋制安3 335.5 t。

3.2 施工方案優(yōu)化

施工方案的優(yōu)化是在施工過程中，在保證達到既定安全、質(zhì)量、進度的目標前提下優(yōu)化施工布置，簡化施工方案，采用“四新”技術，通過降低成本、加快進度，直接或間接達到增加收益的目的。

在施工布置方面，固增水電站將原投標階段的7座拌和站優(yōu)化為4座；在施工方案上，調(diào)整首部樞紐導水墻到第三個枯期進行施工，因此而減少了 “一枯”施工的壓力，將調(diào)壓室襯砌方案由原滑模施工調(diào)整為排架加翻模，方便了現(xiàn)場施工，加快了施工進度；在材料優(yōu)化方面，通過在噴射混凝土中摻加納米材料、將混凝土齡期由28 d優(yōu)化為90 d，節(jié)約了成本。

3.3 過程控制

鑒于EPC項目在臨建工程上自由度較高，導致主體工程面臨的不確定性較大，又因協(xié)作隊伍施工水平參差不齊，故要求技術管理人員必須具有較高的經(jīng)營意識，切實做好現(xiàn)場施工與成本控制的協(xié)調(diào)工作，在保證順利施工的同時，盡量減少在臨建工程上的成本投入；堅持落實圖紙會審及交底制度，避免因圖紙錯誤或作業(yè)人員理解錯誤而導致返工、窩工；此外，應及時跟蹤技術方案的落實情況，避免協(xié)作隊伍“做大做強”，并根據(jù)現(xiàn)場需要及時進行方案動態(tài)調(diào)整、再交底；所有需由項目部采購的材料，必須由技術管理人員提供采購計劃，采購部門按照計劃進行采購并按計劃要求進場，針對鋼筋、水泥等主要施工材料，施工前期應保證一定的富裕量以保證現(xiàn)場施工；工程收尾階段，必須嚴格控制材料的進場數(shù)量，避免材料浪費而造成經(jīng)濟損失。

4 結算的技術保障

4.1 協(xié)作單位結算

根據(jù)項目部與協(xié)作單位合同約定的結算模式，對協(xié)作單位申報的工程量進行嚴格審核，避免重復計量、錯誤計量；對于結構工程量，可以按照設計圖紙進行工程量計算；對于挖方、填方、噴混凝土及無法進行形體計算的工程量，需及時溝通測量人員進行斷面收集以方便后續(xù)計量；對于無設計尺寸的臨建工程及部分隱蔽工程，需要采用現(xiàn)場測量尺寸、現(xiàn)場清點計量的方式，并在現(xiàn)場計量時邀請經(jīng)營、施工管理人員一同參與見證，各方簽字進行確認后將其作為后續(xù)結算的依據(jù)；工程量審核完成后，配合經(jīng)營管理人員做好材料核銷工作；工程量的審核應遵循公平、公正的原則，并符合相關計量規(guī)則規(guī)范要求，在不損害協(xié)作單位利益的情況下，保障項目部的利益。

4.2 業(yè)主結算

EPC模式一般為固定總價估價模式，可按月、按進度或竣工后一次性計算。固增水電站EPC結算模式為分季度、按照工程形象面貌進行結算。而工程形象面貌往往又反映為合同清單工程量的完成占比。作為技術管理人員，其主要工作是配合經(jīng)營管理人員進行工程量的上報及審核，施工部位不同，其計算方式也有所不同，如引水隧洞可以按照開挖支護或襯砌長度完成占比進行計算，首部樞紐可以按照施工高度或?qū)嶓w混凝土工程量完成占比進行計算，引水發(fā)電的地下工程可以按照混凝土完成占比進行計算，地面工程可以按照完成高度占比進行計算。在實際結算過程中，可以采取不同的計算方式以滿足項目的資金需求。

5 變更、索賠的技術保障

5.1 變更索賠

EPC作為總價承包模式，在施工過程中原則上不存在設計變更、施工方案變更，因此，通過變更索賠，提高項目盈利，必須仔細研究分析合同條款，深度挖掘變更背景。作為技術管理人員，主要的作用是配合經(jīng)營管理人員進行變更依據(jù)及基礎資料的收集工作。對于業(yè)主提出的變更與新增項目，必須要求業(yè)主以正式文函通知并編制專項施工方案，該方案從施工布置到施工過程應面面俱到，對各施工工序、所需材料、工期、人力設備資源均應進行準確描述，從而為后續(xù)施工及商務工作奠定基礎；對于合同約定的項目，應思考留意哪些項目存在索賠的可能性，施工過程中應做好影像資料留存，施工工程量簽證；對于監(jiān)理、業(yè)主一時無法確定是否結算的工程量，可先簽證事實確認單，對施工事實及工程量進行確認，待后續(xù)再決定是否結算；對于隱蔽工程，更應留存好影像資料，對工程量做到每日一簽。

5.2 反索賠

反索賠一般是指發(fā)包人向承包人發(fā)起的索賠。從經(jīng)營角度出發(fā)，應采取技術保障措施盡量避免反索賠的發(fā)生，包括防止對方提出索賠和應對對方的索賠兩方面。作為總承包項目，反索賠對象包括業(yè)主單位和協(xié)作單位兩個對象。

對于EPC項目，主要是避免業(yè)主單位進行工期反索賠。因此，除采用技術措施保障施工進度外，在施工過程中，對于由業(yè)主提供的施工條件未按照招投標合同約定提供時(如征地、阻工、地質(zhì)條件與業(yè)主提供資料變化差異較大等)，必須做好基礎資料的收集、施工降效、工期分析工作，規(guī)避承包人責任，在對業(yè)主進行索賠的同時防止業(yè)主針對工期進行反索賠。

對于協(xié)作單位，必須做好施工規(guī)劃、現(xiàn)場協(xié)調(diào)與方案交底工作，避免因施工規(guī)劃、現(xiàn)場協(xié)調(diào)不當導致協(xié)作單位的窩工、二次進出場情況的發(fā)生；必須做好設計圖紙的審核與技術服務工作，下發(fā)文件均要求協(xié)作隊伍簽字確認并存檔，避免因圖紙下發(fā)時間、圖紙錯誤造成協(xié)作單位窩工、返工情況的發(fā)生；必須認真研究與協(xié)作單位的合同條款，對協(xié)作單位下發(fā)的指令單、任務單均須措詞嚴謹，避免協(xié)作單位“借題發(fā)揮”；針對洞內(nèi)塌方、涌水、有毒有害氣體等特殊地質(zhì)洞段，應編制專項施工措施并對協(xié)作單位進行交底以減少協(xié)作單位的窩工，提高協(xié)作單位的施工效率，避免協(xié)作單位以地質(zhì)條件造成施工降效、窩工等為由進行索賠；對于洞內(nèi)塌方，還應認真分析其發(fā)生原因，明確到底是協(xié)作單位的責任，還是地質(zhì)原因造成的，做好過程影像資料留存及工程量簽證，為后續(xù)應對對方索賠做好基礎工作。

6 結 語

經(jīng)營管理決定著項目的管理成敗。作為工程技術管理人員，更應該提高經(jīng)營意識。EPC項目對于總承包商而言，利潤與風險并存。因此，必須采取相應的技術保障措施降低風險，控制成本，完成項目履約，達到項目的經(jīng)營目標。從合同履約、成本控制、結算、變更索賠等方面闡述了EPC項目經(jīng)營管理的技術保障工作，希望所取得的經(jīng)驗能為后續(xù)類似工程項目起到一定的借鑒作用。