天峻縣織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策

高坤山

（青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣織合瑪鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，青海海西 817299）

草原畜牧業(yè)是天峻縣織合瑪鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)草場(chǎng)總面積為128.5 萬畝，可利用草場(chǎng)面積為99.5 萬畝，2019 年底牧民人均可支配收入11911.5 元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，織合瑪鄉(xiāng)的草食動(dòng)物養(yǎng)殖量呈上升態(tài)勢(shì)，雖然增加了農(nóng)牧民的收入，但對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了不良影響，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)供求之間的矛盾日益突出。織合瑪鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾受傳統(tǒng)思想觀念影響，采用傳統(tǒng)放牧的養(yǎng)殖模式，不合理的放牧導(dǎo)致草場(chǎng)出現(xiàn)鹽堿化、風(fēng)沙化等問題?；诖?，對(duì)天峻縣織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理并提出發(fā)展建議，以推動(dòng)織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

1 織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)基本情況

織合瑪鄉(xiāng)地處天峻縣城北部，東與江河、舟群鄉(xiāng)接壤、南接新源鎮(zhèn)，西臨快爾瑪鄉(xiāng)，北依龍門鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地距縣城34km，是以藏族為主的純牧業(yè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府位于加隴村境內(nèi)，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化中心，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善?，F(xiàn)轄加吉82 戶，271 人，吉?jiǎng)?3 戶，227 人，加隴74 戶，277 人，多玉84 戶299 人，曲隴68 戶，217 人，達(dá)爾那86 戶292 人，6 個(gè)牧民委員會(huì)。截至2020 年初，全鄉(xiāng)總戶為457 戶，1583 人，其中城鎮(zhèn)39 戶84 人，牧業(yè)418戶1499 人。境內(nèi)水源豐富，青海湖主要水源布哈河支流夏日哈河貫穿全境，境內(nèi)平均海拔3500～4000m，年平均氣溫-2.5℃，境內(nèi)河流密布、水草豐美、山巒縱橫、風(fēng)景旖旎，具有豐茂的天然草場(chǎng)，是高原特色旅、探險(xiǎn)游、民俗游的理想圣地。

加吉村位于織合瑪鄉(xiāng)駐地北35km，草場(chǎng)總面積19.06 萬畝，可利用草場(chǎng)面積15.53 萬畝，人均可利用草場(chǎng)面積581.64 畝，各類牲畜16854 頭（只、匹）。吉?jiǎng)偞逦挥诳椇犀斷l(xiāng)駐地西南12km，全村草場(chǎng)總面積30.56 萬畝，可利用草場(chǎng)面積18.44 萬畝，人均可利用草場(chǎng)面積791.41 畝，全村共有各類牲畜9856 頭（只、匹）。加隴村位于織合瑪鄉(xiāng)政府駐地西南10km，本村為純牧業(yè)藏族聚居村，全村草場(chǎng)總面積18.5 萬畝，可利用草場(chǎng)面積15.42 萬畝，人均可利用草場(chǎng)面積727.35 畝，全村現(xiàn)有各類牲畜9856 頭（只、匹）。多玉村位于天峻縣的東南部，全村主要經(jīng)濟(jì)來源為畜牧業(yè)，該村擁有天然草場(chǎng)面積為17.78 萬畝，可利用天然草場(chǎng)面積為15.52 萬畝，人均草場(chǎng)面積583.45畝，全村現(xiàn)有牲畜存欄數(shù)4856 頭（只、匹）。曲隴村位于織合瑪鄉(xiāng)政府駐地南20km，全村草場(chǎng)總面積18.5 萬畝，可利用草場(chǎng)面積15.42 萬畝，人均可利用草場(chǎng)面積727.35 畝，全村現(xiàn)有牲畜存欄數(shù)5356 頭（只、匹）。達(dá)爾那村位于織合瑪鄉(xiāng)政府駐地南20km，全村草場(chǎng)總面積16.39 萬畝，可利用草場(chǎng)面積14.09萬畝，人均可利用草場(chǎng)面積525.74 畝，草地畜牧業(yè)是全村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有牲畜存欄數(shù)9856 頭（只、匹）。

全鄉(xiāng)各類畜牧存欄為5.66 萬頭（只），母畜比例68%、出欄率48%、商品率43%，成畜死亡率5%。積極組織開展了春秋季動(dòng)物疫病防檢工作，2019 年春防疫苗注射牲畜總數(shù)為56634 頭（只），其中牛22907頭，羊32917 只；秋防疫苗注射牲畜總數(shù)為56634 頭（只），其中牛22907 頭，羊32917 只；防疫及防疫卡填寫率均達(dá)100%。

2 織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)存在問題

2.1 農(nóng)牧民養(yǎng)殖觀念落后

現(xiàn)階段，織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)以家庭制的散戶飼養(yǎng)為主要經(jīng)營模式，呈現(xiàn)個(gè)人飼養(yǎng)、家庭經(jīng)營的特點(diǎn)，且多年以來過度放牧。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民由于受傳統(tǒng)思想觀念影響，已形成“靠山吃山、靠水吃水” 的思想觀念，只是一味地利用草原過度放牧，而科學(xué)輪牧和種草意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致織合瑪鄉(xiāng)地區(qū)的草原、草地自我恢復(fù)能力變差，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多文化程度較低，接受新的養(yǎng)殖理念、新的技術(shù)方法有一定難度，加之草原畜牧業(yè)機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低下。農(nóng)牧民過分依賴天然草原，“靠天放牧” 傳統(tǒng)的畜牧生產(chǎn)方式和生活方式未能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由于水資源和土地資源的限制，牧民定居較為困難。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備簡陋

走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，織合瑪鄉(xiāng)大部分養(yǎng)殖戶依然停留在“靠天養(yǎng)畜” 的養(yǎng)殖階段，幾乎沒有專業(yè)的飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備的配置，或是僅有簡單的圈舍和圍欄，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善。若沒有遮風(fēng)擋雨防曬以及保溫防寒和防暑措施，牲畜存活率和發(fā)病率依然受自然環(huán)境和惡劣天氣的影響較大。自然環(huán)境中的雨水、冰雹、寒風(fēng)等不良因素對(duì)當(dāng)?shù)厣罂稍斐梢欢ǖ膿p傷或?qū)е乱卟“l(fā)生與傳播，使動(dòng)物依然是處于“聽天由命” 的狀態(tài)，大大降低了牲畜的福利待遇，增加了牲畜的發(fā)病率和死亡率[1]。

2.3 科技投入力度不足

畜牧業(yè)是織合瑪鄉(xiāng)的第一產(chǎn)業(yè)，也是本地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？椇犀斷l(xiāng)草原畜牧業(yè)的蓬勃、持續(xù)發(fā)展極大地影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)收入。目前由于缺少科技投入和資金投入，基層畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、家畜繁殖員等從事疾病診斷、畜牧技術(shù)推廣的技術(shù)人員甚少，如人工授精技術(shù)、雜交技術(shù)等不能及時(shí)開展推廣和應(yīng)用，加上地處偏遠(yuǎn)，交通和道路不是很發(fā)達(dá)，科技特派員下鄉(xiāng)指導(dǎo)較少，從事基層畜牧技術(shù)推廣的人員年齡偏大，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技術(shù)更新不及時(shí)，未能掌握先進(jìn)的科技開展畜牧工作，致使該地區(qū)飼養(yǎng)的畜種仍以地方品種為主，未能及時(shí)合理開展畜禽品種改良工作，同期發(fā)情、胚胎移植等技術(shù)手段未能實(shí)現(xiàn)推廣和示范。

2.4 基層技術(shù)隊(duì)伍水平有限

基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是畜牧、獸醫(yī)技術(shù)示范、落地、推廣“最后一公里” 的關(guān)鍵性機(jī)構(gòu)組織。但現(xiàn)如今織合瑪鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中從事獸醫(yī)、畜牧工作的人員存在年齡偏大、學(xué)歷低、收入低等問題，剛畢業(yè)的大學(xué)生因?yàn)榈貐^(qū)偏遠(yuǎn)、薪酬偏低等問題不愿從事基層畜牧技術(shù)推廣工作?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)具有一定的專業(yè)性，近年來，牲畜疾病發(fā)生、發(fā)展也較為復(fù)雜，幾種疾病混合感染的情況時(shí)有發(fā)生，工作人員僅依靠現(xiàn)有的儀器設(shè)備和診斷經(jīng)驗(yàn)難以對(duì)患病畜禽進(jìn)行科學(xué)診斷，導(dǎo)致疾病影響牲畜的生產(chǎn)性能或引起牲畜死亡，牲畜病死率上升，影響了農(nóng)牧民養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。加之畜牧領(lǐng)域中，畜禽品種改良工作既需要先進(jìn)的技術(shù)也需要充足的理論知識(shí)，現(xiàn)有的工作人員很難開展此項(xiàng)工作，織合瑪鄉(xiāng)的畜禽品種改良工作仍較為落后，使當(dāng)?shù)夭菰竽翗I(yè)缺少內(nèi)生動(dòng)力[2]。

2.5 疫病防控監(jiān)管預(yù)警機(jī)制不完善

近年來，隨著草食畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民為迎合市場(chǎng)需求，增加了牲畜的飼養(yǎng)量，但牲畜疫病的發(fā)生與傳播仍是影響當(dāng)前織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要性因素。農(nóng)牧民往往采取較為粗放的飼養(yǎng)方式，盲目跨地區(qū)引進(jìn)外來牲畜，飼料營養(yǎng)不均衡，這些都增加了牲畜感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)。一些農(nóng)牧民不根據(jù)自身飼養(yǎng)情況開展疫苗接種和驅(qū)蟲計(jì)劃，導(dǎo)致傳染性疾病仍時(shí)有發(fā)生。在牲畜發(fā)病時(shí)，農(nóng)牧民往往存在濫用抗菌藥，隨意加大藥物劑量等問題，增加了細(xì)菌、寄生蟲的耐藥性，并對(duì)牲畜造成嚴(yán)重的毒副作用反應(yīng)。像口蹄疫、布魯氏菌病、棘球蚴、蛔蟲病等人畜共患病仍防控不到位，感染人的幾率較高。

2.6 草原畜牧產(chǎn)品原始低端

織合瑪鄉(xiāng)以草原畜牧業(yè)作為該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來雖取得了較快的發(fā)展，但畜牧產(chǎn)品仍存在不強(qiáng)、不優(yōu)的問題，各村莊針對(duì)當(dāng)?shù)胤A賦的自然資源利用規(guī)劃不足，肉、奶、皮、毛等畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于分散經(jīng)營階段，主要以原料加工和初加工為主，深加工、高附加值的畜禽產(chǎn)品少，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。織合瑪鄉(xiāng)以草原畜牧產(chǎn)品一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不充分，貯藏、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)、市場(chǎng)營銷等發(fā)展滯后，多樣性的新型營銷主體培育亟待加強(qiáng)。

3 解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民傳統(tǒng)養(yǎng)殖意識(shí)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用電視、廣播、新聞、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新媒體加強(qiáng)對(duì)“糧改飼” “農(nóng)牧民獎(jiǎng)補(bǔ)” 等政策的宣傳，讓基層農(nóng)牧民熟知黨的好政策，對(duì)符合申報(bào)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極爭取上級(jí)資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入調(diào)研，通過理論宣傳和實(shí)用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民“靠天養(yǎng)畜” 的思想觀念，積極引領(lǐng)其樹立科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人—畜—草生態(tài)平衡的理念，只有轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的思想觀念，行動(dòng)才能跟得上，才能保證織合瑪鄉(xiāng)畜牧業(yè)和草業(yè)平衡穩(wěn)定合理發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)爭取資金，建立獸醫(yī)、畜牧實(shí)驗(yàn)室，開展基層獸醫(yī)研究和畜牧技術(shù)推廣工作。合理利用爭取到的資金，購進(jìn)一些常用先進(jìn)的儀器設(shè)備以更好地開展疾病診斷、飼料檢測(cè)、精子密度檢測(cè)等基礎(chǔ)工作，推動(dòng)織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧工作合理開展?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)人員要定期加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用“糧改飼” “農(nóng)牧民獎(jiǎng)補(bǔ)” 等相關(guān)資金為符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶修圈舍、圍護(hù)欄，配備飼料飼草加工、運(yùn)輸工具、糞污處理設(shè)施等，加強(qiáng)基層草原畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備的完善，為畜牧業(yè)發(fā)展提供夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)科研投入力度

織合瑪鄉(xiāng)用于稟賦的自然資源和悠久的養(yǎng)殖歷史，為科研院校、畜牧推廣機(jī)構(gòu)提供了實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。織合瑪鄉(xiāng)政府要積極與涉農(nóng)高等院校、農(nóng)科所、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等積極合作，探索產(chǎn)學(xué)研通力合作研究路徑，讓科技賦能基層草原畜牧業(yè)?；鶎有竽莲F醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)，要利用產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)指導(dǎo)織合瑪鄉(xiāng)開展草原修復(fù)、草原輪牧、科學(xué)種草、人工授精、同期發(fā)情等技術(shù)，讓科技落地，促進(jìn)織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展[3]。

3.4 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于加強(qiáng)織合瑪鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來” 和“走出去” 相結(jié)合的路徑，以全面提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極利用“三農(nóng)大講堂” “科技特派員”“高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)” 等科教下鄉(xiāng)活動(dòng)做好“請(qǐng)進(jìn)來”相關(guān)工作，定期邀請(qǐng)高校、科研院所專家學(xué)者和知名企業(yè)技術(shù)人員對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員和養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，讓其掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和進(jìn)展；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過產(chǎn)學(xué)研通力合作，將從事基層畜牧技術(shù)推廣人員派送到高校、研究所和企業(yè)進(jìn)行“走出去” 的學(xué)習(xí)模式，使其掌握一些實(shí)用、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行推廣、示范和應(yīng)用，加強(qiáng)本地區(qū)畜禽品種改良、疾病診斷、合理搭配飼草飼料等工作。

3.5 加強(qiáng)草食動(dòng)物疫病監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)本地區(qū)牲畜疾病發(fā)生情況、致病特點(diǎn)以及寄生蟲病的感染情況進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和研究，掌握一些常見疾病的流行、發(fā)展和致病規(guī)律，并有針對(duì)性地制定免疫程序和驅(qū)蟲計(jì)劃。加強(qiáng)監(jiān)督農(nóng)牧民對(duì)牲畜疫苗免疫接種情況，要保證疫苗的來源可靠，保存方式和給藥方式正確。對(duì)于驅(qū)蟲藥和抗菌藥不可長期使用同一藥物，要定期輪換使用、穿梭使用，減少寄生蟲和細(xì)菌的耐藥性。加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病、棘球蚴等疾病的長期監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，減少人畜共患病對(duì)農(nóng)牧民的身體健康安全的威脅。

3.6 提高草原畜牧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力

織合瑪鄉(xiāng)要加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，立足資源稟賦及區(qū)域差異，確立有特色的草原畜牧產(chǎn)品，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)牧民及養(yǎng)殖場(chǎng)戶要定期做好市場(chǎng)調(diào)研，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用下掌握市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品，打造有規(guī)模、集聚化、差異化的發(fā)展格局，形成競爭力強(qiáng)的特色草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目集群。

4 建設(shè)路徑研究

4.1 以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展草原畜牧業(yè)

積極探索適應(yīng)水資源和環(huán)境承載力剛性約束的草原畜牧業(yè)發(fā)展模式，大力推行綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建草—畜—人合理綠色的生態(tài)平衡發(fā)展體系，構(gòu)建水資源、草資源、環(huán)境承載力相匹配的草原畜牧業(yè)。

4.2 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

大力挖掘織合瑪鄉(xiāng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，按照“一村一品” “一鄉(xiāng)一業(yè)” 的發(fā)展思路，聚集織合瑪鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源要素，全產(chǎn)業(yè)鏈高標(biāo)準(zhǔn)提升，讓每個(gè)村都能集中發(fā)展1～2 個(gè)地域性強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特、市場(chǎng)認(rèn)知度高的特色草原牧業(yè)。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，挺高草原畜牧業(yè)含金量

織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工作，著力打造畜牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)畜牧業(yè)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步推進(jìn)提升特色草原畜牧業(yè)科技水平。充分發(fā)揮高校、科研院所的科技人才優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)研究院，強(qiáng)化科技賦能畜牧業(yè)的支撐性作用。

5 小結(jié)

綜上所述，由于農(nóng)牧民養(yǎng)殖觀念落后、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備簡陋、科技投入力度不足、基層技術(shù)隊(duì)伍水平有限以及病防控監(jiān)管預(yù)警機(jī)制不完善等因素的影響，天峻縣織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)的高效發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。因此，在發(fā)展草原畜牧業(yè)的過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民傳統(tǒng)養(yǎng)殖意識(shí)，并通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、科研投入力度以及疫病監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，來提高草原畜牧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，同時(shí)以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)天峻縣織合瑪鄉(xiāng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)、健康、高效發(fā)展。