中寧縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約發(fā)展的原因及建議

殷寧

（寧夏回族自治區(qū)中寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，寧夏中衛(wèi) 755100）

近年來，中寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興融入黃河國家戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，緊緊對標(biāo)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，抓牢“產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、保障、銷售” 4 個鏈條，持續(xù)推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全縣奶牛存欄4 萬頭，其中成母牛達(dá)到1.9 萬頭，鮮奶產(chǎn)量突破20 萬t，奶牛年均單產(chǎn)鮮奶10.5t；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)12.8 萬頭，能繁母牛存欄3.6 萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到62 萬只。黃金奶源帶、優(yōu)質(zhì)肉牛強(qiáng)縣工程建設(shè)邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象，帶動就業(yè)2 萬人，人均年收入4萬元。

1 草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 做好頂層設(shè)計，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型

針對草畜產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模偏低、支撐保障能力偏弱、抵御市場乃至疫情風(fēng)險能力不強(qiáng)等掣肘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展因素，縣委縣政府研究制定了《中寧縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023 年）》 及奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，出臺年度重點(diǎn)工作分工方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措，進(jìn)一步明確時間表、任務(wù)書、路線圖?？h委常委會會議、政府常務(wù)會定期研究、專題部署，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、工作專班專抓、部門具體負(fù)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制，選派干部擔(dān)任“項(xiàng)目管家” 服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以“一帶兩廊” 空間布局集聚發(fā)展新動能，科學(xué)合理規(guī)劃牛羊養(yǎng)殖和飼草種植區(qū)域，加大項(xiàng)目謀劃儲備，強(qiáng)化政策資金扶持，養(yǎng)殖防疫體系全方位優(yōu)化重構(gòu)，重點(diǎn)打造太陽梁、恩和高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)示范區(qū)，全面建設(shè)大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)石空、余丁、鳴沙等沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高品質(zhì)牧草生產(chǎn)示范區(qū)，規(guī)劃到2025 年，全縣奶牛、肉牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到10.5 萬頭、16 萬頭、89 萬只，養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到78%，良種化率達(dá)到90%，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36 億元[1]。

1.2 強(qiáng)化政策供給，推動規(guī)模高效養(yǎng)殖

研究出臺規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)“三通一平” 扶持政策，定額補(bǔ)貼肉牛凍精，示范推廣奶牛性控凍精技術(shù)，穩(wěn)步提升灘羊種公羊項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾新繁育的基礎(chǔ)母牛、基礎(chǔ)母羊發(fā)放補(bǔ)貼，對建檔立卡貧困戶中從事牛羊養(yǎng)殖群眾發(fā)放飼草補(bǔ)助。目前，建成天寧、牛一、興墾牧業(yè)、賀蘭山奶業(yè)等7 家奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，在喊叫水、徐套、太陽梁、大戰(zhàn)場4 個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5 個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（打造6000 頭海福特肉牛繁育基地）。順利實(shí)施天寧牧業(yè)改造升級項(xiàng)目，擴(kuò)容3000 頭，存欄奶牛數(shù)達(dá)1.1 萬頭。投資10 億元的興墾牧業(yè)2.5 萬頭奶牛養(yǎng)殖場項(xiàng)目正式開工建設(shè)。中墾乳業(yè)股份有限公司1.5 萬頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目已通過縣規(guī)劃委員會議研究，相關(guān)扶持政策進(jìn)一步明確。喊叫水馬塘移民區(qū)5000 頭肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。全縣累積培育標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場20 個、肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場36個，肉牛養(yǎng)殖數(shù)量50 頭以上農(nóng)戶達(dá)到48 戶；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊場21 個，培育肉羊養(yǎng)殖合作社8 個、肉羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場17 個，“300” 模式肉羊家庭牧場32 個，新增潤源和天瑞2 個千只以上肉羊養(yǎng)殖場。

1.3 調(diào)優(yōu)飼草結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

開拓?fù)P黃灌區(qū)飼草基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)殖大戶，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種植等方式對接飼草產(chǎn)銷合作，開展“春小麥+飼用燕麥” “黑麥草+青貯玉米” 等一年兩茬示范種植。全縣累計建設(shè)青貯玉米、紫花苜蓿種植面積500畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)飼草生產(chǎn)示范區(qū)10 個，建成100 畝金牧良草種植基地，千畝以上牧草種植示范基地達(dá)到20 個，飼用燕麥、小黑麥種植面積增長至6700 畝，留床紫花苜蓿穩(wěn)定在4 萬畝。同時，結(jié)合糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，支持30 個養(yǎng)殖場收貯全株青貯玉米飼料25.3萬t，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)量突破65 萬t[2]。

1.4 突出科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

始終以養(yǎng)殖規(guī)模化、品種良種化、飼養(yǎng)科學(xué)化、管理數(shù)字化為導(dǎo)向，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和規(guī)模養(yǎng)殖場星級評定工作，對標(biāo)養(yǎng)殖規(guī)?；⒐芾碇悄芑?、品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化考核要求，指導(dǎo)完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，成功申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1 家、自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1 家，建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地1 個。規(guī)范建設(shè)5 個標(biāo)準(zhǔn)化肉牛冷配改良技術(shù)服務(wù)站，每年推廣優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛性控凍精2 萬支，西門塔爾凍精3.5 萬支。狠抓糞污處理設(shè)施配套、糞肥還田利用工作，天寧牧業(yè)、興墾牧業(yè)實(shí)施糞污處理設(shè)施設(shè)備升級配套工程，達(dá)到防雨防滲防溢流 “三防” 要求，探索出“牛—糞—沼—肥—草” 種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，流轉(zhuǎn)土地種植青貯玉米6000 畝。28 家牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率100%，養(yǎng)殖場機(jī)械化率65%以上，產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)99%。

1.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，全面助力脫貧攻堅

持續(xù)升級扶貧振興模式，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，采取“企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)合作社+銀行+農(nóng)戶” 方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶增收致富。截至目前，全縣參與貸款托管養(yǎng)殖肉牛2316 戶，投入資金13136 萬元，年戶均增收5000 元，無勞動能力政策托底戶每年戶均增收3000 元；托管養(yǎng)殖奶牛2812 戶2812 頭，每年每戶享受分紅2800 元。寧特集團(tuán)通過“投母收犢” 基礎(chǔ)母牛銀行賒銷模式，為養(yǎng)牛戶新增賒銷基礎(chǔ)母牛156 頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社會同村集體經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)戶代表購買肉牛投入寧特公司管理的肉牛養(yǎng)殖場進(jìn)行托管養(yǎng)殖，共托管肉牛21113 頭，參與托管養(yǎng)殖的農(nóng)戶每年可分紅0.8～1.2萬元，人均增收2000～3000 元。

2 制約草畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原因

2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖水平較低

全縣肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量較少，存欄數(shù)量低，部分規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)環(huán)節(jié)掌控還不夠精細(xì)；另外，散養(yǎng)戶的管理方式粗放，飼養(yǎng)周期長，應(yīng)對市場風(fēng)險能力不足。

2.2 牛產(chǎn)業(yè)精深加工水平不夠高

目前中寧縣僅有一家乳制品加工企業(yè)，產(chǎn)能有限；肉牛還沒有大型精深加工企業(yè)，屠宰、加工、銷售、品牌創(chuàng)建和冷鏈物流配送等方面不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，制約中寧縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 技能人才較為短缺

行業(yè)從業(yè)者大多學(xué)歷較低，尤其是山區(qū)小散戶沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，養(yǎng)殖理念不能適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖需求。

2.4 飼草供應(yīng)偏緊

全區(qū)牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，飼草需求增大，外地養(yǎng)殖戶到中寧縣爭搶飼草現(xiàn)象突出，迫使本地養(yǎng)殖場從周邊市縣調(diào)運(yùn)飼草。另外，農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量較少，收割、打捆、青貯、黃貯、配送和收儲等不能形成鏈條，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈無法有效形成[3]。

3 加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌考慮土地、水、飼料和糞污處理等各方面養(yǎng)殖環(huán)境制約因素，按照“以地定畜、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展” 原則，明確區(qū)域功能定位，加快推進(jìn)“奶牛入川、肉牛上山” 的產(chǎn)業(yè)格局，聚力建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞“一帶兩廊” 空間布局，加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)來中寧縣投資奶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造太陽梁、恩和、鳴沙高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)示范區(qū)；按照“縣有集團(tuán)公司（龍頭企業(yè)）、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村有產(chǎn)業(yè)合作社” 的思路，把大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套建成肉牛生產(chǎn)示范區(qū)。

3.2 加強(qiáng)飼草生產(chǎn)體系建設(shè)

在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極探索一年兩熟的種植模式，深入推廣“養(yǎng)殖+有機(jī)肥+牧草種植” 種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、村集體經(jīng)濟(jì)合作、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)土地種植商品化青貯飼料和優(yōu)質(zhì)苜蓿10 萬畝，打造千畝以上牧草種植示范基地20 個，建立飼草料配送中心3 個、干草料加工中心3 個，扶持建設(shè)2 個現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企。提升養(yǎng)殖效益和質(zhì)量。

3.3 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)興墾牧業(yè)2.5 萬頭奶牛養(yǎng)殖場項(xiàng)目和中墾乳業(yè)股份有限公司1.5 萬頭奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，加快推進(jìn)馬塘5000 頭肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目和徐套鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)2 個牛羊交易市場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭鳴沙鎮(zhèn)、太陽梁鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)“出戶入園” 項(xiàng)目落地見效。加快推進(jìn)大戰(zhàn)場鎮(zhèn)肉牛強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，培育存欄50～100 頭養(yǎng)殖大戶52 戶，培育存欄100～200 頭家庭牧場5 家，培育存欄200～500 頭合作社2 個。全縣奶牛存欄量、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到5萬頭、13.5 萬頭。

3.4 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

實(shí)施肉牛良種工程，支持寧特公司肉牛繁育基地建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高目標(biāo)邁進(jìn)，不斷改善生產(chǎn)條件，開展選種選配、性能測定，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)施裝備、優(yōu)良種質(zhì)資源引進(jìn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模，打造全區(qū)最大的海福特肉牛選育繁育基地。鼓勵支持社會資本引進(jìn)優(yōu)良牛品種，建設(shè)種質(zhì)資源養(yǎng)殖場，加快良種繁育和推廣步伐。支持寧特公司等龍頭企業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)科院等科研院校開展交流合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化品種選育、高效養(yǎng)殖、精細(xì)管理、精深加工等技術(shù)集成應(yīng)用。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.5 加快構(gòu)建加工流通體系

聚焦海福特牛肉生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)目標(biāo)，加快引進(jìn)肉牛精深加工企業(yè)，開發(fā)適合消費(fèi)者飲食習(xí)慣和肉質(zhì)特性的精細(xì)化分割工藝和產(chǎn)品，通過冷鏈配送等方式，提高冷鮮肉生產(chǎn)銷售比例，實(shí)現(xiàn)高端銷售愿景。依托具有生產(chǎn)嬰幼兒奶粉資質(zhì)的黃河乳品廠，通過招商引資，在新水農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)新建一座占地約120 畝、產(chǎn)能2 萬t 的嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)化工廠，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品競爭力和市場份額。堅持走特色、優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展路子，以興墾、天寧、牛一、寧特等企業(yè)集群為主體，積極推進(jìn)“恬恩” “匯茲力” “清水河牛肉” “寧特牛肉” 等品牌推介，提升產(chǎn)品影響力和市場競爭力[4]。

3.6 強(qiáng)化疫病防控能力建設(shè)

堅持“內(nèi)防外堵、以防為主，控管結(jié)合、保障安全” 的原則，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系建設(shè)，抓好口蹄疫等重大動物疫病和布魯氏菌病、結(jié)核病等人畜共患病常規(guī)免疫和監(jiān)測處置，搞好疫情預(yù)警、抗體監(jiān)測、消毒滅源、防疫監(jiān)督、獸醫(yī)行政執(zhí)法和病死動物無害化處理。提高動物檢疫業(yè)務(wù)綜合水平，對養(yǎng)殖場（戶）、販運(yùn)人員定期開展動物防疫相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其守法意識，自律意識，安全意識。

3.7 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

積極創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，支持中小養(yǎng)殖戶聯(lián)戶經(jīng)營，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、聯(lián)合社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、合作社等經(jīng)營主體與養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“農(nóng)戶+合作社” “農(nóng)戶+基地+公司” 等多種經(jīng)營體系和經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)帶農(nóng)致富、共同發(fā)展。深化“投母收犢” 基礎(chǔ)母牛銀行賒銷模式，整合肉牛產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)勢、養(yǎng)殖基地技術(shù)優(yōu)勢、家庭農(nóng)場及養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)優(yōu)勢，通過“公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶” 的形式，充分發(fā)揮肉牛產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，全方位促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；I措資金支持寧特公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與中心養(yǎng)殖場戶開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、訂單收購，建立價格保護(hù)制度，合理分配養(yǎng)殖、屠宰、加工環(huán)節(jié)利潤，實(shí)現(xiàn)利益共享。

4 小結(jié)

綜上所述，草畜產(chǎn)業(yè)既是新時期加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手，也是富民強(qiáng)縣的重要支撐，高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。必須正視發(fā)展規(guī)模、精深加工、人才培育、飼草供應(yīng)等方面的突出瓶頸，通過科學(xué)合理規(guī)劃布局、加強(qiáng)飼草體系建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加快加工流通體系建設(shè)、提升疫病防控能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，方可走出循環(huán)發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的新路子，讓更多優(yōu)質(zhì)牛羊肉、奶源走向全國，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美” 的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。